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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，街道工委，市委各部、辦、委，市直機關(guān)各單位、各人民團體黨組（黨委）：

為深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，提高基層組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮工、青、婦組織在我市“三個文明”建設(shè)中的生力軍和突擊隊作用，現(xiàn)就實施“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”（以下簡稱黨建“帶三建”）工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強和改進黨的建設(shè)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定為重點，扎實推進黨的基層組織建設(shè)，積極探索建立黨建“帶三建”的長效機制，為建設(shè)富裕、秀美、文明、和諧的新瀏陽提供組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

黨建“帶三建”要圍繞落實《瀏陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，抓好理論武裝、增強組織凝聚力、擴大組織覆蓋面等重點工作，使廣大勞動者、青年團員和婦女的素質(zhì)明顯提高，群團組織先進性、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，組織和工作覆蓋面明顯擴大。

黨建帶工建的主要目標(biāo)：按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，重點抓好企業(yè)工會組織規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)在成立黨組織的同時，建立工會組織，實行黨與工會聯(lián)席會議制度。工會要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，教育廣大勞動者增強主人翁意識，開展豐富多彩的勞動競賽，健全維權(quán)工作機制，達到組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、會員擁護的目標(biāo)。

黨建帶團建的主要目標(biāo)：要把團的組織建設(shè)納入基層組織建設(shè)的整體格局，做到基層黨團組織建設(shè)同研究、同部署、同考核,健全團的組織網(wǎng)絡(luò)，非公組織、新經(jīng)濟組織、社區(qū)團建及時跟進，消滅團建空白點；配齊配強團干部，將優(yōu)秀年輕團干部充實到團的崗位上；在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展好貼近青年的主題活動，加強團的陣地建設(shè)，積極推進青年中心的建設(shè)。加強團干和團員教育培訓(xùn)力度，青年入黨須經(jīng)團組織推薦后在團員中發(fā)展。通過加強黨建帶團建，實現(xiàn)“五好”團組織目標(biāo)，即班子建設(shè)好、隊伍作用發(fā)揮好、主題活動開展好、工作制度好、活動陣地建設(shè)好。

黨建帶婦建的主要目標(biāo)：按照配齊配強的原則，把婦女組織納入基層組織建設(shè)的整體格局，符合條件的市直機關(guān)和非公有制企業(yè)都要組建婦委會。特別健全婦女干部的培養(yǎng)和選拔機制，建立婦女人才庫，重點培養(yǎng)文化素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀婦女，建立和完善婦女干部績效考核機制，注重發(fā)展優(yōu)秀婦女加入黨組織，維護好婦女兒童的合法權(quán)益，深入開展主題突出、特色鮮明的各種載體活動，增強婦女組織的凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力。

三、主要措施

1、積極推進組織建設(shè)。組織建設(shè)主要包括兩個方面：一是以提高能力為重點，抓好工、青、婦的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配齊配強工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的年輕干部和優(yōu)秀女干部選拔、充實到各級工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。二是以擴大覆蓋面為重點，抓好工、青、婦組織建設(shè)。支持工、青、婦組織依照法律和各自的章程，加強組織建設(shè)和效能建設(shè)，擴大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。通過各種形式吸引先進勞動者、青年、婦女加入工、青、婦組織。抓好機關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)和村（社區(qū)）的工、青、婦組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域。

2、突出開展主題活動。開展活動是群團組織的主要工作方式。群團組織開展活動，既要體現(xiàn)自身的組織特點，又要形成鮮明的工作特色。針對不同層次、不同領(lǐng)域、不同對象來創(chuàng)造不同載體，拓展活動領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。根據(jù)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展要求，緊緊圍繞全市的中心工作，把勞動者、青年、婦女的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的旗幟下來，積極動員和組織全市各條戰(zhàn)線的廣大勞動者、青年、婦女積極投身經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。不斷增強廣大勞動者、青年、婦女的創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

3、努力構(gòu)建長效機制。一是加強制度建設(shè)。把工、青、婦工作納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，構(gòu)建黨建“帶三建”的長效機制，建立定期聯(lián)席會議制度、重大問題征求意見制度、黨組織成員聯(lián)系工、青、婦委員制度、定期匯報工作制度等。二是著力解決問題。在解決問題中鞏固制度、體現(xiàn)戰(zhàn)斗力、增強生命力。工、青、婦組織要把維權(quán)工作放到突出的位置，把真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，通過依法維權(quán)活動，使工、青、婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的勞動者之家、青年之家和婦女之家。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨（工）委（組）要認(rèn)真研究工、青、婦組織建設(shè)的對策和措施，及時對工、青、婦組織建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，幫助工、青、婦組織解決工作中遇到的困難和問題。同時要將黨建“帶三建”工作納入到黨委工作目標(biāo)考核，做到書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和工、青、婦組織要負(fù)起直接責(zé)任，做到情況清晰，措施完善，責(zé)任明確。

2、形成合力。要建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網(wǎng)絡(luò)，各單位要安排工作經(jīng)費，確保組織、人員、經(jīng)費三到位。通過新聞媒體的廣泛宣傳，形成社會廣泛關(guān)注黨建“帶三建”、理解黨建“帶三建”、支持黨建“帶三建”的良好氛圍，為黨建“帶三建”工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、督促指導(dǎo)。要加強對黨建“帶三建”工作的督促檢查指導(dǎo)，幫助研究具體的工作方法和對策。把“培植典型、突破重點”作為黨建“帶三建”的重要方法，結(jié)合本地實際，培養(yǎng)有時代性和可借鑒性的不同典型，發(fā)揮好示范作用。加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，探索規(guī)律，大膽實踐，努力開創(chuàng)新形勢下黨建帶“三建”工作新局面。