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同志們：

生態(tài)環(huán)境，事關全局、事關長遠，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開生態(tài)區(qū)建設工作暨環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設動員大會。這既是一次總結部署工作的會議，更是一次思想再發(fā)動、認識再統(tǒng)一、干勁再鼓舞、責任再明確的會議。這次會議的主要任務是貫徹落實省、市生態(tài)建設領導小組擴大會議精神，回顧總結20*年生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境整治各項工作，研究部署下一步的生態(tài)區(qū)建設、環(huán)境污染整治和排污管網(wǎng)建設工作任務，動員全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，乘勢而上，全力完成排污管網(wǎng)建設年度任務，奮力奪取環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)全面勝利，加快推進生態(tài)區(qū)建設。等一會，王書記和市環(huán)保局葉局長還要作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好生態(tài)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設工作的責任感和緊迫感

生態(tài)環(huán)境是社會關注、群眾敏感的大問題。近年來，因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件越來越多，環(huán)境問題越來越成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。在*，環(huán)境污染問題日趨嚴重，全國、省、市各大媒體對我區(qū)環(huán)保問題越來越關注，議論也越來越多。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把生態(tài)區(qū)建設作為落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式、構建和諧社會的一項重要工作來抓。過去一年，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、各部門根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和生態(tài)區(qū)建設工作責任書的要求，切實加大工作力度，在生態(tài)建設、污染整治、環(huán)保基礎設施和排污管網(wǎng)建設等方面，取得了較好的成績。生態(tài)區(qū)建設各項工作得到有效推進，市政府下達的生態(tài)市建設一類目標和其他重點工作基本完成，整個工作得到市政府的肯定，在市里考核中被評為良好。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）主要約束性指標削減工作全面啟動。去年是“十一五”的開局之年，按照國務院、省、市政府的要求，我們對節(jié)能降耗和污染減排指標進行了調整，重點抓了指標的細化分解和跟蹤落實。各地也都非常重視，積極推進節(jié)能、減排工作的開展。據(jù)初步測算，全區(qū)單位生產總值能耗和主要污染物放總量均有不同程度下降。

