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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市**年新增清河縣、威縣、隆堯縣、臨城縣、臨西縣、平鄉(xiāng)縣、南和縣、任縣、內(nèi)邱縣等9縣為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療新增試點(diǎn)縣有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，構(gòu)建和諧社會具有重要作用。市政府已將該項(xiàng)工作列入我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各相關(guān)縣人民政府和市有關(guān)部門要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作擺上重要的議事日程，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)的搞好試點(diǎn)工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，親自督促工作的開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會和監(jiān)督委員會。協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，推動工作的有效落實(shí)。要建立獎懲制度，把試點(diǎn)工作的績效納入政府、相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。

二、落實(shí)政府承諾，保證各項(xiàng)工作順利開展

**年新增試點(diǎn)縣是在各縣提出申請，并向上級作出相關(guān)承諾后，經(jīng)省政府研究確定的。各縣一定要兌現(xiàn)承諾，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（一）要迅速組建縣合作醫(yī)療管理中心。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是全縣負(fù)責(zé)參合農(nóng)民審核、報(bào)銷及日常工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照國務(wù)院文件精神，建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)管理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)派出機(jī)構(gòu)（人員）或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行管理?？h、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立要堅(jiān)持精簡、高效的原則，合理配備人員，保證工作需要，編制由縣級人民政府從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中調(diào)劑解決。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級年度財(cái)政預(yù)算，予以保證，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。

（二）實(shí)行微機(jī)信息化管理。各縣要拿出專項(xiàng)資金用于合作醫(yī)療管理的信息化建設(shè)，保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出及委托機(jī)構(gòu)全部配置統(tǒng)一軟件和硬件，并在**年1月1日前投入使用，以保證工作需要，提高工作效率。

（三）落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助措施。各縣民政部門要負(fù)責(zé)資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

三、明確當(dāng)前任務(wù)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

各新增試點(diǎn)縣離新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施還有2個多月的時間，時間緊、任務(wù)重，各縣和各有關(guān)部門要迅速行動，切實(shí)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（一）搞好基線調(diào)查和方案制定工作。基線調(diào)查是制定方案、進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是以后運(yùn)行評價的重要對照基礎(chǔ)，各縣一定要按照有關(guān)要求，認(rèn)真搞好基線調(diào)查工作。在此基礎(chǔ)上要本著以收定支、收支平衡、略有節(jié)余、保障適度運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，科學(xué)合理制定本縣的實(shí)施方案。并報(bào)市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）搞好思想發(fā)動和宣傳教育。各縣市要抓緊制定宣傳方案，準(zhǔn)備宣傳材料，利用各種媒體，采取多種形式，宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及有關(guān)政策、報(bào)銷程序、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處以及權(quán)利、義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加。

（三）完成農(nóng)民個人參合資金的收取工作。農(nóng)民個人參合資金的收繳工作，是確保試點(diǎn)工作按時啟動運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣要集中時間、集中精力、精心組織，在搞好宣傳發(fā)動的同時，抓緊開展農(nóng)民個人參合資金收取工作，規(guī)范農(nóng)民個人參合資金的收取方式。做到資金安全、手續(xù)健全、責(zé)任清楚，開具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)憑證。嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令、搞攤派、強(qiáng)行收繳或在農(nóng)民不自愿的情況下墊付農(nóng)民參合資金等現(xiàn)象發(fā)生。決不允許虛報(bào)參合人數(shù)，套取政府資金。

四、落實(shí)縣級配套救助資金，做好基金監(jiān)管

**年合作醫(yī)療新增縣要按照省政府規(guī)定的財(cái)政配套資金分擔(dān)比例和時間要求，落實(shí)縣級財(cái)政配套補(bǔ)助資金，提前計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，把本縣財(cái)政補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，確?？h級財(cái)政補(bǔ)助資金及時足額到位。各縣市還要按照要求，規(guī)范合作醫(yī)療基金的管理與運(yùn)行，確保資金安全。要在銀行設(shè)立合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶，把所有合作醫(yī)療資金全部納入銀行基金財(cái)政專戶儲存、管理。農(nóng)民就診報(bào)銷、資金劃轉(zhuǎn)等運(yùn)行程序必須嚴(yán)格按照“錢帳分離”的管理結(jié)算辦法，做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、財(cái)政部門復(fù)核、銀行支付，全過程封閉運(yùn)行。要加強(qiáng)對合作醫(yī)療基金的監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效的監(jiān)管。確保合作醫(yī)療基金的公開透明、公平公正、合理使用。