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同志們：

在時近年末、各項工作都非常繁忙的時候，市委、市政府決定再次專題召開全市征地拆遷補償安置工作會議，充分說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要任務(wù)是，對我市前階段征地拆遷補償安置工作進行簡要的回顧總結(jié)，進一步統(tǒng)一認識，下定決心，找準差距，增添措施，扎扎實實做好我市征地拆遷補償安置工作，確保全面完成各項任務(wù)。今天會上市委書記李向志同志將作重要講話，市委副書記胥健同志還要對這項工作進行強調(diào)。同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就前階段征地拆遷補償安置工作作一通報，對下步工作提出幾點意見。

一、全市征地拆遷補償安置工作的基本情況

近年來，市委、市政府認真貫徹省委、省政府的決策部署和學忠書記、中偉省長的重要指示精神，把征地拆遷補償安置工作擺在非常突出的位置，花了極大的精力來抓這項工作。市委常委會多次專題聽取全市征地拆遷補償安置工作情況匯報，市委書記李向志，市委副書記、代市長羅強要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須以高度的政治責任感和緊迫感做好征地拆遷補償安置工作。8月11日，市委二屆二次全會對征地拆遷補償安置工作作了專題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》，對征地拆遷補償安置工作提出了明確具體的目標和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開會議研究部署征地拆遷補償安置工作，加強工作督導(dǎo)，推進工作落實。紀檢監(jiān)察部門還就征地拆遷補償安置工作出臺了專門的紀律規(guī)定，對推進工作起到了有力的保障作用。

在前階段的工作中，全市各級黨政認真貫徹市委、市政府的工作部署，認識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，行動迅速，措施有力，整個工作順利推進，取得了較為明顯的成效。各地各部門按照市上統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計表，采取逐宗土地、逐戶、逐人、逐項清理登記的辦法，對全市1999年特別是2008年1月1日以來土地征用拆遷補償安置情況進行調(diào)查，摸清了底數(shù)，建立了臺賬。據(jù)統(tǒng)計，自1999年以來，截止2008年9月30日，全市按法定程序征用土地16001畝，應(yīng)補償27846萬元，實際補償27846萬元；農(nóng)戶拆遷應(yīng)安置2560戶、312690平方米，已安置2307戶、294285平方米（含貨幣安置），正在安置253戶、28322平方米。城鎮(zhèn)拆遷應(yīng)安置8371戶、1112000平方米，已安置7955戶、1057400平方米，正在安置416戶、54600平方米。因征地應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非26730人，其中符合勞動力安置的16117人，已就業(yè)9044人，未就業(yè)5033人；應(yīng)參加失業(yè)保險4176人，已參加失業(yè)保險443人；對符合條件享受低保的5626人做到了應(yīng)保盡保。其中，2008年1月1日至2008年9月30日，全市新征用土地7294.28畝，應(yīng)補償10058.64萬元，已全部補償?shù)轿?；農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力5309人，通過各種渠道已就業(yè)1133人，應(yīng)參加失業(yè)保險4176人，已參加失業(yè)保險443人。

總之，經(jīng)過全市上下的共同努力，前段全市征地拆遷補償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到，我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距，各地重視程度、推進力度、工作進度也不平衡。同時還要看到，征地補償住房安置工作量大，時間緊迫，資金短缺，任務(wù)非常艱巨。在具體工作中，還暴露出有些法規(guī)制度和政策措施滯后和不配套的問題，急需通盡快健全完善。因此，我們對前階段的工作和成效不能估計過高，各項工作的力度還需要進一步加大。

二、下步工作的幾點意見

下步工作總的要求是：認真貫徹省委、省政府的要求和部署，繼續(xù)保持高度的政治責任感和緊迫感，堅定信心，攻堅破難，加大力度，狠抓落實，確保今年年底前基本解決地拆遷補償安置中的遺留問題，力爭實現(xiàn)“五個100%”的工作目標，即：征地補償資金到位率100%，農(nóng)民拆遷安置率100%，無違規(guī)征地、拆遷率100%，符合低保條件的參保率達到100%，符合失業(yè)保險條件的參保率100%。

（一）深化認識，精心組織。一是要深化對工作重要性的認識。從總體來講，征地拆遷補償安置涉及部分群眾，但局部影響大局；從個體來講，征地拆遷補償安置是具體的小事，但小事連著民心。各級黨政務(wù)必從政治和全局的高度，深刻認識做好征地拆遷補償安置工作的極端重要性，把征地拆遷補償安置工作作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、維護群眾切身利益和構(gòu)建和諧社會的大事，作為當前全市各級黨政的一項重要而緊迫的政治任務(wù)，帶著感情、帶著良心、帶著責任，切實把這項工作抓緊抓實抓好。二是要深化對任務(wù)艱巨性的認識。征地拆遷補償安置工作涉及面廣，政策性強，遺留問題多，利益關(guān)系復(fù)雜，加上財政困難，解決起來難度很大。從調(diào)查摸底的情況看，無論征地補償還是住房安置，無論搞好社保還是促進就業(yè)，任務(wù)還相當艱巨。我們一定要引起足夠的重視，舍得下苦功夫、花大力氣，切不可掉以輕心。三是要深化對時間緊迫性的認識。省委12號文件規(guī)定，今年年底前要基本解決問題，這個目標不能變。從現(xiàn)在到年底只剩下兩個多月時間，大家一定要進一步增強緊迫意識，倒排時間表，盡量往前趕，把各項工作抓緊抓細抓實。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級有關(guān)部門要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量，搞好協(xié)調(diào)?？h、市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，有關(guān)部門要分工明確，切實負起責任，真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實、落實上更有成效。

