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同志們：

為切實(shí)加快全縣交通事業(yè)的發(fā)展，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣交通工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全州交通工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”及20*年全縣交通工作，分析當(dāng)前交通工作面臨的形勢(shì)，明確“十一五”全縣交通發(fā)展的主要思路和目標(biāo)任務(wù)，安排部署今年交通工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，全力開創(chuàng)全縣交通發(fā)展新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、“十五”期間及20*年交通工作簡(jiǎn)要回顧

“十五”以來，全縣上下緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和戰(zhàn)后恢復(fù)建設(shè)等機(jī)遇，始終把交通工作擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置，不斷加大投入力度，狠抓公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，極大改善了全縣道路交通運(yùn)輸狀況，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——公路里程迅速增加。“十五”期間，累計(jì)投入資金8045.5萬(wàn)元，實(shí)施了公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)297.5公里。其中，投資6441萬(wàn)元，實(shí)施了*至*、*至*（*段）、*至*3個(gè)瀝青路面改造工程127公里；投資434萬(wàn)元，實(shí)施了*邊至*、*至*2個(gè)彈石路面改造工程53公里；投資1170.5萬(wàn)元，新建了*至*、*至四一九、天生橋至*、南撈至*等6條主要經(jīng)濟(jì)干線公路117.5公里。20*年，投資2333.6萬(wàn)元，完成了*至*、**至*、*灣至一號(hào)界公路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了*至*、*至*、*至*公路建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)1849.4公里，比“九五”末凈增812.8公里，增長(zhǎng)78.4%；自然村通路率達(dá)91.2%，比“九五”末提高26.1個(gè)百分點(diǎn)。

——公路等級(jí)和路面質(zhì)量不斷提高。以提高公路通過能力、消除道路安全隱患為著力點(diǎn)，在加強(qiáng)公路建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加大農(nóng)村公路等級(jí)化實(shí)施力度，不斷提高通村公路等級(jí)和路面質(zhì)量。全縣等級(jí)公路總里程達(dá)到762.4公里，其中三級(jí)公路112.9公里，四級(jí)公路649.5公里，等級(jí)公路率從“九五”末的15.43%（新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）提高到41.2%；瀝青路面總里程達(dá)到188.5公里，彈石路面總里程達(dá)102.7公里，公路路面質(zhì)量得到了較大改善，道路交通運(yùn)輸初步實(shí)現(xiàn)了由走得了向走得好的轉(zhuǎn)變。

——路網(wǎng)布局漸趨合理。針對(duì)全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的連接主要依靠縣城中轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間運(yùn)距較遠(yuǎn)及運(yùn)輸成本較高的實(shí)際，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線的建設(shè)力度，先后實(shí)施了*至*、南撈至*、天生橋至*、*至*、克馬山至木臘等公路建設(shè)項(xiàng)目，提高了公路通達(dá)深度，全縣公路網(wǎng)布局逐步趨于合理。

——運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)。通過“十五”以來的發(fā)展，全縣公路交通量大幅增長(zhǎng)，公路通過能力明顯提高，農(nóng)村群眾乘車難的問題逐步得到緩解，有效促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。全縣載貨汽車由“九五”末的778輛增至1480輛，凈增702輛，載貨量?jī)粼?682噸，達(dá)5026噸；載客汽車由473輛增至908輛，凈增435輛，載客量?jī)粼?238人位，達(dá)9146人位；有客運(yùn)公司1個(gè)，出租公司2個(gè)，貨運(yùn)公司8個(gè)；開通客運(yùn)班線29條，縣內(nèi)專線2條，客運(yùn)線路總里程達(dá)1803公里。道路運(yùn)輸條件的改善和道路運(yùn)輸力量的增長(zhǎng)，為農(nóng)村地區(qū)脫貧致富和全縣“十五”期間各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

——公路養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效。完成了地方公路段機(jī)構(gòu)改革工作，將全段33名在職人員和21名離退休人員正式納入縣財(cái)政供養(yǎng)，解決了多年來地方段人員的供養(yǎng)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)械設(shè)備配置，全面推行業(yè)績(jī)與年終考核相掛鉤的管理制度，養(yǎng)護(hù)工作效率不斷提高。以保通為主，堅(jiān)持常年養(yǎng)護(hù)與突擊養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，對(duì)縣內(nèi)通鄉(xiāng)公路和交通量較大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)干線實(shí)行常年養(yǎng)護(hù)，其余公路實(shí)行突擊性養(yǎng)護(hù)，確保了公路基本暢通。

