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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步實(shí)施更加靈活的就業(yè)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧，在繼續(xù)落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（*市發(fā)[20*]12號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育推進(jìn)技能人才建設(shè)工作的實(shí)施辦法》（*政發(fā)[20*]42號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*政發(fā)[20*]46號(hào)）的基礎(chǔ)上，立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高競(jìng)爭(zhēng)能力。全面實(shí)施“人人技能工程”，切實(shí)落實(shí)*政發(fā)[20*]42號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力參加實(shí)用技能培訓(xùn)。勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)要按照各自管理和審批程序，大力開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)技能、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)。年齡在20-35歲之間的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加全日制技工培訓(xùn)的，除享受以上補(bǔ)助外，給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助。要以困難企業(yè)職工、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)用工需求，大力開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)職工、失業(yè)人員和農(nóng)村返鄉(xiāng)務(wù)工人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)4萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合“一鄉(xiāng)（村）一品”、農(nóng)業(yè)科技示范園、創(chuàng)業(yè)園，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展為期一般3個(gè)月農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人，經(jīng)考核合格后，給予每人400元的培訓(xùn)補(bǔ)助；扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村貧困戶子女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位需求，及時(shí)做好受訓(xùn)人員的技能鑒定服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)合格人員發(fā)給相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，并按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

二、加大貸款力度，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是增加擔(dān)?；?。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入貸款擔(dān)保基金力度，將勞動(dòng)部門(mén)小額貸款擔(dān)?；鹩赡壳暗?600萬(wàn)元增加到1億元；將中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鹩赡壳暗?000萬(wàn)元增加到1億元，由市金融管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)按照1:5的比例發(fā)放擔(dān)保貸款，積極支持創(chuàng)業(yè)。要加大扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目貼息貸款力度，年內(nèi)放貸2億元。二是擴(kuò)大扶持范圍。將全市所有成年常住人口納入貸款扶持范圍。勞動(dòng)部門(mén)主要針對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、留學(xué)回國(guó)人員和其他城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員等人群和城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款和貸款貼息；已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，但誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效果好的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。中小企業(yè)擔(dān)保公司主要針對(duì)各類(lèi)企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組經(jīng)濟(jì)開(kāi)展擔(dān)保貸款。扶貧部門(mén)主要針對(duì)農(nóng)村困難群眾個(gè)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展貸款。三是加大扶持力度。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)以上人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度由現(xiàn)在的5萬(wàn)元增加到8萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)、創(chuàng)辦小企業(yè)或集體創(chuàng)業(yè)，貸款數(shù)額由現(xiàn)在的20萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)4年；對(duì)當(dāng)年新招用以上人員就業(yè)達(dá)到職工總數(shù)10%以上，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型企業(yè)，貸款貼息本金由現(xiàn)在的50萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。可從就業(yè)資金中列支創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)訓(xùn)設(shè)備費(fèi)用，最多不超過(guò)全年就業(yè)資金總額的5%。對(duì)自謀職業(yè)的登記失業(yè)人員，可將其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)放給本人，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。扶貧部門(mén)對(duì)能帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶就業(yè)的創(chuàng)業(yè)大戶和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分別給予10萬(wàn)元和30萬(wàn)元的貼息貸款。四是加大貼息資金投入。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)小額擔(dān)保貸款按照高于銀行現(xiàn)行基準(zhǔn)利率3%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行2年期限的全額貼息，中央貼息資金不足部分從市級(jí)就業(yè)資金中予以支付。五是降低擔(dān)保門(mén)檻。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員，只要提供有關(guān)單位的財(cái)產(chǎn)或信用狀況證明，不再設(shè)置其他限制性條件；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要證明員工已經(jīng)繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，不再要求一定在本單位繳納。要通過(guò)擔(dān)?；鸷拓?cái)政資金的存放和對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)等手段，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保貸款的積極性，確保年內(nèi)放貸12億元。

三、拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)援助。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大企業(yè)大集團(tuán)和全市100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極拓寬就業(yè)渠道，培育開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要在落實(shí)中央和省上擴(kuò)大內(nèi)需的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把帶動(dòng)就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。項(xiàng)目實(shí)施方案中要明確吸納當(dāng)?shù)睾褪袃?nèi)其它縣區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)的數(shù)量，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中要同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)部門(mén)要在進(jìn)一步加大城市環(huán)衛(wèi)、綠化等公益性就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)的同時(shí)，把對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助逐步擴(kuò)大到農(nóng)村，積極實(shí)施對(duì)農(nóng)村“零就業(yè)”家庭、“低?！奔彝サ染蜆I(yè)困難群體的就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性就業(yè)崗位，上半年在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)5名公共衛(wèi)生保潔和保綠公益性崗位，下半年在全市每個(gè)行政村開(kāi)發(fā)3-5名公共衛(wèi)生保潔、治安管理等公益性就業(yè)崗位。

四、實(shí)施社保補(bǔ)貼，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。一是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。將自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)各類(lèi)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)納入社保補(bǔ)貼范圍，對(duì)以上人員中的“3545”（女35歲，男45歲）以上人員按個(gè)人繳費(fèi)的三分之二、“3545”以下人員按個(gè)人繳費(fèi)的二分之一給予補(bǔ)貼；對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法不裁員或少裁員的企業(yè)，特別是市屬困難商流企業(yè)，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。二是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、個(gè)人依法繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼；對(duì)招用困難就業(yè)人員、并及時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，給予企業(yè)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼。三是延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。把以上人員中20*年底已享受個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼期滿人員的補(bǔ)貼期限再順延一年；把企業(yè)招用農(nóng)民工的社保補(bǔ)貼政策從20*年起再延長(zhǎng)2年，對(duì)招用農(nóng)民工的用人單位繼續(xù)實(shí)行社保補(bǔ)貼。四是降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由全省在崗職工平均工資的100%降低到60%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由全省在崗職工平均工資的85%降低到80%，全市女工生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由全省在崗職工平均工資的1%降低到0.6%，減輕企業(yè)和職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)。做好創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作是當(dāng)前形勢(shì)下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注和改善民生，實(shí)現(xiàn)市委十屆五次全委會(huì)提出的“四個(gè)第一、五大突破”奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)本通知涉及的政策性規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府審定后實(shí)施。凡在國(guó)家統(tǒng)一政策之外突破的規(guī)定，原則上執(zhí)行到2010年底。市政府將以上工作任務(wù)的完成情況納入縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并對(duì)工作進(jìn)展快、效果明顯的縣區(qū)和部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。“人人技能工程”和創(chuàng)業(yè)工作由市職業(yè)教育和技能人才建設(shè)管理辦公室（全民創(chuàng)業(yè)辦公室）牽頭，勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)對(duì)口組織實(shí)施，就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭并組織實(shí)施，各項(xiàng)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。各牽頭部門(mén)要加強(qiáng)檢查督促，每季度向市政府專題匯報(bào)。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)制度，互通信息，資源共享。要加強(qiáng)對(duì)享受扶持政策的企業(yè)和人員的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決問(wèn)題，幫助擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。