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內(nèi)容提要：培養(yǎng)稅務(wù)干部良好的工作作風，不僅對稅務(wù)所稅收工作水平、納稅服務(wù)質(zhì)量的提升具有重要意義，同時也是社會主義是精神文明建設(shè)和加強能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。長辛店稅務(wù)所積極響應(yīng)我局提出的"內(nèi)抓管理增素質(zhì)""外樹形象變作風"工作口號，深刻認識到強化地稅機關(guān)作風建設(shè)的重要性和迫切性，結(jié)合基層稅務(wù)所工作現(xiàn)狀提出了強化地稅機關(guān)工作作風的具體手段，并確定了打造讓納稅人滿意的"品牌稅務(wù)所"的工作目標

一、加強稅務(wù)機關(guān)作風建設(shè)的重要性和迫切性

地稅部門是政府發(fā)揮服務(wù)職能的主要窗口之一，面對方方面面的納稅人要提供高質(zhì)量的納稅服務(wù)，就需要有一支高素質(zhì)的隊伍做保障。"內(nèi)抓管理增素質(zhì)""外樹形象變作風""夯實基礎(chǔ)抓基層"是我局2005年全年工作的總體要求，此項要求充分體現(xiàn)了一個機關(guān)內(nèi)在體素質(zhì)和外在形象的重要性，只有一支具備優(yōu)良作風、較高素質(zhì)的干部隊伍，才能在人民群眾中樹立稅務(wù)機關(guān)的良好形象，這對于發(fā)揮稅務(wù)部門的職能作用也具有重要意義。

如果說黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，那么地稅機關(guān)的工作作風則關(guān)系到地稅機關(guān)的整體形象，關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗，關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈。因此，我們必須充分認識到加強地稅機關(guān)作風建設(shè)的重要性和迫切性。地稅機關(guān)是黨領(lǐng)導下的政府職能部門，地稅事業(yè)是黨的事業(yè)的組成部分，地稅作風建設(shè)也可以說是黨的作風建設(shè)的一個側(cè)面，搞好地稅機關(guān)的作風建設(shè)對促進黨的作風建設(shè)必然起到積極的推動作用。因此，加強和改進工作作風，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對稅務(wù)干部的必然要求，是精神文明的具體體現(xiàn)。以抓好思想教育主線，切實加強理論學習，特別是要深入學習和實踐同志"三個代表"的重要思想，在全體黨員中深入持久的開展保持黨的先進性教育，提高全體黨員的素質(zhì)，從而帶動整體素質(zhì)的提高，對于基層稅務(wù)所的隊伍建設(shè)和工作質(zhì)量的提升具有重要意義。

二、加強稅務(wù)機關(guān)作風建設(shè)要樹立正確的納稅服務(wù)觀

稅務(wù)機關(guān)工作作風是指機關(guān)工作人員在工作中一貫的態(tài)度和行為。工作作風不同于思想作風、生活作風，特指機關(guān)人員在工作中所表現(xiàn)出來的作風，它與工作效率有直接聯(lián)系和重要影響。改革和改進稅收工作，很重要的一項就是要樹立新的納稅服務(wù)觀念。沒有新的稅收服務(wù)觀，工作作風和服務(wù)態(tài)度不能適應(yīng)新的形勢，稅收工作就有可能不自覺地偏離"三個代表"重要精神。它要求稅務(wù)機關(guān)要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，通過簡化辦稅程序，優(yōu)化辦稅手段，不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量和水平，造福于國家最終造福于人民。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，"取之于民，用之于民"是社會主義稅收的本質(zhì)特征，黨的宗旨和社會主義稅收本質(zhì)上是一致的。要正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權(quán)益的關(guān)系，就要將規(guī)范辦稅、依法服務(wù)作為實現(xiàn)二者有機統(tǒng)一的著力點和切入點。端正的服務(wù)觀念是前提，過硬的服務(wù)本領(lǐng)是保障，既要樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點，又要注重提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意的實際效果。通過改進服務(wù)，促進稅務(wù)工作管理規(guī)范化、稅收征管科學化、稅收執(zhí)法標準化和機關(guān)工作制度化，實現(xiàn)新時期地稅工作"質(zhì)"的飛躍。