——農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作圓滿完成。以解決農(nóng)民群眾乘車難問題為切入點(diǎn)，切實(shí)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)力度。共投入資金600余萬(wàn)元，建成了*、夾寒箐、*、仁和、*5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；完成了農(nóng)村道路交通安全管理試點(diǎn)工作任務(wù)，夾寒箐—*片區(qū)塘小（*邊至*）線5個(gè)臨時(shí)候車亭竣工并投入使用，試點(diǎn)片區(qū)25輛微型車已納入了通達(dá)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，8輛農(nóng)村專線客運(yùn)車輛已投入試營(yíng)運(yùn)，客運(yùn)票價(jià)在原有基礎(chǔ)上下調(diào)幅度達(dá)40%左右，減輕了群眾乘車成本，為全縣全面推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總體看來，“十五”以來的交通工作是全縣交通發(fā)展完成投資最多、項(xiàng)目規(guī)模最大、建設(shè)質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快的幾年。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在著許多不容忽視的困難和問題，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，交通仍然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”。一是公路等級(jí)低，農(nóng)村公路建設(shè)滯后。目前全縣124個(gè)村委（社區(qū)）有76個(gè)尚未通等級(jí)公路，占61.3%；1540個(gè)自然村尚有136個(gè)未通公路，有58.8%的公路均屬等外級(jí)公路，抗御自然災(zāi)害能力較弱，晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴(yán)重，交通安全隱患點(diǎn)多，農(nóng)民乘車難、出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難“三難”問題還沒有根本解決。二是縣道以上公路建設(shè)相對(duì)滯后，制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全縣有縣道以上公路727.1公里，均屬二級(jí)以下公路，等級(jí)稍高的二級(jí)路尚屬空白，公路建設(shè)水平較低。特別是隨著工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，貨運(yùn)量的不斷增加，落后的交通設(shè)施條件成為了制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大“瓶頸”。三是由于地方管養(yǎng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力較弱，水毀造成的公路坍塌、路基下沉和路面被沖毀現(xiàn)象十分普遍，安全隱患突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活及行車安全。四是由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，加上大部分公路車流量相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯，投資回報(bào)率低，加之缺乏融資擔(dān)保平臺(tái)，交通建設(shè)將面臨更為嚴(yán)峻的資金制約。五是個(gè)別村寨群眾對(duì)通村公路的管護(hù)積極性不高，重建輕管的現(xiàn)象比較突出，總認(rèn)為管護(hù)是政府的事，等、靠、要的思想嚴(yán)重，致使一些已修建的通村公路因管護(hù)不力而難于通車，影響了效益的發(fā)揮。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，采取措施，全力加予解決。

在分析交通工作存在問題的同時(shí)，我們也應(yīng)看到許多有利條件：一是大趨勢(shì)有利于我們加快發(fā)展。中央把解決民生問題擺在更加突出的位置，把解決人民群眾出行難問題作為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，把交通建設(shè)與發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、貧困地區(qū)交通建設(shè)的投入。二是全省農(nóng)村公路建設(shè)暨農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展以及交通工作會(huì)議以后，省里加大了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入力度。三是州人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》，并且明確從今年起每年從州級(jí)財(cái)政中安排2000萬(wàn)元資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是通過多年的工作實(shí)踐，全縣在交通項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民對(duì)“行”的需求更加迫切，旅游、休閑、度假、訪友等個(gè)性化出行成為新趨勢(shì)，除滿足及時(shí)、方便外，對(duì)安全、快捷、舒適性的要求日益提高?？傊?，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的交通發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，以新的思路和舉措實(shí)現(xiàn)全縣交通事業(yè)的大發(fā)展。

二、清理思路，明確任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件

全縣“十一五”交通發(fā)展的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以加快發(fā)展為主題，把握機(jī)遇，大力實(shí)施“三通一改”（通鄉(xiāng)油路工程、通暢工程、通達(dá)工程以及渡口改造和渡改橋）工程和“路、站、運(yùn)”一體化改革，建養(yǎng)并重，建運(yùn)并舉，逐步形成便捷、暢通、高效、安全的公路交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

“十一五”期間交通發(fā)展具體目標(biāo)任務(wù)是：

——公路建設(shè)：“十一五”期間，計(jì)劃投資14.43億元，實(shí)施公路工程1843.8公里，其中：主干線公路304.2公里，一般干線公路249.5公里，通暢工程186.5公里，通達(dá)工程422.2公里，通村公路681.4公里。到2010年，全縣基本實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路瀝青（水泥）化，通村公路等級(jí)化，自然村通公路率達(dá)100%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)：“十一五”期間，計(jì)劃投資688萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站11個(gè)；規(guī)劃建設(shè)行政村招呼站或候車亭105個(gè)。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）有站，基本實(shí)現(xiàn)村村有亭（臨時(shí)候車亭）的目標(biāo)。

——渡口建設(shè)：“十一五”期間，全縣計(jì)劃投資135萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)邊貿(mào)渡口2個(gè)。

