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同志們:
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在港洽會(huì)緊鑼密鼓籌備的關(guān)鍵時(shí)刻,在全省上下群雄逐鹿上項(xiàng)目、不進(jìn)則退的新形勢(shì)下,襄汾縣30項(xiàng)重點(diǎn)工程竣工剪彩與開工奠基。借此機(jī)會(huì),市政府把各縣市區(qū)及市直經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要職能部門負(fù)責(zé)同志集中回來,召開全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì),主要目的是通過觀摩典型,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)信心,尋找差距,再鼓干勁,動(dòng)員全市上下專心致志找項(xiàng)目,殫精竭慮想項(xiàng)目,撲下身子抓項(xiàng)目,一門心思上項(xiàng)目,形成項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大的星火燎原之勢(shì),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“提速、增效、進(jìn)位”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、站在實(shí)現(xiàn)“中部領(lǐng)先、進(jìn)軍百強(qiáng)”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),項(xiàng)目是第一載體。項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。沒有項(xiàng)目,發(fā)展就沒有載體,領(lǐng)先就沒有實(shí)力,崛起就沒有依托。今年以來,全市上下按照市委、市政府的一系列部署,努力克服各種困難,切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度,抓論證、抓儲(chǔ)備、抓推介、抓引進(jìn)、抓建設(shè)、抓環(huán)境,全市共推介項(xiàng)目1000多個(gè),有300余個(gè)投資億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)與外商有效對(duì)接,有239項(xiàng)開工建設(shè),其中重點(diǎn)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目120個(gè),社會(huì)類項(xiàng)目119個(gè)。在滬洽會(huì)上,共簽約26個(gè)項(xiàng)目,引資243億元,洪洞與印尼金光集團(tuán)合作建設(shè)林漿紙一體化和45萬噸聚丙乙烯項(xiàng)目總投資達(dá)180億元,居全省第一。在“港洽會(huì)”上還將有308個(gè)項(xiàng)目參加招商。“兩區(qū)”開發(fā)9個(gè)縣也確定了84個(gè)項(xiàng)目,已經(jīng)批準(zhǔn)66個(gè)。這些項(xiàng)目的陸繼簽約和開工建設(shè),將有效地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長。上半年全市主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”,特別是經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),生產(chǎn)總值完成285億元,增長14.2%,財(cái)政收入提前半個(gè)月完成進(jìn)度,達(dá)到54.68億元,增長14.8%,還有一些工作在全省實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先。這與同志們辛勤的工作是分不開的。特別是一些縣市抓項(xiàng)目的思路清、動(dòng)手早、起步快、勁頭足、工作細(xì)、措施硬。翼城自去年組織了120項(xiàng)工程會(huì)戰(zhàn),5月份又有100項(xiàng)工程剪彩;曲沃縣今年組織了30個(gè)項(xiàng)目;洪洞縣招商引資塊頭大,個(gè)數(shù)多,僅投資6億元以上項(xiàng)目就有5個(gè),總投資達(dá)200億元;今天襄汾縣又竣工和奠基了30多個(gè)項(xiàng)目,令人鼓舞,催人奮進(jìn)。
通過上午參觀*縣項(xiàng)目建設(shè)情況,再綜合全市的項(xiàng)目工作,我看有以下三條經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒:一是爭先發(fā)展,永不自滿。以上點(diǎn)到的幾個(gè)縣,近年來在全市來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較快的,財(cái)政收入都在10個(gè)億左右,但他們面對(duì)挑戰(zhàn),不自滿、不停步,以不甘落后的干勁,爭先發(fā)展的勇氣,繼續(xù)加快發(fā)展的步伐,確定了明晰的思路、較高的目標(biāo)、實(shí)實(shí)在在的措施,項(xiàng)目工作扎實(shí)有效。二是講求科學(xué),注重質(zhì)量。大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目是我市項(xiàng)目工作的重要抓手。上半年,幾個(gè)縣都根據(jù)市委、市政府發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)煤化工和裝備制造基地的總體部署,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極籌劃了一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目,項(xiàng)目密度大,科技含量高,有的達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。如洪洞與印尼金光集團(tuán)合作的兩個(gè)項(xiàng)目、翼城的乙醇項(xiàng)目、今天我們看到的甲醇、順酐、二甲醚、玻璃器皿等項(xiàng)目,都代表了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展方向,體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;囊?。