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同志們：

一、按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從“富民優(yōu)先，民生為重”的認(rèn)識(shí)高度，推進(jìn)各項(xiàng)城建工程建設(shè)

城建系統(tǒng)是一個(gè)很重要的民生工作部門，市民“衣食住行”四項(xiàng)基本需求，建設(shè)系統(tǒng)要管兩項(xiàng)半，貫徹落實(shí)“富民優(yōu)先，民生為重”，首先要把城建系統(tǒng)的工作做好，這是我的認(rèn)識(shí)的一大進(jìn)步，也希望大家和我一起進(jìn)步。我市每年城建投入幾百個(gè)億，創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位。富民優(yōu)先的“富”字既是動(dòng)詞又是形容詞，首先是指使人民富有，使市民能夠在廣州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，大家共同富裕。這就是我們城建部門要做的工作。我們城建部門要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境搞好。抓好“青山綠地、藍(lán)天碧水”工程；抓好水、電等市政配套設(shè)施建設(shè)。民生為重的“民生”是指安居樂業(yè)，安居就是要蓋房子，居者有其屋，社區(qū)建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大家創(chuàng)造合適的居住環(huán)境。

衣食住行，首先是行的方面，包括城市道路交通建設(shè)，今年要完成20多項(xiàng)重要工程，這是解決城市交通問題，方便老百姓出行的民心工程。其次是住的方面，今年要進(jìn)一步解決普通百姓和在冊(cè)的雙特困戶的住房問題；解決拆遷安置和回遷問題，讓大家居者有其屋。國(guó)土房管局已經(jīng)承諾在年底解決在冊(cè)雙特困戶的住房問題，要抓好落實(shí)。要切實(shí)抓好危破房改造，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)讓大家搬到新社區(qū)。要重視改善環(huán)境，過去“孟母三遷”，就是為了選擇一個(gè)好的生活居住環(huán)境。第一次搬家遠(yuǎn)離市場(chǎng)，第二次搬家遠(yuǎn)離寺廟，第三次搬到學(xué)校旁邊，就是要選擇一個(gè)好環(huán)境，讓孩子好好讀書。城建工作的很多工程項(xiàng)目是改善環(huán)境的。要把水環(huán)境建設(shè)好，就要大力整治河涌，使河水變干凈、清潔。要把環(huán)境衛(wèi)生搞好，就要處理好生活垃圾。廣州每天產(chǎn)生幾千噸垃圾，要處理好，能填埋的填埋，能用于焚燒發(fā)電的用于發(fā)電，減少污染，要解決垃圾站沒地方建設(shè)的問題。交通、交警部門要解決堵車問題，不解決堵車問題，交通環(huán)境就難搞好。要多種樹，綠化環(huán)境。廣州的汽車、工廠每天排放很多廢氣，這些廢氣都到哪里去啦？最近廣州有個(gè)科學(xué)家，通過三十多年的跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)廢氣大部分躲到了樹里面，起到固定氮的作用。如果這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)得到國(guó)際認(rèn)可，以后我們就要更多地植樹，廢氣指標(biāo)就會(huì)改觀。蓋工廠就要根據(jù)工廠大小種樹。城市建設(shè)發(fā)展就要大力推進(jìn)“青山綠地”工程。要加快變電站建設(shè)，人家西電東送，送到家門口了，沒有變電站，下不了地，市長(zhǎng)著急，工廠著急，大家都著急。怎么辦？繼續(xù)開小發(fā)電，小發(fā)電污染很嚴(yán)重，很可怕。所以要加大輸變電工程建設(shè)，加大水電配套設(shè)施建設(shè)，這絕對(duì)是頭號(hào)民心工程。再次，是食的方面，我們要確立把飲用水作為第一食物的觀念，水的質(zhì)量要好，要有利于廣州人民的身體健康。否則會(huì)有健康安全隱患。用自來水和礦泉水泡茶，味道絕對(duì)不一樣。我們的自來水水質(zhì)要進(jìn)一步提高，自來水公司和水利局要繼續(xù)努力。去年張市長(zhǎng)就給我出了一道題目，就是能不能把流溪河的水變成優(yōu)質(zhì)水，拿來作為直飲水。我已經(jīng)請(qǐng)人研究，研究結(jié)果還沒有出來。人的膚色好與水質(zhì)好壞有直接關(guān)系，水的微量元素不同程度影響人的膚色和健康。把水作為第一食物、提高自來水水質(zhì)，絕對(duì)是民心工程。我們要堅(jiān)持從“富民優(yōu)先、民生為重”角度，把我們從事的工作與黨中央科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及市委九次黨代會(huì)的決定結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)我們肩上所承擔(dān)的任務(wù)與責(zé)任，更加自覺地努力把城建工作做好。

