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各國土資源所(分局),局屬各部門:
為促進行政權力的公開規(guī)范運行,強化對權力的運行監(jiān)督,進一步提高行政效能,結合國土資源系統(tǒng)的工作特點,決定在土地登記發(fā)證、個人建房審批、國土資源違法案件查處等三個領域開展“權力運行軌跡庫”建設。現(xiàn)就軌跡庫建設提出以下實施方案:
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和中紀委二次全會精神,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,運用現(xiàn)代信息技術,創(chuàng)新行政權力新的運行方式,推進行政權力公開、規(guī)范、高效運行,強化對權力的運行監(jiān)督,進一步提高行政效能,從源頭上治理不正之風和腐敗行為。
二、目標和任務
以電子政務平為載體,全面實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上公開,網(wǎng)上運行,網(wǎng)上辦理,用權過程網(wǎng)上監(jiān)控,構建國土資源系統(tǒng)權力運行監(jiān)管平。今年6月份在土地登記發(fā)證、個人建房審批、國土資源違法案件查處三條業(yè)務線建成“權力運行軌跡庫”,并在相關審批領域逐步推廣。
三、具體內容和保障措施
(一)、具體內容
在行政確認的土地登記發(fā)證、行政許可的個人建房審批、行政處罰的國土資源違法案件查處三條業(yè)務線分三個模塊建成一個網(wǎng)上“權力運行軌跡庫”監(jiān)管系統(tǒng)。
(二)、保障措施
1月份進行各種形式的調研,在思想上對開展“權力運行軌跡庫”建設的重要性和必要性進行統(tǒng)一。
2月份分三業(yè)務線有各業(yè)務科室根據(jù)業(yè)務特點,編制出各業(yè)務線的工作流程圖,分時分段明確工作內容、時限、方式提供技術單位,由技術單位進行軟件開發(fā)。
3月份先在土地登記發(fā)證進行試點,3月15日土地登記發(fā)證監(jiān)管系統(tǒng)初步成形,并召開論證會,提出修改意見,要求系統(tǒng)建設單位進一步修改完善。
4月15日前土地登記發(fā)證監(jiān)管系統(tǒng)軟件初步完成,請領導和相關專業(yè)人員參加確定。如果系統(tǒng)成果確定,在其他二個系統(tǒng)參照開展。并確定監(jiān)管系統(tǒng)建設單位。
5月份土地違法案件查處、個人建房審批各業(yè)務科室積極跟進,確定業(yè)務流程交系統(tǒng)建設單位進行軟件開發(fā)。
6月份確保三個系統(tǒng)的監(jiān)管平建成試運行,保證6月份投入運行。
7月底,召開分析研討會,結合運行情況,提出修改意見,進一步完善監(jiān)管平。
7-8月,定期檢查運行情況,對于未按規(guī)定辦理的,予以口頭提醒或書面警告。
9-11月,通報超期辦理事項,要求相關責任單位負責人和經(jīng)辦人員作出書面說明。
12月,按規(guī)定進行嚴格考核,分值按一定比例計入各單位年度工作目標責任制考核之中。個人責任作為年終考核重要依據(jù)。
四、組織保障
(一)、強化組織領導。成立“權力運行軌跡庫”建設領導小組,由紀委書記張尚杰同志任組長,陳新宇、葉兆飛、龐世茂、范平爐、王碧峰、各國土資源所(分局)負責人為領導小組成員,領導小組下設辦公室,袁守偉同志任辦公室主任。辦公室具體負責“權力運行軌跡庫”建設各項工作的聯(lián)系落實,各國土資源所(分局)、局屬各部門要充份認識“權力運行軌跡庫”建設的重要意義,把這項工作列入今年黨風廉政和行政權力規(guī)范化建設的重中之重抓緊抓好。
(二)、明確工作職責。局監(jiān)察室作為“權力運行軌跡庫”建設的牽頭單位和日常監(jiān)管單位要管好、用好、落實好權力軌跡系統(tǒng)。局信息中心要落實專人負責做好“權力運行軌跡庫”建設的技術支撐。行政審批科、執(zhí)法監(jiān)察科、耕地保護科作為業(yè)務牽頭單位要做好各自業(yè)務線的各種流程、程序設置,落實專人配合做好工作,各國土資源所(分局)、局屬各部門要各司其職,各負其責,相互配合,狠抓落實。
(三)、強化宣傳教育。要充份利用各種宣傳工具,廣泛宣傳“權力運行軌跡庫”建設的重要意義、主要工作內容和工作措施,提高全系統(tǒng)干部職工參與的自覺性和主動性,營造良好的工作氛圍,要教育廣大干部職工切實提高依法行政能力和反腐倡廉思想認識。
(四)、強化結果應用。“權力運行軌跡庫”系統(tǒng)建成運行后,要把運用結果作為年度目標責任考核的重要依據(jù),建立和逐步完善督查、考評、獎勵制度,確保系統(tǒng)運行結果,系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題辦理單位要及時整改,總結經(jīng)驗教訓,對工作開展不力,發(fā)現(xiàn)問題不及時整改落實的要批評教育,情節(jié)嚴重的給予黨政紀處理。