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同志們:
這次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神和開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)20*年全市交通行業(yè)的節(jié)能減排工作,分析當(dāng)前交通行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的新形勢(shì)和新要求,研究部署2009年全市交通行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)和重點(diǎn)工作,認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保“十一五”全市交通行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的全面完成。剛才,對(duì)全市交通行業(yè)“十佳節(jié)油操作標(biāo)兵”和“十佳節(jié)能技改標(biāo)兵”進(jìn)行了表彰,“雙十佳”代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹,胡躍軍同志代表市交通局與15家單位簽訂了2009年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū),希望大家按照責(zé)任書(shū)要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三方面內(nèi)容。
20*年,全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市節(jié)能辦的大力指導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于節(jié)能減排工作的決策部署,積極踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念,按照市政府下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真履行工作職責(zé),積極采取有效措施,沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響,齊心協(xié)力,狠抓落實(shí),咬定目標(biāo),毫不松懈,節(jié)能減排工作取得了階段性成果。一是超額完成市政府下達(dá)的全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。20*年我市交通行業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上年同期為1.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降了5.94%,超額完成了市政府下達(dá)的萬(wàn)元增加值能耗下降5%的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是超額完成市政府下達(dá)的全市交通行業(yè)市級(jí)5家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。其中,*港股份有限公司*年萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降10.65%,超額完成市定4%的目標(biāo);*櫟社機(jī)場(chǎng)*年萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降5.84%,超額完成市定4%的目標(biāo);市公運(yùn)集團(tuán)*年萬(wàn)元增加值能耗比07年下降7.56%,超額完成市定5.5%的目標(biāo);*海運(yùn)集團(tuán)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降24.2%,超額完成市定4%的目標(biāo);市汽運(yùn)集團(tuán)*年萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降8.03%,超額完成市定5.5%的目標(biāo)。三是全市交通節(jié)能工作在結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能方面取得了新成效。回顧20*年工作,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。
20*年全市交通行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把節(jié)能減排工作作為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化管理的重要抓手,作為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、轉(zhuǎn)變交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口。通過(guò)抓全面動(dòng)員、抓責(zé)任落實(shí)、抓重點(diǎn)企業(yè)、抓制度完善、抓宣傳教育,已基本形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的交通行業(yè)節(jié)能減排工作的新格局。
一是全面動(dòng)員,層層發(fā)動(dòng)。為確保完成市政府下達(dá)的交通行業(yè)20*年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),4月22日召開(kāi)了全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議,對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了一次再動(dòng)員、再部署。局主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話(huà),同時(shí)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作提出了八個(gè)方面的具體要求。全市交通行業(yè)各單位根據(jù)全市交通行業(yè)節(jié)能減排大會(huì)上的工作部署,結(jié)合本單位實(shí)際,層層組織發(fā)動(dòng),全面動(dòng)員部署,形成了節(jié)能減排工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門(mén)相互配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二是分解目標(biāo),加強(qiáng)考核。根據(jù)市政府下達(dá)的20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),市交通局與各縣(市)區(qū)交通局、行業(yè)管理部門(mén)等15家單位簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū),將市政府下達(dá)的20*年交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到相關(guān)單位。并且,把節(jié)能減排工作列入了對(duì)各縣(市)、區(qū)交通局和局管局屬事業(yè)單位的年度考核內(nèi)容之一。形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