三、改進稅務(wù)機關(guān)作風應(yīng)注重職業(yè)道德，應(yīng)著重強化四種意識

改進稅務(wù)機關(guān)作風建設(shè)的一個重要著力點就是要大力倡導敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德。俗語說做官要有"官德"，治學要有"學德"，行醫(yī)要有"醫(yī)德".各行各業(yè)都有與本行業(yè)和崗位的社會地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的道德準則和行為規(guī)范，并要求每個從業(yè)者遵守奉行，這就是職業(yè)道德。當前，稅務(wù)部門的職業(yè)道德現(xiàn)狀總體上是好的，但在不同層級的機關(guān)職業(yè)道德也不同程度地存在這樣或那樣的問題：如以權(quán)謀私、鋪張浪費、門難進、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業(yè)精神等。要改進稅務(wù)機關(guān)的工作作風，培養(yǎng)稅務(wù)干部較高的職業(yè)道德，應(yīng)強化四種意識：

（一）敬業(yè)意識：也叫敬業(yè)精神，包含了自尊、自強、自重、自愛等豐富內(nèi)涵。稅務(wù)干部是干部隊伍中的佼佼者，在敬業(yè)精神方面應(yīng)有更高的標準、更高的要求，不為一時的利益所誘惑，力戒浮躁的人生狀態(tài)，扎扎實實在本職崗位上奉獻創(chuàng)造。

（二）樂業(yè)意識：即通過職業(yè)活動尋找人生的意義和樂趣。能否樹立樂業(yè)意識，取決于人的職業(yè)目標理想，取決于他追求什么。當個人的職業(yè)目標與自己所從事的職業(yè)一致時，他就會感到快樂，否則，就會感到痛苦。所以，樹立正確的職業(yè)目標是確立樂業(yè)意識的思想保證。

（三）職業(yè)規(guī)范意識：職業(yè)規(guī)范包括思想規(guī)范、作風規(guī)范、政治規(guī)范、法紀規(guī)范、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，通常表現(xiàn)為必要的規(guī)章制度和程序等。對于每一個稅務(wù)干部來說，能否充分到位的理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則，不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì)，也直接反映出他的職業(yè)道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業(yè)道德低劣的表現(xiàn)。

（四）勤業(yè)精業(yè)意識：勤業(yè)表現(xiàn)為忠于職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執(zhí)行規(guī)則。精業(yè)表現(xiàn)為業(yè)務(wù)純熟、精益求精。勤業(yè)精業(yè)既可創(chuàng)造社會價值，也可實現(xiàn)人生的自我價值。一些造詣較深堪稱"有一把刷子"的機關(guān)干部，都是勤業(yè)精業(yè)的楷模。

知易行難。加強機關(guān)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，從嚴做起。通過不懈的努力，把稅務(wù)職業(yè)道德提高到一個新水平，有效改善稅務(wù)機關(guān)的整體工作作風。

四、加強作風建設(shè)和稅務(wù)所建設(shè)應(yīng)結(jié)合以下四點

（一）作風建設(shè)應(yīng)與提高人員素質(zhì)相結(jié)合

加強作風建設(shè)就應(yīng)當加強稅務(wù)干部的專業(yè)知識培訓，提高全體人員的文化素質(zhì)。大力開展業(yè)務(wù)培訓和崗位培訓，堅持持證上崗，全面提高全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強政治理論學習、法律法規(guī)知識學習、科學技術(shù)學習，堅持理論創(chuàng)新，不斷加深對"三個代表"重要思想的理解。要切實轉(zhuǎn)變學風，善于學習，積極思考，堅持理論聯(lián)系實際，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重視研究新情況新問題，善于總結(jié)新經(jīng)驗、開拓新境界，緊緊圍繞全局工作的中心，服從服務(wù)于改革和發(fā)展的大局，結(jié)合稅務(wù)所工作的實際情況，進一步理清工作的思路，找準工作重點，把基礎(chǔ)工作做細、做實、做到位。著力提高全體人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出即懂得專業(yè)知識又掌握理論水平的復合型人才，為從事稅收崗位奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）作風建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局結(jié)合起來

作風建設(shè)應(yīng)當緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序。因此，我們致力于打造政府服務(wù)品牌，應(yīng)以人為本，著眼于人的精神重塑，提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人的主動性作用。從根本上解決稅務(wù)人員的態(tài)度問題，樹立服務(wù)理念，進一步豐富、完善稅務(wù)人員精神的內(nèi)涵?，F(xiàn)在我們要盡快轉(zhuǎn)變觀念，不能像過去一樣什么都管，而是要依法行政，專心管好自己應(yīng)該管的。這就需要進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。同時，政府職能要搭建兩個平臺，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是上級部門要為基層稅務(wù)所所搭建一個利于干工作的平臺，通過加強各個部門的協(xié)調(diào)實現(xiàn)"提速、提效"的目的。二是稅務(wù)所要為百姓搭建一個利于辦事的平臺，以進一步方便群眾。因為稅務(wù)干部本來就是人民的公仆，理應(yīng)為人民服務(wù)，只有切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，我們的干群關(guān)系才能得到改善。全力打造政府服務(wù)品牌。

