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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采行為，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[20*]28號）精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理

礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)要嚴(yán)格執(zhí)行市、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源相對集中的礦區(qū)要編制較詳細(xì)的礦區(qū)規(guī)劃。優(yōu)勢資源礦區(qū)，不得大礦小開，一礦多開。充分發(fā)揮規(guī)劃的控制作用，對不符合規(guī)劃的礦業(yè)權(quán)一律不得設(shè)置。新設(shè)礦山項(xiàng)目立項(xiàng)前，要進(jìn)行規(guī)劃預(yù)審，對未通過規(guī)劃預(yù)審的項(xiàng)目不得申報(bào)或批準(zhǔn)發(fā)證。嚴(yán)格遵守規(guī)劃“三區(qū)”規(guī)定，限采區(qū)內(nèi)不再新設(shè)采礦權(quán)，禁采區(qū)內(nèi)禁止采礦。

二、全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開采行為，嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采礦產(chǎn)資源違法行為

要加強(qiáng)對有證礦山的監(jiān)督管理。對超深越界開采的，未按批準(zhǔn)礦種開采的，不按已批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開采的，“三率”指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，以及一證多礦的，要依法予以查處，限期停產(chǎn)整改。整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，要依法吊銷其相關(guān)證照，并由礦山所在地人民政府予以關(guān)閉。

要大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊違法勘查、開采行為。對無證開采礦產(chǎn)資源的，國土資源部門應(yīng)責(zé)令其停止開采，并依法查處。對拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合。對無證勘查、開采的，公安部門不得批準(zhǔn)供應(yīng)火工品，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門不得發(fā)放排污許可證。

三、加強(qiáng)礦山污染防治，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境

探（采）礦權(quán)人未落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，造成植被破壞、水土流失，引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的，國土資源、環(huán)保部門要依法查處，并責(zé)令其限期整改。整改后仍未達(dá)到要求的，依法吊銷相關(guān)證照，予以取締關(guān)閉。

對污染較大、治理較困難的釩礦、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，科學(xué)選址、合理布局。嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制礦山總數(shù)。

加強(qiáng)露天采石（石灰?guī)r、花崗巖、普通建筑石料）場的管理，防止植被破壞、水土流失、山體滑坡、泥石流的發(fā)生。凡新建此類礦山，須經(jīng)國土資源、水利、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)席會議評審?fù)ㄟ^后，由相關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)證；未經(jīng)評審?fù)ㄟ^的，一律不得發(fā)證。

對國道、省道、旅游公路、鐵路兩旁直觀可視范圍內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的露天采石場、磚瓦窯，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行搬遷或取締關(guān)閉，并責(zé)令其拆除設(shè)備設(shè)施，限期恢復(fù)植被。

要積極探索綠色礦山建設(shè)模式，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金的生疏與使用管理，全面執(zhí)行礦山環(huán)境“誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”制度。加強(qiáng)擬關(guān)閉礦山和放棄礦山土地復(fù)墾和植被恢復(fù)。

四、全面整治河道采砂，規(guī)范砂礦開發(fā)

各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對轄區(qū)河流流域的采砂場（船）清理整頓，對無證非法采砂（金、金剛石）的要依法予以取締關(guān)閉。要建立部門聯(lián)席會議制度，由水利部門牽頭，國土資源、海事、環(huán)保、安監(jiān)等部門配合，加強(qiáng)河道采砂（礦）的日常監(jiān)管。新設(shè)立的河道采砂（金、金剛石）項(xiàng)目必須經(jīng)部門聯(lián)系會議評審?fù)ㄟ^后，方可進(jìn)行采礦權(quán)拍賣出讓。從事河道采砂（金、金剛石）應(yīng)當(dāng)依法取得河道作業(yè)許可證，并按規(guī)定的權(quán)限和程序輸采礦許可證及其他有關(guān)證照，證照齊全后方能組織開采。