（二）環(huán)境污染整治深入推進。去年圍繞“電鍍行業(yè)整治、市級環(huán)境嚴管區(qū)整治、農村面源整治”三大重點，通過嚴格監(jiān)管、強化措施、狠抓落實、大力推進，環(huán)境污染整治工作取得了突破性進展。一是電鍍行業(yè)整治成效顯著。電鍍行業(yè)整治是去年我區(qū)乃至全市環(huán)保工作的重中之重，是省里明確要求必須完成整治“摘帽”驗收的硬任務。按照省、市的部署和要求，我區(qū)本著“整治污染、提升產業(yè)”的原則，制定了“打非、整治、入園、嚴管”的工作思路，上下齊心抓進度，集中精力破難題，較好地完成了整治任務，順利通過了省“811”環(huán)境污染專項整治驗收組驗收。在“打非”方面，有關鎮(zhèn)（街道）和工商、環(huán)保、公安、土地、電力等職能部門建立了長效機制，徹底打擊取締了99家非法小電鍍。在“整治”方面，環(huán)保部門按照電鍍整治驗收16項要求對有證電鍍進行了全面整治、整改，并落實了“一周兩查”和“兩周一測”制度，有效地規(guī)范了66家合法電鍍企業(yè)的污染治理和達標排放。在“入園”方面，區(qū)標準廠房建設指揮部和海城街道做了大量卓有成效的準備工作，先后啟動了藍田標準廠房電鍍基地（一期）和海城電鍍中心建設。在“嚴管”方面，重點是強化監(jiān)督管理，提高監(jiān)控水平，建立長效監(jiān)管機制，努力防止反彈。二是市級嚴管區(qū)整治取得較大進展。按照《重點區(qū)域行業(yè)環(huán)境污染整治實施方案》的要求，我區(qū)下大力氣推進合成革、不銹鋼拉管、拉絲3個市級環(huán)境嚴管區(qū)的整治工作。合成革行業(yè)，初步完成了二甲胺廢氣治理，啟動并完成了濕法生產線DMF廢氣試點治理，在22家企業(yè)開展了廢水治理工作，基本完成了合成革固廢（殘渣）處置中心建設。同時，還制訂出臺了《*區(qū)合成革行業(yè)“三廢”治理和溫州扶貧開發(fā)區(qū)污染整治方案》，明確了合成革行業(yè)污染整治措施、時限要求、責任分工及獎懲措施。不銹鋼拉管行業(yè)，完成了70家企業(yè)廢水限期治理任務，不銹鋼拉管生產基地已進入實質性建設階段，工程進展順利。拉絲行業(yè)，完成了蒲州拉絲基地廢水處理設施土建工程，并對治理設施進行了招投標，建成了11幢標準廠房。三是農村面源整治卓有成效。一方面，按照省農業(yè)廳、省財政廳、省環(huán)保局《關于進一步推進畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作的若干意見》要求，按期完成了溫州市興隆生態(tài)畜牧有限公司等2家規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物治理工作任務，并通過了市農業(yè)部門組織的專家驗收。另一方面，抓好農村生活污水處理試點工程。區(qū)生態(tài)辦在靈昆鎮(zhèn)九村等7個行政村啟動了9套生活污水處理設施建設，去年底基本完成建設3個；區(qū)溫瑞塘河指揮部圍繞農村改廁工作，完成了6個生態(tài)公廁建設，建設沼氣凈化池2600立方米。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)建設一體化不斷推進。一是繼續(xù)深化溫瑞塘河綜合整治。完成溫瑞塘河治理投資額3430萬，相繼完成了瑤溪鎮(zhèn)金岙工業(yè)區(qū)、狀元鎮(zhèn)甘岙村、蒲州街道江前村等截污工程，新建污水管道4.1公里，新增河道整治公里數(shù)6.6公里，完成了溫州工業(yè)園區(qū)北山河微生物治理修復工作，塘河的生態(tài)環(huán)境有所好轉。二是大力推進生態(tài)鎮(zhèn)村建設。相繼完成了狀元、沙城、海城、海濱、永興、天河等6個鎮(zhèn)（街道）生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，并都已正式組織實施，生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達到了100%；啟動了靈昆鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)和狀元鎮(zhèn)市級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并完成了天河鎮(zhèn)天鳳村等4個市級生態(tài)村創(chuàng)建工作。三是扎實推進村莊整治工作。20*年，共投入村莊整治建設資金約3200萬元，結合“千百工程”，以加強農村交通、環(huán)境、衛(wèi)生等基礎設施建設為重點開展村莊整治建設，啟動建設20個整治村和10個示范村，并有6個村通過市級“村莊整治合格村”驗收，另有10個整治村和6個示范村已完成創(chuàng)建任務，并通過了省、市級現(xiàn)場考核驗收。

（四）生態(tài)保護和恢復齊步推進。一是生態(tài)環(huán)保工程進展順利，東片污水處理廠及配套排污管網(wǎng)建設全面鋪開，截至去年底已累計完成工程投資額7014萬元。二是加強水保和綠色通道建設工作，新增水土流失治理面積3.62平方公里，新增通道里程14.4公里。三是大力推進“青山白化”治理工作，三沿五區(qū)“青山白化”治理率達到80%以上，生態(tài)墓葬覆蓋100%行政村，公墓綠化覆蓋率達70%。同時，環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，開展了“綠箭行動”等集中性整治行動，一批環(huán)保違法案件得到嚴肅查處。環(huán)境保護宣傳深入人心，全區(qū)老百姓的環(huán)保意識不斷加強，生態(tài)區(qū)建設的社會氛圍日益濃厚。

