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同志們：

今天，市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，攻堅克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，深入實施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實施綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面，我代表市交通局向大會報告工作。

一、20*年交通主要工作回顧

20*年，是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要一年。一年來，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo)，扎實工作，奮發(fā)向上，全力推動*交通加快科學(xué)發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元，超年度計劃的49.3%；完成公路客運(yùn)量9254萬人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次，公路貨運(yùn)量6792萬噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里，水路貨運(yùn)量9784萬噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，實現(xiàn)了全面發(fā)展。

1．攻堅克難，重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利。主動適應(yīng)日益變化的外部形勢，努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題，扎實推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè)，不斷提升公路、航道等級，加快構(gòu)建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程，完成投資11億元；22項區(qū)域干線公路工程，完成投資8.02億元；3項內(nèi)河航道工程，完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、*申航道擴(kuò)建等7項工程順利開工，104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成，*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。同時，著眼交通重大項目儲備，主動加強(qiáng)對上匯報和橫向聯(lián)系，規(guī)范項目申報，嚴(yán)格報批程序，杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運(yùn)河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進(jìn)，為下一步順利啟動建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。

2．穩(wěn)步實施，港口資源整合起步良好。以推動*由內(nèi)河水運(yùn)大市向港航強(qiáng)市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運(yùn)優(yōu)勢、促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，以建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國內(nèi)河大港為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點(diǎn)，按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實施意見》，周密計劃、精心準(zhǔn)備，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作；嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn)，正式啟動全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù)，完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作；制訂了《*港港口資源整合實施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢的碼頭；加快了港口建設(shè)步伐，新建、改建碼頭泊位36個，建成28個，完成投資1.25億元，邁開了整合全市港口資源、打造全國內(nèi)河一流大港的實質(zhì)性一步。

3．扎實推進(jìn)，農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，有計劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項事業(yè)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級補(bǔ)一點(diǎn)、自己擠一點(diǎn)、縣區(qū)配一點(diǎn)的辦法，努力籌措建設(shè)資金，新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路，實施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程，改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁，完成投資4.86億元，進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》，完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點(diǎn)和班次班時；廣泛調(diào)研，多方聽取意見，全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作，起草了運(yùn)行方案，并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，以進(jìn)一步方便群眾出行。

4．突出重點(diǎn)，現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求，大力推動交通物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃，研究制訂了交通大物流建設(shè)實施方案，積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè)，萬順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定了全市重點(diǎn)建設(shè)和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業(yè)，其中，1家被省交通廳確定為省級重點(diǎn)物流企業(yè)；舉辦了物流專業(yè)知識培訓(xùn)班，基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點(diǎn)和省道路物流信息平臺數(shù)據(jù)輸入工作，全市有10家企業(yè)開通使用了物流網(wǎng)站；啟動了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，共開通配送網(wǎng)點(diǎn)109個，展開了快運(yùn)小件運(yùn)輸布網(wǎng)工作，走在了全省前列。這一體系建成后，將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5．多措并舉，依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項長期任務(wù)常抓不懈，著力打造“法治交通”，不斷提高交通依法行政水平，促進(jìn)部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，完善普法工作機(jī)制，法制宣傳力度持續(xù)加大；全面清理市級交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，編定《*市交通行政執(zhí)法手冊》，進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé)，理順了工作流程；實行上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛，道路運(yùn)輸市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化；繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制，層層落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運(yùn)政管理，積極推行道路運(yùn)輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起，處罰正確率達(dá)到100%。

6．積極引導(dǎo)，節(jié)能減排工作富有實效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手，大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作，不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對環(huán)境的負(fù)面影響，努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計劃，積極引導(dǎo)、鼓勵工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”的原則，更新設(shè)計和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗被交通部在全國推廣；積極引導(dǎo)、鼓勵運(yùn)輸企業(yè)壯大規(guī)模，整合資源，走集約化經(jīng)營之路，提高車船營運(yùn)效率；積極引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型，淘汰高能耗、高排放運(yùn)力工具，使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比，全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛，完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛，重型、廂式、專用貨車占營運(yùn)貨車比例上升了2.5個百分點(diǎn)，交通生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬噸。

7．抓住關(guān)鍵，農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件，廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，出臺了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》，進(jìn)一步細(xì)化明確了各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來源及保障標(biāo)準(zhǔn)等，從政策上解決了長久以來影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題；以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求，健全運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展；健全農(nóng)村公路檔案資料，全面掌握農(nóng)村公路動態(tài)狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計劃性和及時性。

8．嚴(yán)格監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。牢固樹立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念，全面加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作，努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，夯實“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質(zhì)量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶整治等專項行動。突出農(nóng)村公路和主干航道，大力實施交通安保工程，不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施，改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，適時組織“實戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化學(xué)生接送監(jiān)管工作，研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》，完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作，建立了中小學(xué)生接送動態(tài)監(jiān)管平臺。認(rèn)真按照上級部署，切實把奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置，力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年，轄區(qū)水上交通及本市道路運(yùn)輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運(yùn)期間，全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢始終保持平穩(wěn)，市交通局被市委、市政府評為奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

9．服務(wù)大局，重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強(qiáng)烈的大局意識，自覺把重大應(yīng)急工作作為檢驗交通部門執(zhí)政能力的考驗，積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應(yīng)急任務(wù)。面對春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對交通運(yùn)輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭龋〉昧诉@場重大戰(zhàn)役的全面勝利，展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間，全市2條高速公路、6條國省道重點(diǎn)保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài)，公路旅客運(yùn)輸量平均每天達(dá)到9.2萬人次，水路電煤運(yùn)輸完成31.47萬噸，油品運(yùn)輸完成5500噸，且沒有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問題和其它群體性事件。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外，根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求，還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過渡安置板房運(yùn)輸、組織車隊赴京服務(wù)奧運(yùn)等臨時性重大任務(wù)。

10．緊貼中心，思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強(qiáng)基工作，大力加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過硬隊伍。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，以及邀請專家進(jìn)交通作形勢報告和專題講座等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論，并結(jié)合學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動，不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎(chǔ)。通過開展“萬名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專項行動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難，充分發(fā)揮示范表率作用，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶動全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展廉政警示教育，制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施方案》，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開和工程招投標(biāo)等制度，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動，著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價值理念，進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。

此外，20*年，全系統(tǒng)在科技強(qiáng)交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績。所有這些，得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于兄弟部門的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此，謹(jǐn)表衷心的感謝。

回顧過去一年全市交通主要工作，雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步，但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面：

一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重，我們自身的再融資能力下降，以及征地拆遷成本上升等多種原因，特別是當(dāng)前和今后幾年，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求，全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大，資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。

二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無論是從集約化程度看，還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看，全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成，競爭力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

三是交通改革面臨重大考驗。湖航改革進(jìn)入攻堅階段，各種歷史遺留問題錯綜復(fù)雜，解決起來十分棘手。大部制改革、燃油稅改革和事業(yè)單位分類改革任務(wù)重、壓力大。

同志們，*交通已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面推進(jìn)交通現(xiàn)代化建設(shè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化大交通綜合新平臺為目標(biāo)，上下一心、眾志成城，奮力開拓、艱苦拼搏，為全面推動交通各項事業(yè)加快科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)*增強(qiáng)“三力”、奮力崛起，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會全面進(jìn)步，作出不懈的努力和更大的貢獻(xiàn)！