（二）突出重點，全面推進。征拆遷補償安置，當前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補償和社會保障和促進就業(yè)四個方面的問題。第一，住房安置。堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則，超前進行拆遷安置房的建設(shè)，原則上不搞過渡房；確需過渡的，落實安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實施城市規(guī)劃的農(nóng)房拆遷安置過渡期不超過18個月，超過過渡期的按規(guī)定及時計發(fā)安置補助費。農(nóng)房拆遷原則上采取還房方式，有條件的縣、市、區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。對已拆遷的，其安置房建設(shè)務(wù)必在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，確保明年6月底前竣工并使拆遷戶搬進新居。農(nóng)民自愿購買商品房的，采用貨幣方式安置。對自建房，要在落實宅基地的基礎(chǔ)上，落實安置補償費用，搞好規(guī)劃，加強建設(shè)指導(dǎo)，盡早建成入住。拆遷農(nóng)戶自建住房的，享受“7.8”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建優(yōu)惠政策。第二，征地補償。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補償安置標準有關(guān)問題的意見〉的通知》精神,對已征收和收歸國有而未補償?shù)耐恋?，嚴格按照政策?guī)定實施補償。要千方百計籌措資金，像省委學忠書記要求的那樣，“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”，也要確保拖欠的征地補償費用在本月底前足額兌付到位。第三，社會保障。按照中央、省關(guān)于解決失地無業(yè)農(nóng)民生計問題的總體要求，努力構(gòu)建失地農(nóng)民“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務(wù)”的長效保障機制，保證“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級在11月10日前，各縣、市、區(qū)在11月底前，對2008年1月1日以后新產(chǎn)生的所有失地無業(yè)農(nóng)民，務(wù)必按照川委發(fā)〔2008〕1號文件和川勞社發(fā)〔2008〕6號文件規(guī)定，實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度。為順利推進這項工作，市、縣兩級都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，解決失地無業(yè)農(nóng)民的安置和補償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險等社會保障問題。不足部分由當?shù)刎斦|付，再從土地收益中逐年歸還。市、縣財政部門要在11月20前牽頭對政府土地收益的使用情況進行一次清理，對未按規(guī)定使用土地收益的，限期歸還。第四，促進就業(yè)。從長遠來看，促進就業(yè)是解決失地無業(yè)農(nóng)民生計的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決，使失地無業(yè)農(nóng)民真正做到既“安居”又“樂業(yè)”。要切實把失地無業(yè)農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍，免費提供勞動技能培訓和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。新增就業(yè)崗位在同等條件下要優(yōu)先安排失地無業(yè)農(nóng)民。特別是對“零就業(yè)”戶，今年底前要幫助其實現(xiàn)至少一人就業(yè)。這里還要強調(diào)，在抓緊解決各類遺留問題的同時，絕不能發(fā)生新的征地拆遷補償安置不落實的問題。省委、省政府要求，這要作為一條嚴格的紀律堅決執(zhí)行。

（三）加大力度，強化督導(dǎo)。各地各部門要按照市委、市政府的總體要求和這次會議的部署，對照自身承擔的目標和任務(wù)，認真查找問題和差距，進一步完善思路、細化任務(wù)、明確重點、增添措施，再動員、再部署、再落實，全力以赴打攻堅戰(zhàn)。當前這項工作已進入倒計時階段，時間緊、指標硬、要求嚴，尤其要嚴格督查，強化執(zhí)行，確保落實。要加大督促檢查工作力度，一級督一級，層層抓落實。各縣、市、區(qū)要逐月將本地工作的進展情況和存在的問題報告市委、市政府。市委、市政府目標管理和督查辦公室要加強對各縣、市、區(qū)和市級有關(guān)部門征地拆遷補償安置工作情況進行實地督促檢查，重點檢查征地補償費到位情況、安置房落實情況、社會保險落實情況以及失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)情況等，及時通報，督促整改，務(wù)求實效。市委、市政府決定，把征地拆遷補償安置工作納入今年目標考核的重要內(nèi)容，嚴格進行檢查考核。同時，要建立和執(zhí)行嚴格的責任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進展遲緩的，要嚴肅批評；對工作失誤造成嚴重后果的，要按規(guī)定追究責任。

同志們，做好征地拆遷補償安置工作，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。在前一段工作中同志們做了大量工作，大家辛苦了！請同志們務(wù)必繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，務(wù)必保持優(yōu)良的工作作風和堅韌的戰(zhàn)斗意志，振奮精神，堅定信心，團結(jié)拼搏，扎實工作，確保圓滿完成我市征地拆遷補償安置的目標任務(wù)，為推進“三大任務(wù)”、實現(xiàn)“三大目標”作出新的更大貢獻！