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據(jù)省電力公司監(jiān)察部統(tǒng)計(jì)，近幾年來，本系統(tǒng)物資采購、工程發(fā)包、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、用電管理和業(yè)擴(kuò)大工程等崗位是經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)、易發(fā)崗位，占本系統(tǒng)犯罪案件的95%以上，被稱為“特殊崗位”。這些崗位往往具有某種管理的權(quán)力。從大處出發(fā)，權(quán)力是人民賦予的，必須用之于民，并接受人民的監(jiān)督。從電力企業(yè)“特殊崗位”看，權(quán)力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織賦予的，必須對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，必須接受組織和職工群眾、廣大客戶的監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。為此，本人認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)特殊崗位的監(jiān)督是當(dāng)前一個(gè)亟待研究解決和完善的問題。

一、對(duì)特殊崗位監(jiān)督存在的問題

（一）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。我們一些領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)加強(qiáng)對(duì)特殊崗位監(jiān)督的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)監(jiān)督的方針、原則領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)待監(jiān)督的態(tài)度不夠端正，監(jiān)督意識(shí)薄弱：一是導(dǎo)致不能自我監(jiān)督即自律。有的過于自信，認(rèn)為自己不錯(cuò)，看不到自己弱點(diǎn)和不足，有的認(rèn)為自己能在這些重要的特殊崗位工作，是領(lǐng)導(dǎo)信任、職工擁護(hù)的結(jié)果，因此有高人一等的感覺。有的認(rèn)為是否開展自我監(jiān)督是自己的事，同他人不相干。二是導(dǎo)致不愿接受監(jiān)督。有的認(rèn)為提倡監(jiān)督等于提倡別人對(duì)自己不信任，擔(dān)心接受監(jiān)督會(huì)影響個(gè)人權(quán)威，以致拒絕監(jiān)督。有的認(rèn)為監(jiān)督多了會(huì)束手束腳，影響工作效率，于是自覺不自覺的抵觸監(jiān)督。有的認(rèn)為監(jiān)督是跟自己過不去，是在找茬整人，反感監(jiān)督。三是導(dǎo)致不敢開展監(jiān)督，監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋，遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕影響關(guān)系，不利于團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷了和氣，丟了選票（包括評(píng)議票）。

（二）監(jiān)督機(jī)制不力。一是監(jiān)督制度執(zhí)行乏力，一方面很多制度僅停留于寫在紙上，貼在墻上，喊在嘴上，應(yīng)付檢查，裝璜門面；另一方面在執(zhí)行中也變調(diào)走樣，執(zhí)行制度不到位。二是保障機(jī)制不全。制度執(zhí)行難，落實(shí)不力，除了制度執(zhí)行者本身的素質(zhì)以外，一個(gè)主要原因就是缺少一個(gè)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。突出表現(xiàn)在缺乏同級(jí)和自下而上的監(jiān)督保障機(jī)制。

（三）監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是紀(jì)檢監(jiān)察職能不易發(fā)揮，企業(yè)的監(jiān)察部門力量相對(duì)薄弱，甚至有的還沒有設(shè)置紀(jì)監(jiān)專門的機(jī)構(gòu)和人員，即使有紀(jì)監(jiān)專門機(jī)構(gòu)和極少的人員也沒精力去監(jiān)督那么多的特殊崗位。其次紀(jì)監(jiān)部門的人員專業(yè)知識(shí)也不夠全面。企業(yè)的紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督和檢查辦案手段也缺乏。二是財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督流于形式。三是其它監(jiān)督?jīng)]能形成合力。從表面上看，現(xiàn)在企業(yè)監(jiān)督部門多，形式也多，有工會(huì)民主監(jiān)督、黨組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。但沒有形成合力，大家都可以監(jiān)督，也就是大家都可以不監(jiān)督，工作相互推諉，相互扯皮，出了問題誰都可以不負(fù)責(zé)任。