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力。這幾個(gè)縣在抓項(xiàng)目上領(lǐng)導(dǎo)重視、精力集中,普遍采用了目標(biāo)責(zé)任制的辦法,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子一齊上,人人包工程,人人抓項(xiàng)目,從論證到談判,從手續(xù)到開工,一竿子插到底,付出的汗水得到了豐厚的回報(bào)。透過項(xiàng)目,我們可以清楚地看到各縣抓經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目的思路舉措,可以看到比學(xué)趕超推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,可以看到大家干事業(yè)的精神風(fēng)貌,也可以看到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,通過對(duì)比,相信大家會(huì)對(duì)本縣市區(qū)的工作會(huì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
雖然上半年全市項(xiàng)目工作取得了一些成績,但也存在著不少問題和差距。一是項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備不足,科學(xué)性、準(zhǔn)確性把握不夠。有些縣市領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際,不研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不了解國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,不收集各種市場(chǎng)信息,不知道本地該發(fā)展什么,不該發(fā)展什么,出思路、上項(xiàng)目憑一時(shí)沖動(dòng),憑個(gè)人意愿,存在很大的盲目性。有些縣市有了項(xiàng)目,不聘請(qǐng)專家論證,不搞深入的調(diào)查研究,
基礎(chǔ)工作不扎實(shí),材料準(zhǔn)備不充分,影響項(xiàng)目的吸引力、可信度和履約率。二是項(xiàng)目的對(duì)接不積極,推介不力。今年省、市通過積極努力,一些外商先后來臨考察,但是大家準(zhǔn)備不充分,向外商推介項(xiàng)目不夠科學(xué),市政府推一推,大家才動(dòng)一動(dòng)。就是在上洽會(huì)上,一些意向項(xiàng)目到現(xiàn)在對(duì)接都跟不上,項(xiàng)目洽談多,落地少。三是跟進(jìn)措施不快、不硬。在土地、資金以及“三通一平”方面,沒有實(shí)質(zhì)性的舉措。對(duì)一些在建項(xiàng)目,協(xié)調(diào)不夠,進(jìn)度不快。四是一些干部“口號(hào)”喊得響,但政府的執(zhí)行力和公信力比較差。主要反映在投資環(huán)境還不夠?qū)捤?,招商時(shí)亂承諾,招來商不履約,把外商當(dāng)作唐僧肉,誰也想割一塊,不是去主動(dòng)服務(wù),而是吃拿卡要,既破壞了環(huán)境,又嚇走了客商。對(duì)以上這些問題,各級(jí)各部門一定要引起足夠重視,牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念,切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的緊迫感和責(zé)任感,真正把項(xiàng)目工作放在心上,抓在手上,落實(shí)到行動(dòng)上。
二、把握政策機(jī)遇,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,千方百計(jì)提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益
未來幾年,國家、省將大規(guī)模實(shí)施中部崛起、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地以及“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略,我市也在積極爭取獲得資源型城市轉(zhuǎn)型的政策,政策機(jī)遇多,宏觀形勢(shì)好。我們要把握產(chǎn)業(yè)政策,把準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),及時(shí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目投資方向,上一批大項(xiàng)目,上好項(xiàng)目。總體目標(biāo)是:“投資1000億,新上500項(xiàng),培育新亮點(diǎn),經(jīng)濟(jì)翻一番”,今明兩年,要全面開展“雙百”項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn),即今年再開工100個(gè)項(xiàng)目,明年再上100個(gè)項(xiàng)目,力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更快速度、更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。
一是要上大項(xiàng)目。大項(xiàng)目支撐力強(qiáng),輻射面廣,牽動(dòng)全局,影響長遠(yuǎn)。前一段我們先后組織大家到外地學(xué)習(xí),一些城市發(fā)展很快,主要經(jīng)驗(yàn)就是上了一批大項(xiàng)目。內(nèi)蒙鄂爾多斯市,一個(gè)鄂爾多斯集團(tuán)就支撐了一個(gè)市的飛速發(fā)展。浙江寧波杉杉集團(tuán)、廣東東莞電子產(chǎn)業(yè)等無一不是左右當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)??梢?,大項(xiàng)目、大企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有舉足輕重、不可替代的作用。我們?cè)谧ロ?xiàng)目上,一定要確定上大項(xiàng)目的思想,敢想、敢冒、敢干,著力謀劃一些大產(chǎn)業(yè)、大城建、大物流、大交通、大旅游的項(xiàng)目,培育一批“巨無霸”。下半年,各縣要至少上3個(gè)投資10億元以上的項(xiàng)目。