五、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理

各縣（市、區(qū)）人民政府及其國土資源部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院240、241、242號令和《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及有關(guān)文件確定的權(quán)限、規(guī)定的程序、規(guī)定的資料標(biāo)準(zhǔn)審批采礦權(quán)。要進(jìn)一步完善采礦申請、延續(xù)、變更、注銷登記相關(guān)管理制度，堅(jiān)持內(nèi)部會簽和重大事項(xiàng)會審制度。新設(shè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及年度計(jì)劃。對地質(zhì)勘查程度低、探明儲量達(dá)不到最低規(guī)模要求的礦區(qū)不得設(shè)置采礦權(quán)。礦業(yè)權(quán)（含探礦權(quán)、采礦權(quán)）出讓要以招標(biāo)、拍賣。對礦山企業(yè)非法承包、租賃、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，要依法查處。

六、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理

縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，縣級國土資源部門對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，相關(guān)部門要予以配合。嚴(yán)禁探礦權(quán)人以采代探等違法行為。對經(jīng)查證確實(shí)存在以采代探問題的，主管部門要依法查處，責(zé)令限期改正，對拒不改正者依法吊銷勘查許可證。對圈而不探，未完成最低勘查投入的，不按規(guī)定備案、不報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查的，要限期整改，整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，不得辦理勘查登記延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

七、嚴(yán)格采礦登記發(fā)證管理

有以下情形之一的，國土資源部門不予登記發(fā)證。

（一）不符合規(guī)定權(quán)限的；

（二）不符合規(guī)定程序的；

（三）不具備基本資料的；

（四）不具備最低規(guī)模條件的；

（五）不在規(guī)劃可采區(qū)以內(nèi)的；

（六）不具備安全生產(chǎn)基本條件的；

（七）礦業(yè)權(quán)屬存在矛盾糾紛尚未處理好的；

（八）不繳納基本規(guī)費(fèi)的。

八、嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)

新設(shè)立礦山建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到以下條件：

（一）最低資源儲量（礦石量）大于：金：15萬噸；鐵、銅、鉛、鋅、銻、鎳、鉬：30萬噸；錳：20萬噸；釩：120萬噸；磷：100萬噸；煤：90萬噸。

（二）最低生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到：金1.5萬噸/年，銅、鉛、鋅、銻、鎳、鉬、鐵：3萬噸/年，錳2萬噸/年，釩12萬噸/年，磷10萬噸/年，煤9萬噸/年。

（三）資質(zhì)能力條件：鐵、錳、金、銅、鉛、鋅、釩、磷、重晶石、花崗巖等礦種的采礦申請人，原則上應(yīng)具備本地建廠（選礦、加工）的資金技術(shù)能力和建廠計(jì)劃方案。

對規(guī)模小、設(shè)備設(shè)施簡陋、資源條件差、布局不合理的礦山，有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)施資源整合，組建規(guī)模企業(yè)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展加工與深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使經(jīng)營方式向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變。

九、積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)

積極爭取國家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和公益性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，逐步增加可供開采的礦產(chǎn)資源地儲備。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，大力培育礦業(yè)權(quán)市場。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌操作程序。掛牌工作應(yīng)在市、縣國土資源有形市場舉行。

十、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款征收管理，合理調(diào)整利益分配

市、縣（市、區(qū)）國土資源和財(cái)政部門要積極推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收繳礦業(yè)權(quán)價(jià)款，不得隨意減免。對原有采礦權(quán)尚未進(jìn)行有償處置的，要在延續(xù)登記過程中，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收繳采礦權(quán)價(jià)款。礦業(yè)權(quán)價(jià)款實(shí)行收支兩條線管理，收入應(yīng)按本級分成比例全額繳入財(cái)政專戶。礦業(yè)權(quán)價(jià)款按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定使用，縣級分成部分，應(yīng)安排鄉(xiāng)級財(cái)政適量礦管工作經(jīng)費(fèi)。