（三）作風建設(shè)應(yīng)與構(gòu)建"顧客導向型"服務(wù)模式相結(jié)合

"顧客導向型"的政府服務(wù)，是許多發(fā)達國家行政管理的先進模式，也是政府服務(wù)創(chuàng)品牌的有效途徑。其核心內(nèi)容，就是對傳統(tǒng)的政府管理進行改造和變革，把政府部門的服務(wù)對象視為"顧客"，以"顧客"需求為中心，從根本上改善政府與企業(yè)、政府與公眾之間的關(guān)系，使政府以嶄新的模式，為公眾提供更好的服務(wù)。

我國國家機關(guān)職能也正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，稅務(wù)機關(guān)的工作作風也應(yīng)當隨之轉(zhuǎn)變。因此可以借鑒國外行政管理的"顧客導向型"服務(wù)模式的部門理念和內(nèi)容，從滿足納稅人需求著手。如打造"陽光稅務(wù)"，增強行政透明度，重大決策出臺前廣泛征求意見，擴大公眾參政的廣度和深度；政策法規(guī)的執(zhí)行中要公開辦事程序、辦事結(jié)果；進一步放大審批職能，解決好政策環(huán)境相對過嚴、行政管理過于剛性等問題，在不突破法律、政策底線的前提下，改進行政執(zhí)法的方式，杜絕"摧殘式執(zhí)法"，提倡"保護型執(zhí)法"和"疏導型執(zhí)法"從而促進地區(qū)經(jīng)濟的新發(fā)展。

（四）作風建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來

廉政建設(shè)是隊伍建設(shè)、作風建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，作為國家經(jīng)濟職能部門的稅務(wù)機關(guān)而言更具有重要意義。因此要深入開展理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線，要從體制、機制、制度改革創(chuàng)新入手，進一步認識和把握工作實際，從源頭上預防腐敗，糾正不正之風。

五、加強基層稅務(wù)所作風建設(shè)，打造"品牌稅務(wù)所"

良好到位的納稅服務(wù)既是做好稅收征管工作的重要內(nèi)容也是稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對稅收工作具有重要的推動和促進作用。稅務(wù)所作為基層稅務(wù)機關(guān)是行使稅收職能的基礎(chǔ)部門，也是一線部門，其是否具備良好的工作作風直接關(guān)系到稅收工作水平的高低和稅務(wù)機關(guān)的社會形象。稅務(wù)所是稅務(wù)機關(guān)的窗口，其直接面對納稅人，能夠為納稅人提供最直接、最有效的高質(zhì)量服務(wù)。因此，在新的形勢下基層稅務(wù)所更要解放思想，改進作風，真正把握服務(wù)理念的真諦，用新的觀念，新的思維，建立全方位立體式的服務(wù)體系。

首先，要以納稅人的利益作為工作的出發(fā)點，切實為人民群眾辦實事、辦好事，解決群眾最關(guān)心、最需要解決的熱點、難點問題，徹底改變以往不負責任的工作作風，將工作面放射到可能涉及到的每一個環(huán)節(jié)上，做到政策執(zhí)行有落實，有反饋。

其次，深刻理解經(jīng)濟對稅收的決定作用，深入研究新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，投入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去，關(guān)注經(jīng)濟體制改革中企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、重組轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)等經(jīng)濟活動所涉及的稅收問題，有效發(fā)揮稅收在經(jīng)濟中的杠桿作用。

最后，解放思想，勇于創(chuàng)新，探索管理的新思路、新方法，促進作風的轉(zhuǎn)變。通過有效的管理和教育使稅務(wù)干部擺正權(quán)與法、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，提高依法行政的能力和水平，擺正權(quán)力與素質(zhì)的關(guān)系，牢固樹立勤政為民的思想。繼續(xù)堅持政務(wù)公開制度，并擴大公開范圍，接受社會監(jiān)督，從而加強地稅干部的勤政廉政建設(shè)和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。

總之，加強基層稅務(wù)機關(guān)的作風建設(shè)應(yīng)當結(jié)合工作實際，大膽改革創(chuàng)新，找不足，定目標，有行動，有舉措，有落實。樹立良好地稅形象，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為納稅人提供滿意的服務(wù)，打造出讓納稅人滿意的"品牌稅務(wù)所"，使基層稅務(wù)所工作不如新的水平。