二、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特殊崗位人員監(jiān)督的對(duì)策

（一）增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。不斷形成對(duì)電力企業(yè)特殊崗位人員監(jiān)督的良好氛圍。強(qiáng)化對(duì)特殊崗位人員的監(jiān)督意識(shí)。必須通過教育，使其充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)特殊崗位人員的監(jiān)督是保證被監(jiān)督人和反腐倡廉的需要，也是完善自我、提高自我、促進(jìn)自身進(jìn)步的需要。激發(fā)其監(jiān)督人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，產(chǎn)生監(jiān)督的滿腔熱情和強(qiáng)烈愿望，從而自覺地開展監(jiān)督活動(dòng)并接受監(jiān)督。

（二）拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的綜合效果。一是要形成企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察室為主體的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。目前要完善紀(jì)檢科室的機(jī)構(gòu)，配備一定的人員。提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢科室的監(jiān)督檢查手段，使企業(yè)有人去監(jiān)督，有能力抓好監(jiān)督。二是要形成財(cái)務(wù)和審計(jì)科室為主體的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期和不定期開展對(duì)特殊崗位和特殊科室的內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)。三是形成企業(yè)的工會(huì)和職工為主體的民主監(jiān)督，本企業(yè)職工對(duì)特殊崗位人員行使權(quán)力的過程、方式，感覺最直接，反應(yīng)最敏銳。從這個(gè)意義說，本企業(yè)職工對(duì)特殊崗位人員的監(jiān)督更具有廣泛性和實(shí)效性。要調(diào)動(dòng)職工的積極性，在做好信訪接待的同時(shí)，還需主動(dòng)到職工中去，進(jìn)行民情走訪，民意調(diào)查，獲取第一信息。

（三）加強(qiáng)對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。電力企業(yè)各方面制度比較齊全，如物資采購方面，從省公司到基層企業(yè)都已建立了一整套規(guī)章制度。關(guān)鍵是解決制度規(guī)定有沒有得到落實(shí)要開展監(jiān)督檢查。2004年磐安局厲德華受賄案的發(fā)生就與缺少保證制度執(zhí)行到位的監(jiān)督有關(guān)。雖然，企業(yè)已建立一整套規(guī)章制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，也沒有人監(jiān)督檢查是否按制度辦事。導(dǎo)致在一些設(shè)備采購過程中有機(jī)可乘。比如，與業(yè)務(wù)單位可以一個(gè)人單獨(dú)接觸，采購部分設(shè)備材料可以一個(gè)說了算。甚至在價(jià)格上可以隨意變動(dòng)。如供貨商說原材料漲價(jià)了，原合同價(jià)格不能付貨，他一人就可以隨意提高合同的價(jià)格。在供貨時(shí)間緊的時(shí)候，可以不招投標(biāo)，隨意確定供貨商。在付款方式和時(shí)間上個(gè)人都有較大的自主權(quán)。上述行為都違背了物資采購方面的制度?？梢?，監(jiān)督特殊崗位人員按制度和規(guī)定辦事的重要性，要把執(zhí)行制度過程全方位的置于嚴(yán)密監(jiān)控之下。把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)行制度的全過程。

四、加強(qiáng)對(duì)上級(jí)基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督。一是要堅(jiān)持一把手總負(fù)責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)好責(zé)任鏈。一旦企業(yè)特殊崗位人員出現(xiàn)過錯(cuò)，違法亂紀(jì)問題，不僅僅要追究上一級(jí)甚至上二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且還要追究同級(jí)班子成員監(jiān)督不力的責(zé)任。二是要強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制責(zé)任的到職到位，工作要克服重形式，輕實(shí)質(zhì)，重二頭，輕中間現(xiàn)象。三是要開展建立起自上而下的對(duì)“三重一大”決策力、執(zhí)行力效能簽章力度后考核力度。四是要建立起對(duì)使用“特殊崗位”人員不當(dāng)，責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)的引咎自責(zé)，引究辭職制。完善職工群眾定期評(píng)議的“特殊崗位”人員的評(píng)價(jià)制度等。的只有真正把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到位了，才能把電力企業(yè)特殊崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督落實(shí)到位。