二是要上好項(xiàng)目。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化上下功夫,圍繞煤、焦、冶金、電力、化工、裝備制造、旅游和農(nóng)副產(chǎn)品加工八大產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸,注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),注重經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,著力上一些科技含量高、市場(chǎng)前景好、對(duì)地方稅收和財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,做到“既好看,又好吃”,“既環(huán)保,又增長”。近期,市里經(jīng)過研究,提出實(shí)施“六化工程”,建設(shè)“五大工業(yè)城”的構(gòu)想,即要圍繞工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)循環(huán)化、產(chǎn)品高級(jí)化目標(biāo),建設(shè)煤化工、機(jī)電、輕工、冶金、高新技術(shù)五大工業(yè)城,以此來提高全市新型工業(yè)化水平。隨后,市政府還要對(duì)此項(xiàng)工作做出專門部署,各縣市區(qū)要瞄準(zhǔn)這“六化”、“五城”,積極引進(jìn)項(xiàng)目,無論是項(xiàng)目布局,還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,一定要以此為中心,決不能再上低水平、高能耗、高污染的重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目。三是上社會(huì)發(fā)展型項(xiàng)目。要充分把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,充分體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的要求,精心規(guī)劃、精心引進(jìn)、精心實(shí)施一批特色城鎮(zhèn)化城建項(xiàng)目和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)項(xiàng)目,如城市公用事業(yè)、標(biāo)志性工程、公路交通等,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射力、影響力和競爭力,讓群眾充分享受改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。
三、要跟蹤服務(wù),精心運(yùn)作,努力提高項(xiàng)目的簽約率、履約率和存活率
項(xiàng)目簽約率、履約率和存活率是衡量項(xiàng)目工作成效的主要標(biāo)志。目前,招商引資在全市基本形成共識(shí),也有了一定氛圍,取得了一些成效,但還有不少項(xiàng)目停留在論證上,停留在談判上,停留在意向上,甚至停留在一紙合同上,成功率還較低。推進(jìn)對(duì)外開放決不能圖聲勢(shì)、圖名聲,空歡喜一場(chǎng)。付出要有效果,投資要有回報(bào)。各縣市區(qū)一定要對(duì)已經(jīng)準(zhǔn)備的項(xiàng)目來一次回頭看,分門別類,逐一分析問題,采取對(duì)策,抓好三個(gè)環(huán)節(jié),解決好三個(gè)問題,提高項(xiàng)目三率。三個(gè)環(huán)節(jié):一是謀劃項(xiàng)目抓對(duì)接。對(duì)還沒有確定招商對(duì)象的項(xiàng)目,要多條腿走路,多渠道聯(lián)系,多方式引進(jìn),把方方面的人緣、親緣和友緣發(fā)動(dòng)起來,盡快確定工作對(duì)象,由縣政府牽頭,以企業(yè)為主,組織小分隊(duì)出擊,上門招商,進(jìn)行“一對(duì)一”的深入洽淡,一抓到底。二是意向項(xiàng)目抓簽約。對(duì)已經(jīng)與外資、外企達(dá)成了合作意向的項(xiàng)目,要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,盡快就合作內(nèi)容、合作方式、雙方的權(quán)利與義務(wù)達(dá)成一致,簽定正式合同,不能長時(shí)間的停留在談判上。
對(duì)今年項(xiàng)目工作,市里不以協(xié)議定標(biāo)準(zhǔn),而以簽約率和履約率定獎(jiǎng)懲,各縣市區(qū)力爭有80%的項(xiàng)目簽約,*招商會(huì)上全市要爭取簽約55個(gè)項(xiàng)目,引資50億美元。三是簽約項(xiàng)目抓履約。對(duì)已簽約的項(xiàng)目,必須跟蹤問效,盯緊盯死,盡快落實(shí)土地、資金、手續(xù)等問題,把合同變成實(shí)實(shí)在在的投資,堅(jiān)決防止“煮熟的鴨子又飛了”現(xiàn)象的發(fā)生。突出解決好三個(gè)問題:一是關(guān)于手續(xù)問題。各縣市區(qū)要把項(xiàng)目工作與轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來,就每個(gè)項(xiàng)目確定專人與項(xiàng)目實(shí)施單位主動(dòng)聯(lián)系,組成工作小組,專門跑有關(guān)手續(xù),屬于市里相關(guān)的手續(xù),有關(guān)部門要隨到隨辦24小時(shí)值守,在一周內(nèi)辦理完畢。屬于需要省里批準(zhǔn)的,要盡快上報(bào)省直有關(guān)部門,咬住不放,力爭在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)。二是關(guān)于土地問題。五年來,國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,土地報(bào)批非常困難。但省里給了我們一條政策,土地在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌,實(shí)行占補(bǔ)平衡,新造多少,供應(yīng)多少,個(gè)別項(xiàng)目還可追加。