三是重點(diǎn)企業(yè),示范帶頭。全市交通行業(yè)年能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)共有127家左右,其中,市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)5家,各縣市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)122家。全市重點(diǎn)企業(yè)年能耗要占全行業(yè)能耗的77.5%以上,20*年127家企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗能為0.394噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上年同期為0.426噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降7.5%,為交通節(jié)能減排工作作出顯著成績(jī)。
四是制定制度,落實(shí)責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”,市交通局與市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《*市道路運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,明確了到2012年道路運(yùn)輸行業(yè)“五廢”回收和“兩廢”下降的工作目標(biāo)和主要措施。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)*市淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作方案的通知》要求,本著“控制增量,削減存量,落實(shí)責(zé)任,綜合推進(jìn)”的方針,制定出臺(tái)了《*市汽車(chē)維修行業(yè)淘汰全氯氟烴實(shí)施方案》,有效地推進(jìn)了我市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作。
(二)政策引導(dǎo),結(jié)構(gòu)調(diào)整,節(jié)能減排工作取得新發(fā)展。
對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō),如何調(diào)整好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式向現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在,是交通行業(yè)節(jié)能減排工作深入發(fā)展的重要抓手。20*年主要抓了公路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)向“大特新”方向發(fā)展,加快淘汰高能耗高排放的營(yíng)運(yùn)車(chē)船,大力發(fā)展重型柴油貨車(chē)和集裝箱牽引車(chē)輛,加快貨運(yùn)車(chē)輛廂式化進(jìn)程,增加運(yùn)輸效率,提高車(chē)船能源利用率。全年共新增集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛656輛,廂式貨車(chē)800輛,新增船舶139艘、91.23萬(wàn)載重噸,注銷(xiāo)船舶123艘、43.43萬(wàn)載重噸,平均船齡為7.2年,大大低于平均船齡13年的省港航局考核指標(biāo)。水運(yùn)運(yùn)力達(dá)到310萬(wàn)載重噸,創(chuàng)歷史新記錄,提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展目標(biāo),運(yùn)力規(guī)模居全省第一。
同時(shí),加大技改投入力度,鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰老舊車(chē)(船)更新改造步伐。為鼓勵(lì)發(fā)展廂式節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛,擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍,由原來(lái)20噸以上擴(kuò)大到10噸以上廂式車(chē)。20*年對(duì)新增符合省定政策的87輛大噸位道路運(yùn)輸車(chē)輛和97臺(tái)模擬駕培器共落實(shí)了150.56萬(wàn)元技改補(bǔ)助資金;新增節(jié)能環(huán)保型客運(yùn)車(chē)73輛,船舶16艘、共15.8萬(wàn)載重噸,落實(shí)了966.368萬(wàn)元技改補(bǔ)助資金。
二是加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進(jìn)交通大物流建設(shè),形成第四方物流市場(chǎng)為目標(biāo),在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展抓轉(zhuǎn)型上下功夫。物流基地規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn),物流龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展城市物流配送體系,加快中長(zhǎng)途班線(xiàn)整合和普通班線(xiàn)的快客化、公交化整合改造,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3條城鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn)改造。以杭州灣跨海大橋開(kāi)通為契機(jī),對(duì)開(kāi)往*、*及*三個(gè)方向的部分高速、快速客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行優(yōu)化,自5月2日起由原走滬杭甬高速線(xiàn)改走了大橋線(xiàn)。
通過(guò)改造調(diào)整,實(shí)行班線(xiàn)公司化運(yùn)作,不僅優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu),而且優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)。如:北侖區(qū)交通局于20*年7月1日完成了全部中巴車(chē)公交化改造任務(wù),改造后的中巴車(chē)不僅具有低能耗、低排放、低噪聲等特點(diǎn),而且票價(jià)平均下調(diào)50%,最大下降幅度達(dá)80%,使廣大市民真正享受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來(lái)的便利與實(shí)惠,取得了既節(jié)能又惠民的“雙贏”。
(三)科技支撐,不斷創(chuàng)新,節(jié)能減排工作取得新突破。