——農(nóng)村道路運(yùn)輸：到2010年，基本實(shí)現(xiàn)124個(gè)行政村通客車，農(nóng)村客運(yùn)安全性、便捷性和舒適性明顯提高；開通城郊公交線路，全面啟動(dòng)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公交化，投放通村客運(yùn)班線。農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力全面更新為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車型，城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到有效銜接，安全和服務(wù)水平明顯提高。

要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門務(wù)必抓好以下五個(gè)方面的工作：

一是以強(qiáng)有力的措施推動(dòng)全縣交通發(fā)展。要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移地實(shí)施交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求相適應(yīng)和“適度超前”，合理布局，良性互動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供寬松的運(yùn)輸環(huán)境；堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通之路，堅(jiān)持交通與自然相和諧，依靠科技進(jìn)步，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)交通的可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重運(yùn)輸生產(chǎn)，使基礎(chǔ)建設(shè)和客、貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)定不移地破除體制機(jī)制障礙，解放交通生產(chǎn)力，不斷推進(jìn)交通工作科學(xué)發(fā)展。

二是多渠道籌措資金，切實(shí)解決融資難問題。資金不足是制約當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣交通發(fā)展的“瓶頸”問題，各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，打破傳統(tǒng)的思維方式，拓展公路建設(shè)籌資渠道。要加大項(xiàng)目申報(bào)力度。緊緊抓住國(guó)家和省、州加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入力度的良好機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，做深、做透、做細(xì)公路建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、測(cè)設(shè)和施工組織準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取國(guó)家、省和州項(xiàng)目資金投入。要進(jìn)一步加大對(duì)外開放和招商引資力度，力爭(zhēng)在BOT等方式引進(jìn)外資、盤活路產(chǎn)路權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押籌資等方面有所突破。要整合財(cái)政、以工代賑、扶貧、戰(zhàn)恢等農(nóng)村公路建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用，充分發(fā)揮資金投入效果。要認(rèn)真落實(shí)支持公路建設(shè)的有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要正確處理好公路建設(shè)和維護(hù)農(nóng)民群眾利益的關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“一事一議”的辦法，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾修路的積極性；要強(qiáng)化資金管理，在保證質(zhì)量的前提下，切實(shí)降低成本，努力提高資金使用效率。

三是創(chuàng)新機(jī)制，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題。要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，做到建好一條、養(yǎng)好一條、造福一方。要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)、誰(shuí)管理”的原則，實(shí)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)與承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，逐步推行管養(yǎng)分離，事企分開，開放養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，推進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，逐步建立起符合全縣農(nóng)村公路實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化。要明確責(zé)任主體，落實(shí)主體責(zé)任?？h人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、籌集養(yǎng)護(hù)資金以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和組織沿線群眾，是直接責(zé)任主體；縣交通部門及公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著日常養(yǎng)護(hù)管理的具體工作，是實(shí)施主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有發(fā)動(dòng)群眾、資金籌措和管理的義務(wù)，是配合主體。要不斷加大農(nóng)村公路資金投入力度，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)管理體系，努力做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)。

四是深化改革，解決農(nóng)村群眾出行難問題。要進(jìn)一步加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)改革力度，拓展新的運(yùn)輸方式和領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)把解決農(nóng)村群眾出行難問題放在首位，按照“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路，實(shí)施好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化。要優(yōu)化發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，本著“先試點(diǎn)、后推廣，先培育、后規(guī)范”的原則，讓農(nóng)村客運(yùn)班車“跑得起來、留得下去”。要加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型，合理安排線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)有序發(fā)展。初步建立以縣城客運(yùn)樞紐為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為中心，以行政村招呼站為結(jié)點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)公路為紐帶，連通城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，解決農(nóng)村群眾“乘車難”問題。

五是加強(qiáng)行業(yè)管理，努力構(gòu)建和諧交通。構(gòu)建和諧交通，既是交通發(fā)展的重要目標(biāo)，也是交通發(fā)展的重要保障。要牢固樹立以人為本，安全第一的理念，落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”安全源頭管理責(zé)任，減少交通傷亡事故，增進(jìn)公眾安全。要走交通可持續(xù)發(fā)展之路，在交通建設(shè)中要節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。要加大交通法律法規(guī)宣傳力度，廣泛組織和開展多種形式的交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，做到家喻戶曉，深入人心，切實(shí)提高群眾交通安全意識(shí)。要加大對(duì)公路“三亂”的整治力度，深入開展車輛超載治理，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，努力建立“治超”的長(zhǎng)效機(jī)制，使治超工作走向法制化軌道。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力完成今年各項(xiàng)交通建設(shè)任務(wù)