二、落實(shí)建設(shè)工程主體責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

有重點(diǎn)才有政策，才有保障?，F(xiàn)在有很多重點(diǎn)工程建設(shè)沒有被擺到重點(diǎn)位置，一些非重點(diǎn)工程如期完成了，但有些重點(diǎn)工程卻是年年排上去，年年沒有完成。這是主要由于沒有落實(shí)好建設(shè)主體的責(zé)任。落實(shí)好主體責(zé)任包括兩個(gè)方面。一個(gè)方面是重點(diǎn)保障，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)，關(guān)鍵是落實(shí)好主體責(zé)任。今天大家簽領(lǐng)的責(zé)任書，拿回去要認(rèn)真看。這些責(zé)任書都很實(shí)在，一項(xiàng)一項(xiàng)的責(zé)任和任務(wù)都很具體。要明白市政府交給你什么責(zé)任，市建委交給你什么責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任，按照各自的職責(zé)完成好工作任務(wù)。

首先是要落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目要由業(yè)主抓好落實(shí)，是代建的就按照委托約定由代建單位負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。第二是要落實(shí)審批服務(wù)和管理監(jiān)督責(zé)任制。各個(gè)職能部門要依法負(fù)責(zé)做好審批服務(wù)和管理監(jiān)督工作，依法依規(guī)、按照程序來做，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)的就由哪個(gè)部門落實(shí)，否則綠色通道就“綠”不起來。要落實(shí)責(zé)任，使我們的綠色通道綠起來、使我們的審批服務(wù)快起來。第三是要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，這是對(duì)各個(gè)區(qū)委、區(qū)政府來說的。上周市委常委會(huì)議傳達(dá)省維穩(wěn)工作會(huì)議精神時(shí)就特別這個(gè)問題。安全穩(wěn)定主要是落實(shí)各區(qū)的管理責(zé)任，要層層落實(shí)，市委、市政府對(duì)省負(fù)責(zé)，各個(gè)區(qū)要對(duì)市負(fù)責(zé)，各個(gè)街道對(duì)區(qū)負(fù)責(zé)，居委會(huì)對(duì)街道負(fù)責(zé)，一層一層抓落實(shí)，把屬地管理責(zé)任制落實(shí)好。包括安全的責(zé)任、穩(wěn)定的責(zé)任。有這個(gè)責(zé)任就要行使這個(gè)權(quán)力。不符合條件的工程就不準(zhǔn)開工；不符合安全規(guī)范的就要堅(jiān)決查封，責(zé)令其停工整改。消防部門對(duì)不符合消防要求的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工，一定要下狠心。

建委一定要落實(shí)好責(zé)任。工作成果大家共享，但不要忘記人家對(duì)你的服務(wù)。每一項(xiàng)工作推進(jìn)都是大家共同努力的結(jié)果。建委要重點(diǎn)保障重點(diǎn)工程。抓重點(diǎn)工程建設(shè)要注重突破難點(diǎn)，例如“三站一所一場(chǎng)”，即垃圾壓縮站、變電站、消防站，公廁、停車場(chǎng)，難點(diǎn)和矛盾不要回避，積極組織研究突破。輸變電建設(shè)的選址不是沒有辦法，還是有出路的。我們研究后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)分類處理。要針對(duì)不同的地域，采取不同政策，分三種不同類型來建設(shè)，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地搞一站一策。

第一類地方是還沒有開發(fā)建設(shè)的，輸變電設(shè)施就要按照“三個(gè)早”來處理。早選地址、早征地、早開工，不要等到城市建成了才去建設(shè)變電站。否則人家就反對(duì)你。還沒有開發(fā)時(shí)，你就去找地址。確定了地址的就趕快征地，征地了趕快給人家錢，馬上開工建設(shè)。來不及開工建設(shè)的就圍蔽起來，用公示牌標(biāo)明：“此地規(guī)劃建設(shè)高壓變電站”。否則人家不知道情況，在那里買了房子，就會(huì)反對(duì)你建變電站。

第二類地方是新建的住宅小區(qū)，要按照“三個(gè)先”的要求建設(shè)，先報(bào)建、先公開、先建設(shè)，不要等人家建好了房子才建變電站。建委、規(guī)劃、國(guó)土等部門要對(duì)審批驗(yàn)收把關(guān)，監(jiān)督開發(fā)主體在小區(qū)投入使用之前落實(shí)變電站等設(shè)施配套。否則就不給他驗(yàn)收，建不好變電站就不準(zhǔn)賣房子。供電部門也要積極配合，采取有效措施，不建變電站，就不給施工用電，要共同促使有關(guān)單位落實(shí)變電站建設(shè)。

