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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中共中央國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》等法律法規(guī)及自治區(qū)和市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作的知》精神，全面推進(jìn)我旗人民防空事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空有關(guān)工作知如下。

一、切實(shí)把人民防空工作擺上戰(zhàn)略地位。人民防空是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家、人民安全和繁榮經(jīng)濟(jì)中具有不可替代作用。實(shí)踐證明，人民防空戰(zhàn)時(shí)是保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要手段，平時(shí)是遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的威懾力量。加強(qiáng)人民防空建設(shè)是打贏未來(lái)局部高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的有效保證，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。人民防空工作實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，不僅立足服務(wù)未來(lái)防空襲斗爭(zhēng)，還能在平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、便民，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活服務(wù)。人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，可以有效利用城市地下空間，增強(qiáng)地面建筑抗震減災(zāi)能力，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。各地各部門(mén)和廣大干部群眾要站在國(guó)家安全和人民生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人防工作的重要意義，積極配合人防部門(mén)共同做好人民防空工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行人防政策規(guī)定。建設(shè)人民防空工程是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要手段。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，必須按國(guó)家規(guī)定依法同步建設(shè)防空地下室。具體規(guī)定為，新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度大于3米以上（含3米）的九層以下的民用建筑，應(yīng)建“滿堂紅”（即與地面建筑首層相等的面積）防空地下室。確因地質(zhì)、施工條件限制不能就地修建的，由建設(shè)單位提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室建筑面積的造價(jià)繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門(mén)統(tǒng)一安排異地建設(shè)工程。其他民用建筑按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面所建總建筑面積的2%，由建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室，防空地下室建設(shè)面積不少于200平方米；應(yīng)建未建按地面建筑總面積繳納異地建設(shè)費(fèi)。

三、嚴(yán)把人防審批程序管理。繼續(xù)執(zhí)行人防審批前置制度。凡符合建設(shè)人防工程條件的民用建筑，必須建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室，其設(shè)計(jì)圖紙由人防辦統(tǒng)一審核把關(guān)。不具備建設(shè)防空地下室條件的民用建筑，在開(kāi)工前必須一次性繳納異地建設(shè)費(fèi)。對(duì)沒(méi)有人防部門(mén)出具的工程設(shè)計(jì)審核手續(xù)或繳費(fèi)證明的項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不得立項(xiàng)，國(guó)土部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，住建部門(mén)不予發(fā)放建筑工程規(guī)劃許可證和開(kāi)工建設(shè)許可手續(xù)。

四、依法加大防空地下室建設(shè)和人防費(fèi)的清查力度。結(jié)合落實(shí)全市人防工作執(zhí)法檢查，對(duì)我旗防空地下室建設(shè)和人防費(fèi)征繳情況進(jìn)行一次集中清理。凡在年年底前竣工和在建的民用建筑項(xiàng)目，未辦理人防審批手續(xù)的，要在今年年底前到旗人防部門(mén)補(bǔ)辦審批手續(xù)，原建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策可繼續(xù)享受；對(duì)逾期不予辦理的，取消其享受的優(yōu)惠政策，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按現(xiàn)行政策執(zhí)行。對(duì)已辦理人防審批手續(xù)，但拖欠人防異地建設(shè)費(fèi)的，必須在2012年3月1日前到旗人防辦一次性補(bǔ)齊，逾期的將按照新的年度繳費(fèi)政策執(zhí)行。已與人防部門(mén)簽訂建設(shè)防空地下室協(xié)議，但未按合同約定履行的，一律按政策法規(guī)先予繳納人防異地建設(shè)費(fèi)，待工程完畢后，人防費(fèi)予以退還。

五、實(shí)行工程交付使用人防審驗(yàn)制度。根據(jù)市人民政府辦公廳下發(fā)的《市商品住宅小區(qū)交付使用管理暫行辦法》（政辦號(hào)）中“國(guó)土、住建、環(huán)保、消防、人防等部門(mén)按照各自職責(zé)統(tǒng)一把關(guān)商品住宅交付使用的相關(guān)管理工作”之規(guī)定，在文件下發(fā)之日起，今后所有民用建筑工程竣工驗(yàn)收必須經(jīng)過(guò)人防部門(mén)審驗(yàn)，住建部門(mén)要在《城市工程竣工驗(yàn)收審查表》中增加“人防部門(mén)審查意見(jiàn)”欄目。人防主管部門(mén)將依法對(duì)防空地下室建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，驗(yàn)收合格或繳清人防異地建設(shè)費(fèi)的，為其發(fā)放《防空地下室結(jié)建備案證》。對(duì)未取得《人民防空建設(shè)許可證》和《防空地下室結(jié)建備案證》的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)不得對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行備案，房管部門(mén)不得辦理地面建筑產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。否則，將按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)人防宣傳教育。各地各有關(guān)部門(mén)要積極配合人防部門(mén)，大力開(kāi)展“六位一體”宣傳教育，過(guò)上人防教育課、舉辦國(guó)防形勢(shì)報(bào)告會(huì)、組織宣傳咨詢活動(dòng)等多種行之有效的宣傳方式，加強(qiáng)人防工作的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大人民群眾了解掌握人防工作的重要性、必要性和緊迫性，全面理解“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針的重大意義，增強(qiáng)全社會(huì)的人防意識(shí)，努力營(yíng)造全民參與、支持、配合人防工作的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全旗人防工作更好更快地發(fā)展。