盡管去年取得了很大的成績，但從全區(qū)生態(tài)環(huán)境情況看，我區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境污染整治工作所取得的成效，還只是初步的、階段性的，是比較脆弱的，矛盾還非常突出，同經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設的要求差距還很大。一是環(huán)境污染問題仍然十分突出。*的環(huán)境污染問題已經(jīng)不是一個局部的、輕微的問題，而是帶有全局性的突出問題。特別是工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題依然比較嚴重，污染物總量居高不下，環(huán)境壓力大，合成革、不銹鋼拉管、蒲州拉絲三個行業(yè)整治效果還不明顯，還沒有一個行業(yè)實現(xiàn)“摘帽”驗收。而且電鍍行業(yè)整治的成果也還需要進一步鞏固和深化，稍有放松，反彈的可能性還很大。二是節(jié)能、減排任務非常繁重。*的產業(yè)結構、產業(yè)層次、企業(yè)布局，決定了我們要全面實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的目標還有很多的工作要做。我區(qū)是耗能大區(qū)，全市115家重點用能單位我區(qū)就占了40家。特別是點多面廣的“低小散”企業(yè)排放的污染物，控制和削減難度非常大。下一步，經(jīng)濟發(fā)展與污染減排控制的矛盾將更加突出，我們現(xiàn)在只看到土地的制約，以后要上一個項目，沒有排污指標也是很難的。三是環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。尤其是永強片區(qū)的排污管網(wǎng)幾乎為零，截污納管和工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設明顯滯后，生活污水處理率低。目前，東片污水處理廠的建設比較順利，年底按計劃投用的可能性非常大。如果我們不抓緊加快截污納管工程建設，到時候排污管網(wǎng)嚴重不配套，即使污水處理廠建好了，也是資源的浪費，而且按照協(xié)議政府還要每天向業(yè)主單位賠錢。四是農村生態(tài)環(huán)境保護工作仍需加強。農業(yè)面源污染和環(huán)境基礎設施建設滯后等問題導致農村生態(tài)環(huán)境受到破壞，城鎮(zhèn)臟、亂、差狀況依然存在，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設與農村環(huán)境“五整治一提高”工作有待進一步加大力度。五是監(jiān)管工作體系不健全。對一些群眾呼聲、反映的處理還不夠及時，有些情況掌握得也不夠全面，企業(yè)偷、漏排情況非常嚴重。前段時間，區(qū)環(huán)保局在雙休日進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的環(huán)保設施沒有投入使用，偷、漏排現(xiàn)象比較普遍。總之，我們在肯定成績的同時，更應該認識到我市生態(tài)環(huán)境建設的嚴峻形勢，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責、對子孫后代負責的態(tài)度，進一步統(tǒng)一思想，加大力度，以更堅定的信心，更有力的措施，堅持不懈地加以推進，持之以恒地把生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設等各項工作抓緊抓實抓好，努力把我們的家園保護好、建設好。

二、咬定目標，強化措施，全力以赴確保完成今年的生態(tài)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設任務

按照省、市生態(tài)建設和環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)、排污管網(wǎng)建設的要求，今年我們的任務是非常繁重的。等一下，還要與各鎮(zhèn)（街道）、有關單位簽訂責任書，希望大家都能按照責任書要求，緊盯不松、緊抓不放，一抓到底、一抓見效，按時保質地完成各項工作任務。針對當前我區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作存在的突出問題，今年著重要確保完成以下幾項具體的任務：

（一）確保完成環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)的各項任務。今年是省里“811”污染整治的最后一年，也是決勝之年。按照省、市要求，我區(qū)污染整治面臨的任務很艱巨、時間很緊迫，特別是蒲州拉絲業(yè)、不銹鋼拉管業(yè)、合成革業(yè)這3個市級嚴管區(qū)整治按照市里的期限要求所剩時間已經(jīng)不多，我們也已經(jīng)沒有退路。因此，我們必須要按照開展環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)實施方案的要求，倒排時間，突出重點、緊扣難點，逐項工作、逐個階段、一步一個腳印地抓好落實。具體來講，要著重抓好以下三項工作：

一是抓好環(huán)境容量測算和重點行業(yè)污染整治規(guī)劃編制工作。污染整治要走科學路線，重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境污染整治，要堅持“以環(huán)境容量為基礎，以整治規(guī)劃為綱”。所以，必須要抓緊開展環(huán)境容量測算工作，通過掌握重點區(qū)域的環(huán)境容量和排污總量，確定削減排污總量計劃，以環(huán)境容量控制排污總量、以排污總量核定生產能力。同時，要緊緊圍繞目標制定好合成革、不銹鋼拉管和拉絲這些重點行業(yè)的污染整治規(guī)劃，進一步明確污染整治指標體系和整治對策，為污染整治和產業(yè)結構優(yōu)化提供科學依據(jù)。

二是鞏固和深化電鍍業(yè)污染整治成果。電鍍業(yè)污染整治成果來之易，稍有放松就會反彈。要繼續(xù)按照“打非、整治、入園、嚴管”的要求，保持對非法電鍍企業(yè)的嚴打高壓態(tài)勢；要進一步整合提升有證電鍍企業(yè)，加強對合法電鍍企業(yè)的監(jiān)管，完善電鍍污泥委托處理管理制度，確?！叭龔U”達標排放；要加快藍田、海城電鍍基地建設步伐，年內藍田電鍍基地一期要基本完成建設，海城電鍍基地要完成工程量的60%，確保20*年所有電鍍企業(yè)實現(xiàn)入園生產。

