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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為切實保護礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)開采秩序，建立礦業(yè)管理長效機制，保護國家礦產(chǎn)資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是國務(wù)院部署的一項重要工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，對于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。各級各部門要充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源國家所有意識，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，增強對打擊非法采礦行為緊迫性和重要性的認(rèn)識。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，盡快形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督和社會輿論支持的工作局面。為我縣礦產(chǎn)資源有效、合理利用，實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

針對我縣非法開采礦產(chǎn)資源特別是非法小煤窯時有反彈的實際，必須采取有力措施，堅決取締和從嚴(yán)查處無證非法開采行為，建立健全打擊非法采礦的長效機制和責(zé)任追究制。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立由常務(wù)副縣長任組長，國土資源局局長任副組長，縣政府督查室、縣檢察院、縣法院、縣*局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局、縣商務(wù)局、電力公司等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法采礦活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長張孝華兼任辦公室主任。各部門應(yīng)始終保持高壓態(tài)勢，緊密配合，整體聯(lián)動，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，對打擊非法采礦行為負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，明確責(zé)任，落實經(jīng)費，確保炸封所需“三材”物資到位，徹底關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有非法礦山、礦井和廢棄井口，杜絕非法采礦行為發(fā)生。對于關(guān)閉和炸封后的非法小煤窯和廢棄井口，要登記備案，樹立警示牌，并完善檔案。建立健全駐村公務(wù)員+村干部+農(nóng)戶的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息報告機制，落實日常監(jiān)管職責(zé)，有煤村實行周末零報告制度，對非法開采行為要立即制止，并在4小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在48小時內(nèi)組織關(guān)閉、炸封工作。有關(guān)部門的具體職責(zé)明確如下:

（一）國土資源部門

1、按照統(tǒng)一部署全面清理排查非法采礦點（包括廢棄井口），分類登記造冊，并書面提出具體處理措施；

2、每月定期進行巡查，做好巡回檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，要及時制止并向政府書面報告；

3、對群眾舉報的非法開采情況在24小時內(nèi)進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果在48小時內(nèi)書面報告當(dāng)?shù)卣?/p>

4、對死灰復(fù)燃、屢教不改、頂風(fēng)作案的非法開采業(yè)主調(diào)查、取證，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)打擊非法采礦過程中井下的現(xiàn)場清理和人員疏散等工作，提供爆破技術(shù)保障，確保炸封作業(yè)過程中不出現(xiàn)安全事故。

（三）*部門

1、對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為進行調(diào)查取證，對涉嫌犯罪的業(yè)主，依法追究刑事責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)對非法采礦“三材”物資的清理，并查處“三材”來源和責(zé)任人；

3、在打擊非法采礦行動中，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，遣散非法采礦的務(wù)工人員，對有關(guān)部門在執(zhí)法過程中遇到的抗法違法行為，采取措施嚴(yán)肅查處。

（四）電力執(zhí)法部門

1、負(fù)責(zé)加強供電日常監(jiān)管，追究向非法采礦提供電源的單位和個人的責(zé)任；

2、負(fù)責(zé)拆除非法礦、關(guān)閉礦區(qū)內(nèi)的一切供電設(shè)施。

（五）煤炭行業(yè)管理部門

負(fù)責(zé)對合法煤礦的非法開采行為進行監(jiān)督管理。

三、加強督查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

縣政府成立由縣政府督查室、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院等組成的打擊非法采礦工作督查組，定期和不定期地對全縣打擊非法采礦情況進行督促檢查。對打擊非法采礦行為中的瀆職、失職等行為，有關(guān)部門要加大查處力度，堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理到位，決不姑息遷就。為了確保責(zé)任追究落到實處，特制定如下責(zé)任追究制度：

（一）督查組必須切實履行職責(zé)，認(rèn)真開展督查。因督查不到位，檢查不落實，造成一定后果的，追究督查組人員相關(guān)責(zé)任。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處非法采礦而未采取有效制止措施的，按照有關(guān)規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）駐村公務(wù)員和村干部負(fù)責(zé)對行政村范圍內(nèi)的非法采礦行為監(jiān)督和巡查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（四）國土資源部門未落實月巡回檢查制度、發(fā)現(xiàn)非法采礦行為而未采取有效措施立即制止或未下達相關(guān)法律文書，也未及時書面向政府報告的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（五）在關(guān)閉、炸封非法井口時，由于安監(jiān)部門工作不到位、清場不徹底，導(dǎo)致意外傷亡發(fā)生的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（六）*機關(guān)對發(fā)現(xiàn)、舉報和接到報告的非法開采行為及國土部門移送的非法采礦當(dāng)事人和犯罪嫌疑人，未及時采取有效措施進行制止，在打擊非法礦井過程中，對干擾、阻撓正常執(zhí)行公務(wù)未及時處理的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（七）對非法采礦和關(guān)閉井口未停止供電和未對電力設(shè)備設(shè)施進行拆除的，追究電力部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（八）煤炭行業(yè)管理部門對合法煤礦中的非法開采行為未及時制止并函告相關(guān)部門的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（九）對于各級各部門工作人員失職、瀆職和參與非法采礦等違法行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。