一是抓節(jié)能科研計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)。上半年在安排科技計(jì)劃項(xiàng)目中,交通科技補(bǔ)助政策繼續(xù)向推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備以及節(jié)能科技創(chuàng)新和技術(shù)改造方面傾斜。20*年開(kāi)展了《洗車(chē)用水循環(huán)節(jié)能設(shè)備應(yīng)用試點(diǎn)研究》等四個(gè)項(xiàng)目研究。同時(shí),為推動(dòng)擠擴(kuò)支盤(pán)樁技術(shù)在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,著手編制浙江省交通工程地方標(biāo)準(zhǔn)《公路橋涵擠擴(kuò)支盤(pán)樁工程技術(shù)規(guī)范》,該項(xiàng)目列入了省質(zhì)監(jiān)局20*年地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。
二是抓節(jié)能科技項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。一批節(jié)能科技項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)攻關(guān)取得了顯著成效,得到了較好推廣應(yīng)用。如:公路運(yùn)輸方面成功應(yīng)用了先進(jìn)的GPS監(jiān)控技術(shù),在快客、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛上安裝GPS定位系統(tǒng)。通過(guò)監(jiān)控平臺(tái),對(duì)車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行全方位的監(jiān)控,不僅提升了安全管理手段,而且將車(chē)輛的行駛速度控制在經(jīng)濟(jì)車(chē)速運(yùn)行狀態(tài)下,有效降低了燃油消耗。公運(yùn)集團(tuán)使用該技術(shù)后,平均每輛車(chē)百公里可節(jié)約燃油1.6升,一輛車(chē)每年可節(jié)約燃油近2240升,全年僅客運(yùn)部分可節(jié)約燃油125.44萬(wàn)升左右,同時(shí)還減少了車(chē)輛的機(jī)件損耗。
*港股份有限公司各集裝箱分公司全力推進(jìn)輪胎龍門(mén)吊“油改電”項(xiàng)目,將原來(lái)以柴油為動(dòng)力的龍門(mén)吊,改為以電為動(dòng)力。按目前價(jià)格水平測(cè)算,實(shí)施后可節(jié)約能耗50%,節(jié)約成本75%以上。原先每運(yùn)輸、堆放一只標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,能耗費(fèi)用大約在7.00元左右,如今每箱搬運(yùn)能耗成本降至1.6元,下降比例達(dá)到77%。該項(xiàng)目總投資額概算為3.9億元,計(jì)劃兩年內(nèi)完成,預(yù)計(jì)到時(shí)每年可節(jié)約成本1.13億元。目前北侖第二集裝箱分公司已完成改造工作,經(jīng)市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心認(rèn)定每年可節(jié)約標(biāo)煤約為2881噸。
三是抓交通節(jié)能領(lǐng)域的拓展。在開(kāi)展交通節(jié)能工作中,既注重抓交通運(yùn)輸工具的節(jié)能,又重視抓交通工程建設(shè)的節(jié)能,并取得了一定的突破。如:北侖交通局在329國(guó)道大中修工程中,采用直接將碎舊混凝土作為路面材料的多錘頭破碎法施工,不但解決了因丟棄水泥碎塊而造成的環(huán)境污染問(wèn)題,同時(shí)節(jié)約了工程成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)工藝既節(jié)約了路基材料成本約16.7萬(wàn)元、運(yùn)輸成本約8.5萬(wàn)余元,工程總費(fèi)用約25.3萬(wàn)元,又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)---泡沫瀝青冷再生技術(shù),同樣也解決了破碎后舊瀝青路面材料廢棄而引起的環(huán)境污染問(wèn)題,有效利用了原有的路面材料,節(jié)約了資源。市公路局努力打造生態(tài)型公路建設(shè),積極推廣應(yīng)用“瀝青路面再生利用”,并在**鎮(zhèn)*至*村公路工程建設(shè)中先行試點(diǎn),促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變。
(四)強(qiáng)化管理,提高素質(zhì),節(jié)能減排工作取得新保障。
一是抓組織網(wǎng)絡(luò)體系。市交通局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí),建立了全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織網(wǎng)絡(luò)。各縣(市)、區(qū)交通局,交通企事業(yè)單位根據(jù)本單位實(shí)際建立了相應(yīng)的節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu),為全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的上情下達(dá)、下情上傳,確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
二是抓優(yōu)化運(yùn)輸組織管理。交通運(yùn)輸組織管理是否科學(xué)、合理是交通節(jié)能的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此,主要通過(guò)科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化班次、有效管理等形式提高車(chē)船實(shí)載率,節(jié)約能耗,降低成本核算,提升經(jīng)濟(jì)效益。
三是抓裝備源頭準(zhǔn)入。在車(chē)輛(船舶)更新(或新增)時(shí),優(yōu)先考慮發(fā)展節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛,加速淘汰能耗高、防污染性能差的車(chē)船,嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí),積極做好節(jié)能評(píng)估工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的要求,做好重大項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。20*年對(duì)*-舟山港梅山保稅港區(qū)1#~5#集裝箱碼頭工程和北侖電廠一期碼頭改擴(kuò)建工程兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估,6月份通過(guò)了交通運(yùn)輸部審查。
四是抓開(kāi)源節(jié)流。為減少開(kāi)支、制止浪費(fèi),在全市交通行業(yè)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中開(kāi)展了“節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙”等辦公節(jié)能活動(dòng),全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。各單位紛紛從小事節(jié)能、自身節(jié)能入手,從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起,厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)。較好地杜絕了“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象,減少了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗。尤其是在公務(wù)車(chē)輛使用管理、老舊空調(diào)設(shè)備和照明產(chǎn)品改造、執(zhí)行空調(diào)溫度標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了明顯的成效,起到了節(jié)能示范帶頭作用。