三是完成3個市級嚴管區(qū)的整治“摘帽”任務。按時摘掉這三頂“帽子”是今年的重中之重，是環(huán)境污染整治大會戰(zhàn)成敗的關鍵。市里已經(jīng)給我們下了死命令，明確要求在6月底前完成拉絲業(yè)整治，9月底前完成不銹鋼拉管業(yè)整治，10月底前完成合成革業(yè)整治。在這種形勢下，我們可以說已經(jīng)是“華山一條路”，沒有任何退路可言了。我們只能是破釜沉舟，排除萬難，勇往直前，以超常的舉措、用超常的手段確保任務目標的有效落實。打好污染整治大會戰(zhàn)，光靠政府部門的重視是遠遠不夠的，相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）和廣大人民群眾一定要行動起來、參與進去，切實發(fā)揮好各自優(yōu)勢和特點，形成一個全民治污的強大聲勢。尤其是企業(yè)作為污染治理的主體，一定要轉變思想觀念，化被動為主動，變“要我治”為“我要治”，以主人翁的姿態(tài)全身心地投入到這場大會戰(zhàn)中去。各行業(yè)協(xié)會、商會等群團組織也要切實發(fā)揮好自我教育、自我管理、自我服務“三自”作用，加強引導和監(jiān)督，共同推進污染整治進程。在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，凡是達不到要求的，不管企業(yè)投資有多大，產值有多高，該整治的我們堅決整治，該關停的我們堅決予以關停,決不姑息，決不手軟。

（二）確保完成主要污染物排放總量削減任務。對于污染物的減排工作，今年從國家到省、市都很重視，并都提出了明確的要求，這是各級黨委、政府向廣大人民群眾的莊嚴承諾。在剛剛結束的市生態(tài)建設工作領導小組擴大會議上，邵占維市長就和各縣（市、區(qū)）政府一把手簽訂了“十一五”主要污染物排放總量削減責任書。按照要求，“十一五”期間，我區(qū)化學需氧量要削減15.1%，二氧化硫要削減15%，今年則分別要削減3.5%和3.6%。要真正完成這個任務，難度很大。要真正完成這項任務，首先要摸清家底，把基礎工作做扎實、做到位。其次要落實責任。既要落實塊上的責任，以塊為單位，分塊負責，又要落實重點排污企業(yè)的責任，對重點企業(yè)實行單列管理，一定要把責任落實到點上、落實到企業(yè)。無論是能耗控制還是污染控制，都是這個辦法，都必須對重點企業(yè)加強監(jiān)控。最后還要加強對企業(yè)的監(jiān)督和引導。要通過治舊控新，清潔生產，技術改造，淘汰高耗能、重污染的生產設備和落后生產技術與工藝等有效措施來削減主要污染物排放量?？傊@是一項硬任務，我們把指標分解到各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，各地必須認真研究，不折不扣地抓好落實。