第三類地方是最頭痛的老城區(qū)和已經(jīng)建設(shè)成的小區(qū)。要做到“三個(gè)盡量”：盡量調(diào)整規(guī)劃、以能夠落實(shí)建設(shè)為準(zhǔn)則，也可以在附近換一個(gè)位置；盡量和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、協(xié)調(diào)，地面不行，可以建半地下的，半地下的不行，可以建地下的，盡量和公共配套，如公園、綠地、停車場(chǎng)等建在一塊；盡量照顧市民的利益，減少矛盾，以不發(fā)生群體性反對(duì)事件為基本要求。人民政府處理問題是有原則的、是依法辦事的、也是要少數(shù)人服從大多數(shù)人的利益的，而不是與廣大人民利益相對(duì)立。對(duì)損害人民群眾利益的，政府要運(yùn)用各種管理手段，即動(dòng)之以情（民政部門的感化）、曉之以理（強(qiáng)大的人民政府調(diào)解隊(duì)伍講道理）、繩之以法（廣州有三萬名警察來保障），一個(gè)一個(gè)地突破難題。

還有征地拆遷，最大的問題是同地區(qū)不同價(jià)格，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不公開。你來爭(zhēng)取是這個(gè)價(jià)格，他來爭(zhēng)就是另一個(gè)價(jià)格。弄得老百姓互相攀比。要盡快完善管理辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到公開公平公正，依法辦事。華南三期建設(shè)是個(gè)難點(diǎn)，白云區(qū)屬地負(fù)責(zé)，要做好群眾工作，保障重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。還有什么難點(diǎn)問題，逐個(gè)排列出來，在建委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在各個(gè)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織下，一起去推進(jìn)解決。業(yè)主有矛盾也要自己想辦法化解。否則也會(huì)追究你的責(zé)任。

三、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，努力將城市建設(shè)推上新的水平。

各個(gè)部門的作風(fēng)建設(shè)對(duì)做好城市建設(shè)工作至關(guān)重要。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”：在抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金安全、人員安全等方面務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎；在抓好預(yù)算、程序、效益、審計(jì)等方面務(wù)必艱苦奮斗，使我市城市建設(shè)的質(zhì)量、安全和效益上一個(gè)新水平。

主席進(jìn)北京城前的“兩個(gè)務(wù)必”太重要了。要求我們務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)?？倳浀轿靼仄乱仓厣辍皟蓚€(gè)務(wù)必”。我們?cè)谕七M(jìn)城市建設(shè)的時(shí)候也要“兩個(gè)務(wù)必”。近年來，黨中央對(duì)黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，“兩個(gè)務(wù)必”是最重要的作風(fēng)建設(shè)。我們講謙虛謹(jǐn)慎，追求好的質(zhì)量就要虛心一點(diǎn)；我就擔(dān)心大家驕傲自滿，以為自己做的就是最好的了，而不再追求更高的水平，不再追求更好的效益。要虛心學(xué)習(xí)，向兄弟城市學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

在謙虛謹(jǐn)慎方面，一個(gè)是安全生產(chǎn)，要按照“兩個(gè)務(wù)必”落實(shí)好主體責(zé)任制，順利推進(jìn)工程建設(shè)，包括工地安全、設(shè)備安全、運(yùn)輸安全，特別是泥頭車安全、基坑安全，等等。另一個(gè)方面是資金和人員安全。

在艱苦奮斗方面，要把錢用好，能省則省。要樹立“四個(gè)觀念”：第一是預(yù)算觀念，政府部門做什么事情，都一定要做好預(yù)算，經(jīng)人大通過以后，就嚴(yán)格按照預(yù)算做，不要超過預(yù)算，也不要出現(xiàn)不完成任務(wù)的情況。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依法治市、財(cái)政公開。第二是程序觀念。城市建設(shè)是有程序的，要經(jīng)過決策程序，建設(shè)口一定要強(qiáng)化程序觀念，按程序辦事。第三是效益觀念。注重節(jié)約成本，提高城建投資效益，能節(jié)省就節(jié)省。很多工作環(huán)節(jié)有節(jié)約的潛力。包括節(jié)約建設(shè)資源和空間資源，特別是注意占道施工管理。要通過提高占道施工的成本來限制過多地占用公共空間資源的行為。隨意占用公共資源，是極大的浪費(fèi)。第四是審計(jì)觀念。要加強(qiáng)審計(jì)。不僅是項(xiàng)目審計(jì)，還有對(duì)人的審計(jì)，過好審計(jì)關(guān)，不能一走了之。

建議建委、規(guī)劃局的同志到建設(shè)得好的城市和先進(jìn)發(fā)達(dá)的國(guó)家去看看，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，把我們廣州規(guī)劃的更漂亮，使得廣州的建設(shè)工程上新水平。比如，我們?cè)瓉淼母呒苈繁砻婧艽植冢绾问褂眯鹿に?、新技術(shù)使它光滑美觀；安全生產(chǎn)管理如何做到更加規(guī)范，直到杜絕施工事故；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更好，等等。

總之，我們第一要把工程建設(shè)、城市管理與“富民優(yōu)先、民生為重”結(jié)合起來；第二要落實(shí)好主體責(zé)任制，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；第三要把“兩個(gè)務(wù)必”貫徹到城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，使我市城市建設(shè)在質(zhì)量、安全、效益等各個(gè)方面上新水平。

謝謝大家！