五是抓能源統(tǒng)計(jì)工作。20*年起能耗統(tǒng)計(jì)工作逐步由原來(lái)的年報(bào)改為季報(bào),為定期分析行業(yè)能源利用狀況、研究相關(guān)政策、措施提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)根據(jù)《市經(jīng)委市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法及單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案的通知》要求,及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送我市煤炭流入與流出情況統(tǒng)計(jì)。
六是抓節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)教育。20*年組織了20多名節(jié)能工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加交通部和省交通廳舉辦的《節(jié)能法》學(xué)習(xí)培訓(xùn),并積極輸送多名企業(yè)干部職工參加了市能管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提升了各單位節(jié)能管理人員的節(jié)能知識(shí)和管理水平。同時(shí),組織編寫(xiě)了《汽車(chē)(船舶)節(jié)油常識(shí)推介》小冊(cè)子;10月28日在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等交通主要窗口單位向廣大市民和旅客進(jìn)行了為期一天的交通節(jié)能知識(shí)宣傳活動(dòng),突出全行業(yè)、面向全社會(huì)開(kāi)展交通節(jié)能知識(shí)普及教育。
七是抓宣傳活動(dòng)載體。在市節(jié)能宣傳月期間,與市節(jié)能辦聯(lián)合組織舉辦了*市交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)推介會(huì),并得到很好的應(yīng)用。如:象山、*、北侖等交通局迅速啟動(dòng)了隧道節(jié)能燈改造計(jì)劃,共有8條隧道進(jìn)行了改造,取得了明顯的節(jié)能效果。為更好地引導(dǎo)交通行業(yè)廣大干部職工自覺(jué)踐行節(jié)約能源理念,不斷提高節(jié)能意識(shí),努力營(yíng)造節(jié)能減排濃厚氛圍,組織開(kāi)展了全市交通行業(yè)“十佳節(jié)油操作標(biāo)兵”和“十佳節(jié)能技改標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。在各單位層層選拔推薦、評(píng)委會(huì)初審、網(wǎng)上群眾投票評(píng)選、節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審定、網(wǎng)上公示的基礎(chǔ)上,評(píng)選出了全市交通行業(yè)徐歡忠等“十佳節(jié)油操作標(biāo)兵”和謝嗣等“十佳節(jié)能技改標(biāo)兵”,為節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展起到了典型示范作用。同時(shí),積極做好交通行業(yè)節(jié)能示范項(xiàng)目的評(píng)選和推薦工作,20*年節(jié)能燈技術(shù)在公路隧道中的應(yīng)用等3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省首批節(jié)能示范項(xiàng)目。
同志們,交通行業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣、任務(wù)重,雖然全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了階段性成效,但我們必須清醒地看到節(jié)能減排的路還很長(zhǎng),節(jié)能減排的很多方面工作還存在著不足:一是科技創(chuàng)新、技術(shù)節(jié)能力度上還有待于加強(qiáng)。二是節(jié)能管理基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí),能源消耗統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳資料等基礎(chǔ)工作還比較薄弱,分析評(píng)價(jià)節(jié)能工作缺少及時(shí)有效準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。三是機(jī)關(guān)、事業(yè)節(jié)能的意識(shí)還比較淡薄,表率帶頭作用尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些因素嚴(yán)重影響制約著節(jié)能減排工作的深入發(fā)展,還需要我們采取切實(shí)有效措施,不斷加以改進(jìn)和完善。
二、全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的新形勢(shì)和新要求
受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯減速,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難急劇增加,交通運(yùn)輸業(yè)遭到了前所未有的沖擊,面臨前所未有的困難。尤其對(duì)航運(yùn)業(yè)的影響更為嚴(yán)重,企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本居高不下,運(yùn)價(jià)大幅下滑,許多中小航運(yùn)企業(yè)因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經(jīng)營(yíng)困境。受航運(yùn)業(yè)影響,港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅明顯回落,道路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速明顯放緩,全市交通行業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,挑戰(zhàn)尤為激烈。