（三）確保完成環(huán)?；A設施建設任務。環(huán)保基礎設施是環(huán)境承載能力的一個重要方面?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更重，對環(huán)境承載能力的要求更高。因此，必須把環(huán)?；A設施作為一項突出的工作來抓，加快步伐、迎頭趕上。今年我區(qū)環(huán)?；A設施建設的重中之重，就是要舉全區(qū)之力，扎實推進東片排污管網(wǎng)一期工程建設。根據(jù)溫州市城市污水專項規(guī)劃，兼顧現(xiàn)狀和遠期需求，我區(qū)東片排污管網(wǎng)建設的總體要求是：全面規(guī)劃、分塊建設、分步推進，通過幾年的努力，形成完善的污水干、支管收集系統(tǒng)網(wǎng)絡。今年要建成東片污水處理廠一期工程并開始試運行，開工建設污水主干管和永中、海濱、永興、海城、瑤溪、沙城、天河等地的污水支管以及溫州工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)的整改和完善，確保東片污水處理廠日污水收集量達到5萬噸。要完成這些目標任務，絕非一朝一夕之功，但最重要的是要抓緊啟動起來，否則一味強調客觀困難，畏首畏尾、只說不做、一拖再拖，時間很快就過去了，那么所有的目標任務都會落空，我們也就無法向廣大人民群眾交代。因此，無論遇到再多的困難，頂著再大的壓力，我們也要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實施、分步推進的原則，抓緊啟動建設。當務之急是要突出抓好以下四項工作。一是明確建設主體。溫瑞塘河整治指揮部作為總業(yè)主，主要負責牽頭抓總和主管網(wǎng)的建設實施工作。溫州工業(yè)園區(qū)、標準廠房指揮部和其余7個鎮(zhèn)街道作為分業(yè)主，要具體負責實施本區(qū)域內的支管網(wǎng)建設。二是科學合理安排好建設次序。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，充分考慮現(xiàn)實條件，以污水收集量為目標，合理安排好分塊分片建設次序。當前的重點是要先啟動建設企業(yè)集中的工業(yè)基地、居民集中的生活區(qū)的排污管網(wǎng)，努力做到建一條管道、聯(lián)一張網(wǎng)絡、成一個片區(qū)，收集到預定的污水量。三是扎實搞好政策處理。由于排污管網(wǎng)建設是一個線型工程，涉及到的征地拆遷量比較大。特別是建筑物密度大的地方，從中穿過一根排污管，難度相當大。因此，各鎮(zhèn)（街道）、各村（居）要認真做好群眾的思想工作，積極穩(wěn)妥地搞好政策處理，最大限度地爭取廣大群眾的理解和支持，決不能因為某戶人家、某個人而影響整個工程的建設進度。四是多方籌措建設資金。東片排污管網(wǎng)工程建設投資大，僅靠區(qū)級財力難以單獨承擔，因此要通過向上積極爭取一點、區(qū)財政統(tǒng)籌安排一點、通過市場化運作再籌集一點的辦法加以解決，努力為工程的加快推進提供強有力的資金支持。在加快建設東片排污管網(wǎng)的同時，也要進一步搞好城鄉(xiāng)生活垃圾中轉站及處置設施建設，今年要建成中心區(qū)上京村、狀元鎮(zhèn)三郎橋村等2座垃圾中轉站，確保生活垃圾無害化處理率達到92%以上，中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到75%以上，農村生活垃圾收集率達到60%以上。

（四）確保完成生態(tài)建設和保護工程建設任務。維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，既是環(huán)境保護工作的重要任務，也是擴大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載能力的基本前提。從我區(qū)目前情況看，重點是要推進生態(tài)環(huán)境和保護工程建設，不斷夯實生態(tài)建設的基礎。一要繼續(xù)推進溫瑞塘河整治，加快生態(tài)公益林建設，提高生態(tài)系統(tǒng)的自然修復功能。二要結合社會主義新農村建設，加快實施“千村整治、百村示范”工程和環(huán)境衛(wèi)生大整治，推進“改廁、改廚、改圈”和垃圾、污水集中處理，努力改善農村生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件。積極開展土壤污染防治，減少農村面源污染。三要堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，控制不合理的資源開發(fā)活動，加強礦山生態(tài)環(huán)境的治理修復。

（五）確保新上項目落實“三同時”制度。要加強環(huán)保審批，新上項目的排污、環(huán)境保護一定要嚴格把關，一定要做到“三同時”，即建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用?，F(xiàn)在好多項目實際上是設計一套，建設一套，運行又是另外一套，而且都是遞減的。國外的工業(yè)項目，肯定是承諾的標準稍微低一點，設計要比承諾高一點，運行情況再比設計好一點，都是正向遞增的。而我們是反向遞減，設計的效率可能是90%，到運行的時候只有80%。如果新上項目做不到“三同時”，減排就是一句空話，更不要說增產不增污或增產減污。在這一點上，區(qū)各有關部門特別是環(huán)保部門要嚴格把關，加強監(jiān)管。

三、加強領導，強化責任，努力為生態(tài)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設提供強有力保障

