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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國家機(jī)關(guān)各辦、局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔*〕40號）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管文件的實施意見》（云政辦發(fā)〔*〕174號）和《昭通市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管的實施意見》（昭政辦發(fā)〔*〕33號）文件精神，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國種子法》，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)種子管理體制改革，實行政企分開，強(qiáng)化管理，完善機(jī)制，規(guī)范種子市場秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體要求

堅持以政企分開為突破口，強(qiáng)化政府職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段。堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管的長效機(jī)制；堅持以質(zhì)量監(jiān)管為重點，規(guī)范市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、推進(jìn)種子管理體制改革

（一）實行政企分開。

巧家縣種子公司和巧家縣種子管理站，原是一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，根據(jù)我縣實際，現(xiàn)在的巧家縣種子公司不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，決定撤消巧家縣種子公司，從*年開始不再生產(chǎn)經(jīng)營種子。但為確保*年農(nóng)民用種需要，由縣農(nóng)業(yè)局與縣外種子經(jīng)營商聯(lián)系，委托一家企業(yè)在我縣搞經(jīng)營，或由縣農(nóng)業(yè)局派出相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)具備條件的個體經(jīng)營戶，搞好*年種子供應(yīng)工作。

種子公司與縣農(nóng)業(yè)局的剝離工作，必須在*年5月底以前全部完成。

重新組建巧家縣種子管理站，屬縣農(nóng)業(yè)局下屬公益性事業(yè)單位，編制7人，專門行使種子管理的職能。

（二）做好人員分流安置工作。

原種子站及公司共有人員17人，全部屬于財政全額撥款供給人員，公司撤銷后，調(diào)整7個人的編制給新組建的種子管理站，剩余的10人，分別調(diào)到農(nóng)技推廣中心，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站工作，此項工作務(wù)必于*年3月前完成。

（三）做好清產(chǎn)核資工作。

債權(quán)債務(wù)的清理和處置是搞好種子管理體制改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為進(jìn)一步理順行政執(zhí)法管理部門和種子經(jīng)營者的關(guān)系，實現(xiàn)種子經(jīng)營市場化運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)種子公司改革，由縣財政、監(jiān)察、審計和農(nóng)業(yè)部門抽人組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組，對原種子站和種子公司開展清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資完成后要形成書面報告，審計部門要提出財務(wù)審計意見。

（四）搞好產(chǎn)權(quán)制度改革。

對于撤消的種子管理站和種子公司，經(jīng)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計后，依照有關(guān)規(guī)定移交國有資產(chǎn)監(jiān)管部門管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）及省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，確保種子管理體制改革過程中國有資產(chǎn)不流失。

四、健全完善種子管理體系

（一）健全種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

縣農(nóng)業(yè)局要建立健全種子管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際，整合資源，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，將既懂技術(shù)又懂管理的人員充實到管理站。對種子行政執(zhí)法人員要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗，按照國家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實種子質(zhì)量檢驗員考核制度，逐步實行品種區(qū)域試驗人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。人事、編制、財政等部門要積極支持種子管理體制改革工作，使種子管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制既適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，又能達(dá)到總體上不擴(kuò)編、不增人的要求，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明的高素質(zhì)種子管理隊伍。

（二）明確種子管理機(jī)構(gòu)職能。

縣種子管理站要依法履行行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，切實抓好品種管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)經(jīng)營許可管理、市場管理和良種推廣、備荒種子儲備管理、農(nóng)作物新品種引進(jìn)試驗示范推廣、種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定、種子基礎(chǔ)信息統(tǒng)計等工作。宣傳貫徹種子法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。

（三）保障種子管理經(jīng)費(fèi)。

對種子管理機(jī)構(gòu)實行財政全額預(yù)算管理，其基本支出及種子質(zhì)量檢驗、種子市場監(jiān)管、品種試驗、審定和資源保護(hù)、救災(zāi)備荒種子貯備、種子案件偵破處理、信息統(tǒng)計等必需的經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。切實加強(qiáng)種子檢驗、市場監(jiān)管、品種區(qū)試、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點支持備荒種子儲備設(shè)施建設(shè)和管理，改善種子管理站的設(shè)施和條件，提高依法行政的效率和水平。

五、加強(qiáng)種子市場監(jiān)管

（一）嚴(yán)格種子企業(yè)市場準(zhǔn)入條件。

縣農(nóng)業(yè)局在審批種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，工商局在辦理經(jīng)營種子的營業(yè)執(zhí)照時，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查，對不符合條件的一律不得辦理、發(fā)放許可證和種子經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照。

（二）實行新品種試種制度。

為確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門或種子經(jīng)營企業(yè)（含委托代銷商），所推廣或銷售的種子，在未種過的地區(qū)銷售前，應(yīng)當(dāng)在縣種子管理站監(jiān)督下，進(jìn)行一個生產(chǎn)周期的試驗種植，經(jīng)同行專家現(xiàn)場鑒定，證明其適應(yīng)性后，方可在當(dāng)?shù)劁N售。

（三）實行種子生產(chǎn)經(jīng)營書面告知制度。

種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年所生產(chǎn)經(jīng)營的種子書面告知縣種子管理站。對不履行種子經(jīng)營告知的經(jīng)銷商，有權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）切實加強(qiáng)種子市場監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)、工商、物價和公安等部門，要依法履行各自職責(zé)，密切配合，切實加強(qiáng)種子市場及種子價格的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、侵害農(nóng)民利益等違法行為。

六、組織保障措施

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革健康有序進(jìn)行，縣政府決定成立由分管副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、人事、編制等部門負(fù)責(zé)人為成員的種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)具體日常工作。

種子管理體制改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，既涉及到種子管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，又關(guān)系到種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保種子管理體制改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。