但同時(shí),我們也應(yīng)該看到,從中央到地方采取了一系列扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的政策措施,“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”給交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,做好節(jié)能減排工作,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路,既是交通企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是創(chuàng)新交通體制、機(jī)制,提升管理水平的重要切入點(diǎn),更是推動(dòng)現(xiàn)代交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫性和責(zé)任性。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè),又是國(guó)家能源消耗大戶(hù),加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的必然要求;是貫徹落實(shí)中央“保增促調(diào)”戰(zhàn)略、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措;是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、轉(zhuǎn)變交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口。因此,全市交通行業(yè)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展交通節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在對(duì)歷史、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度,花大力氣抓好節(jié)能減排。要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),正確處理交通發(fā)展與節(jié)能減排之間的關(guān)系,正確處理企業(yè)減負(fù)、擴(kuò)內(nèi)需與節(jié)能減排之間的關(guān)系,正確處理以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與節(jié)能減排之間的關(guān)系。要把節(jié)能減排工作與當(dāng)前開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合,與努力完成全年交通各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合,與圓滿(mǎn)完成交通行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合,抓緊抓實(shí)。
二是要突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要抓調(diào)研,從科學(xué)謀劃上下功夫。從強(qiáng)化行業(yè)管理、創(chuàng)新發(fā)展模式、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠科技進(jìn)步、提高隊(duì)伍素質(zhì)等方面加強(qiáng)調(diào)研,合理規(guī)劃,提出對(duì)策、措施,針對(duì)性開(kāi)展節(jié)能減排工作。要抓調(diào)整,在加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系上下功夫。建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃中的銜接,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),合理布局,優(yōu)化通道資源利用,促進(jìn)現(xiàn)代交通綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。特別是連接航空、鐵路、公路、水運(yùn)、城市公交等各種運(yùn)輸方式的城市綜合樞紐建設(shè),合理配置運(yùn)輸資源,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接,逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和“貨運(yùn)無(wú)縫隙銜接”。同時(shí)要加快交通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。要抓工程,在交通建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程節(jié)能減排上下功夫。今年我市交通基礎(chǔ)建設(shè)投資大、任務(wù)重,要完成投資145.33億元目標(biāo),任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)能并舉,把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,確保工程優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保。抓科技,從科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用上下功夫。加快交通行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究,積極研發(fā)交通節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),吸收引進(jìn)并推廣有共性、關(guān)鍵性節(jié)能減排技術(shù)。抓突破,在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫,不斷提高節(jié)能減排工作的水平。要使新上項(xiàng)目,特別是臨港重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。
三是要攻堅(jiān)克難,形成合力,進(jìn)一步增長(zhǎng)節(jié)能減排工作的堅(jiān)定性和持久性。要把完成今年節(jié)能減排目標(biāo)當(dāng)作硬任務(wù)來(lái)落實(shí),力度不減,標(biāo)準(zhǔn)不降。把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)迅速分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè),充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要采取節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)管理考核等形式,形成以各級(jí)交通主管部門(mén)為主導(dǎo)、交通企業(yè)為主體,上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),提高全行業(yè)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能意識(shí)和資源憂(yōu)患意識(shí),動(dòng)員和凝聚各方力量,共同做好交通行業(yè)的節(jié)能減排工作,使節(jié)約能源逐漸成為全行業(yè)的自覺(jué)行為。要消除思想障礙,堅(jiān)定信心,合力攻堅(jiān)、迎難而上,打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn),奪取節(jié)能減排工作的新勝利。