推進生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設工作，關鍵在領導，根本靠落實。今年是全省統(tǒng)一開展的“作風建設年”和區(qū)委、區(qū)政府確定的“民生工程推進年”，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門務必要把抓好生態(tài)區(qū)建設和污染整治、排污管網(wǎng)建設任務的落實作為檢驗作風建設成果的重要內容，作為改善民生的具體行動，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）強化和落實各方責任。生態(tài)建設和環(huán)境保護，是全社會的共同責任。黨委、政府有責任，企業(yè)有責任，每個公民也有責任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設工作放在突出位置，切實履行好抓落實的職責，進一步完善工作推進機制，確保投入到位、措施到位、責任到位、落實到位。在這里，我要特別突出強調一下東片排污管網(wǎng)工程建設的職責。對這項工作，區(qū)里將成立專門的領導小組和指揮部，辦公室設在塘河指揮部，作為總業(yè)主，具體負責規(guī)劃編制、技術指導、質量把關、資金調度、進度把握和綜合協(xié)調等牽頭抓總工作。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)基地也要相應成立分指揮部，作為分業(yè)主，細化分解建設任務，具體負責本片區(qū)范圍內工程的實施。在抓好工程建設的同時，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）更要落實屬地責任，以主人翁的姿態(tài)，積極穩(wěn)妥地做好工程借地、拆遷安置等方面的政策處理工作，努力為工程建設創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。財政、環(huán)保、市政、建設、水利等相關部門也要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揚精誠協(xié)作、并肩作戰(zhàn)的精神，努力形成聯(lián)動機制，并從各自的職能出發(fā)，做好各方面的服務工作，真正把各項工作責任落到實處。各責任單位要牽頭抓好工作任務的落實，各協(xié)助單位要盡其所能積極配合責任單位開展工作。各單位要及時溝通信息，整合有關力量，對于重點、難點，要集中時間和精力，實施集中性攻破，努力興起生態(tài)建設和污染整治、排污管網(wǎng)建設的熱潮，爭取更大的成效。

（二）建立和完善長效管理機制。結合*實際，建立環(huán)保管理長效機制，有三點非常重要：第一，要完善環(huán)保監(jiān)管工作體制?，F(xiàn)在環(huán)保是沒有腳的，如何增強基層工作力量，賦予鎮(zhèn)（街道）一定的環(huán)保工作權限和責任，這一點非常重要。我區(qū)的大部分鎮(zhèn)（街道）產業(yè)基礎都較強，如果沒有鎮(zhèn)（街道）的高度重視和支持配合，光靠區(qū)環(huán)保局幾十來個人去管，肯定有問題。所以要認真研究鎮(zhèn)（階段）基層在環(huán)保方面的監(jiān)管責任和權限問題，努力形成“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保工作格局。第二，要積極推進信息技術在環(huán)保監(jiān)管領域的應用。重點是要繼續(xù)加大投入，加快建立監(jiān)管網(wǎng)絡，特別是對一些重點污染源，必須做到在線監(jiān)控、實時監(jiān)控。第三，要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。如果規(guī)劃確定了，長效機制建立了，但有法不依、執(zhí)法不嚴，企業(yè)違法不及時去處理，那什么都是空的。所以，環(huán)保一定要強調嚴格執(zhí)法，而且一定要是高成本的?，F(xiàn)在的情況是違法的效益很好，處罰的力度卻不大，所以偷、漏排現(xiàn)象十分普遍。相比較而言，停產整頓等措施的效果要比處罰好得多。所以，我們要認真研究環(huán)保執(zhí)法的綜合措施，提高管理效率。

（三）形成和濃厚大眾參與的良好氛圍。環(huán)保工作是全社會的工作，要增強全民的環(huán)保意識，特別是企業(yè)的環(huán)保意識?，F(xiàn)在，環(huán)保問題很突出，所以網(wǎng)上也好、開會也好，都是批評黨委、政府的，有時候是不是也要檢討檢討市民的環(huán)保意識。我們這樣說，不是想推卸黨委、政府應該承擔的責任，黨委、政府也有很多工作沒有做到位，我想說的是，*是30多萬*人的家，*的環(huán)保事業(yè)是我們共同的事業(yè)，大家都有責任珍惜她、保護她。如果沒有全體老百姓的參與，沒有社會的高度重視，做好環(huán)保工作是很難的。新聞媒體也要加強正面宣傳，加強輿論監(jiān)督，努力在全社會營造重視環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。

同志們，今年是生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設關鍵性的一年。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，切實把生態(tài)建設和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設各項工作落到實處，推動我區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)有效的改善，努力為現(xiàn)代化濱海新城區(qū)建設作出新的更大的貢獻。