我們要充分利用這項(xiàng)政策,大力實(shí)施造地工程,山區(qū)挖山填溝,平川灘涂造地,年內(nèi)全市新造地1.5萬畝。市國土局要就此指標(biāo)下達(dá)各縣市區(qū),落實(shí)到地塊、人頭。對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目,國土部門要隨時(shí)供地,需要多少供應(yīng)多少,不能打折扣。三是關(guān)于資金問題。最重要的還是依靠外資,各縣市區(qū)在項(xiàng)目合同中要注意列上到位資金這一款,一旦簽約,首先把自己承諾的條件全部兌現(xiàn),同時(shí),要督促外商企業(yè)盡快到位資金。需要銀行融資的要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)銀行放貸。各金融機(jī)構(gòu)要打破怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),怕銀根緊縮惜貸的觀念,看到好的項(xiàng)目,要盡量滿足,使項(xiàng)目及早落地,及早開工建設(shè)。簽約的項(xiàng)目年內(nèi)必須全部開工,開工率達(dá)到100%。
四、要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境,落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
*發(fā)展希望在項(xiàng)目,活力在項(xiàng)目,重點(diǎn)也在項(xiàng)目。擴(kuò)大招商引資,加快項(xiàng)目建設(shè)說到底是我們?cè)谂c其他地區(qū)爭技術(shù)、爭人才、爭資源、爭市場(chǎng)。各級(jí)各部門對(duì)待項(xiàng)目的態(tài)度、工作的力度,決定著全市發(fā)展的進(jìn)度。我們一定要把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫而又長期的任務(wù),樹立“想抓”的意識(shí),增強(qiáng)“首先抓”的本領(lǐng),發(fā)揚(yáng)“真抓”的作風(fēng),錘煉“善抓”的藝術(shù),堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。一是要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)是政務(wù)環(huán)境的核心,是有效組織和動(dòng)員社會(huì)各方面資源和力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障,也是外商投資最為看重的必要條件。環(huán)境事關(guān)項(xiàng)目工作的成敗。各級(jí)各部門一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為項(xiàng)目工作的重要任務(wù)來抓,按照全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)要求,真正從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率兩方面入手,加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)追究制,強(qiáng)化“一條龍”、“一站式”服務(wù),切實(shí)提高政府的公信力和執(zhí)行力,創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。二是要層層落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。把項(xiàng)目任務(wù)層層分解,落實(shí)到部門、單位、人頭,每個(gè)項(xiàng)目要成立專門工作組,重大項(xiàng)目要由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓,從前期論證,到開工建設(shè),再到投產(chǎn)見效,一抓到底,不達(dá)目的,決不收兵。三是要建立嚴(yán)格有效的項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制。在激烈競爭的形勢(shì)下抓項(xiàng)目,容不得絲毫懈怠,我們只有更盡心、更負(fù)責(zé)、更努力,才能克服我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)固有的劣勢(shì),爭取投資者的青睞。為此,各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任約束,以完善有效的考評(píng)機(jī)制來推進(jìn)項(xiàng)目工作,突出開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效和企業(yè)稅收等三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核,對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給榮譽(yù)、給地位、給實(shí)惠,對(duì)工作不力的要打板子,調(diào)位子,給處分,切實(shí)把干部的精力集中到抓項(xiàng)目上來,在全市上下形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。
同志們,當(dāng)前我們正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期,項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,事關(guān)“十一五”發(fā)展的成敗,不僅考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平,也考驗(yàn)著我們的工作態(tài)度、實(shí)干精神,大家一要發(fā)揮自己的聰明才智,傾注自己的全部精力,付出自己的心血努力,以項(xiàng)目建設(shè)的大成效,促進(jìn)新*建設(shè)的大發(fā)展,為全市“十一五”領(lǐng)先發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!
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