20*年，全縣交通建設(shè)主要任務(wù)是：完成16條146公里覆蓋21個(gè)行政村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村委會(huì)公路建設(shè)；完成*至*公路、*至*公路、田房至水洞廠、*至*公路建設(shè)；開工建設(shè)*至“四一九”公路，完成*至*公路改造工程項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)，不斷改善交通基礎(chǔ)條件。為確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，凝心聚力，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。交通工作是事關(guān)全局的工作，要組織好、建設(shè)好、管理好，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓、其他班子成員協(xié)同抓的工作機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)，縣政府將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要明確責(zé)任，實(shí)行交通建設(shè)責(zé)任制，一個(gè)基本的原則，就是一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，要按照權(quán)力下放、責(zé)任下移、資金下?lián)艿囊?，由縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極參與。要強(qiáng)化考核，把交通建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）精心組織，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人民政府簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書，今年的16條146公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村委會(huì)彈石路面改造任務(wù)已經(jīng)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任務(wù)和獎(jiǎng)懲都已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必按照要求抓緊抓好落實(shí)，確保任務(wù)圓滿完成。在具體建設(shè)過程中，要正確處理農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要的關(guān)系，因地制宜選擇線形和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保護(hù)耕地和環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好群眾工作，協(xié)調(diào)好土地、房屋拆遷等問題。要把工作做細(xì)、做深、做實(shí)，向群眾講清這次農(nóng)村公路建設(shè)的原則、補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)群眾積極投工投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)。要遵照“一事一議、村民自治”的程序，依法決策，民主決策，合理分配群眾投工投勞任務(wù)。要充分尊重農(nóng)民的選擇，除農(nóng)民自愿投工投勞外，不搞強(qiáng)行攤派和集資，決不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)中各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，教育群眾在施工過程中多注意安全，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因安全措施不到位而造成人員傷亡的情況發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化建成的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，做到有路必養(yǎng)，有路必暢，確保建成的農(nóng)村公路長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)管理，確保公路建設(shè)質(zhì)量。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一件利國(guó)利民的大事，建成后需要長(zhǎng)期發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門要把工程質(zhì)量作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓緊抓好，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和業(yè)主責(zé)任制，做到分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)施工程質(zhì)量終生追究制。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢、縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要責(zé)令立即進(jìn)行整改，及時(shí)進(jìn)行糾正。要認(rèn)真抓好*至*、**至*、*灣至一號(hào)界和雨波公路竣工資料收集整理等掃尾工作，確保工程于今年上半年通過驗(yàn)收。交通部門要督促項(xiàng)目業(yè)主加快施工進(jìn)度，抓緊實(shí)施在建公路建設(shè)項(xiàng)目，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)做好*至*二級(jí)公路的前期工作，爭(zhēng)取上半年完成項(xiàng)目建議書、“工可”的編制和評(píng)審工作，爭(zhēng)取省上盡早立項(xiàng)動(dòng)工建設(shè)。

（四）加大監(jiān)管力度，確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。要狠抓全縣道路交通管理和農(nóng)村客運(yùn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，推進(jìn)全縣客運(yùn)市場(chǎng)改革，進(jìn)一步規(guī)范全縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序。要加快其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)竣工投入使用。要積極做好全縣各片區(qū)營(yíng)運(yùn)線路臨時(shí)候車點(diǎn)、候車亭的立項(xiàng)上報(bào)和施工組織工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成文馬線、馬客線、馬八線等縣內(nèi)重要客運(yùn)線路臨時(shí)候車亭（點(diǎn)）的建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)改革工作的順利開展。要繼續(xù)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，維護(hù)正常的營(yíng)運(yùn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制，時(shí)刻繃緊運(yùn)輸安全這根弦，從駕駛員培訓(xùn)、病險(xiǎn)路段治理、交通巡查、客運(yùn)市場(chǎng)整頓等方面加大工作力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別要加強(qiáng)對(duì)馬河線、石磨線等重點(diǎn)路段交通違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕超速行駛、無證駕車、占道行駛、超載超員、違法超車等嚴(yán)重違法行為發(fā)生，打造平安交通。

（五）求真務(wù)實(shí)，切實(shí)搞好廉政建設(shè)。交通部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞中心工作和事關(guān)全局的重大問題，經(jīng)常深入基層，加大督促檢查力度，研究解決好交通建設(shè)中存在的困難和問題，把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在行業(yè)管理上，要采取有效措施，規(guī)范執(zhí)法、管理行為，積極開展行業(yè)監(jiān)督和整頓，全面深入地推行政務(wù)公開和窗口式服務(wù)，提高行業(yè)服務(wù)水平。在建設(shè)項(xiàng)目管理上，要認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范程序，增強(qiáng)透明度，杜絕暗箱操作；強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)；健全項(xiàng)目監(jiān)理制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理。堅(jiān)決杜絕在工程建設(shè)中的違法招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、收取賄賂等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

同志們，“十一五”及20*年交通工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，務(wù)必按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件！