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同志們：

今會議我們把兩項內容合在一起研究部署，一是全縣交通系統的黨風廉政建設，二是“作風建設年”活動及其第二階段的工作。這兩項內容統一于一個主題，就是作風建設，著眼于一個目標，就是要以良好的作風推進交通各項工作目標圓滿完成，努力爭創(chuàng)滿意機關。根據局黨委的安排，剛才王文雄同志作了廉政建設的報告，下面我側重于“作風建設年”活動，講四點意見。

一、提高認識，把握“作風建設年”活動的新特點、新要求

重視作風建設是黨的優(yōu)良傳統，是黨領導的各項事業(yè)取得成功的政治保證。當前開展的“作風建設年”活動，是新形勢下加強干部作風建設的重要載體和迫切要求，我們要緊密聯系改革開放和現代化建設新階段的時代背景，緊密結合我縣交通“”跨越式發(fā)展目標和爭創(chuàng)滿意機關要求，提高自覺性，增強責任感。

首先，開展“作風建設年”活動，是新形勢下貫徹黨中央對干部作風建設新要求的切實行動。當前，黨中央從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，把干部特別是領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設問題，提到關系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，提出了非常嚴格的要求。今年年初，總書記在中紀委七次全會上，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，提出在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。3月“兩會”期間，胡總書記又告誡各級干部要進一步增強公仆意識、憂患意識和節(jié)儉意識。貫徹中央精神，省委專門召開電視電話會議，部署全省開展“作風建設年”活動；市委、縣委也相繼召開干部大會和“作風建設年”活動動員會，縣領導率先垂范，專門組織了下基層蹲點調研辦實事等活動，前不久，縣委、市局又召開了轉段工作會議，對第二階段工作作出部署。四月底，新任省委書記趙洪祝專程到調研，在充分肯定經濟社會發(fā)展成就的同時，提出了新的希望和要求，突出強調了作風建設，市委專門就貫徹趙書記的講話精神發(fā)出通知，再一次強調要扎實推進“作風建設年”活動。我們要按照中央和省、市、縣委的部署和要求，把“作風建設年”活動抓實抓好。

第二，開展“作風建設年”活動，是我們交通系統提升行業(yè)形象、創(chuàng)建滿意機關的迫切要求。

全縣交通工作如期全面完成了縣委縣政府和市交通局對我們的工作目標考核任務，取得了市局考核優(yōu)秀，縣主要工作目標考核和領導班子考核，我們也處于前列。

在艱難推進每一項工作并取得顯著成效的同時，局黨委對去年工作的不足進行了深刻的反思，縣局在縣委縣政府綜合目標考核中雖然名次比上年有較大進步，但與先進相比還存在較大差距，對考核結果局黨委從隊伍作風和交通建設管理兩個角度作了分析和反思：

1、當前交通干部職工隊伍的作風建設，存在著七個方面的突出問題。一是會風不正，組織紀律性不強。會議作為一種組織活動，會風會紀就是最基本的作風和紀律。有的會議雖然空話套話很多，但每個會議總有基本內容和具體要求，并往往有我們貫徹執(zhí)行的任務。對此，不是人人都有這個認識。有的視開會一概為形式，以種種理由規(guī)避，來了也是應付，不帶筆記，不作記錄。會場紀律松散，前排稀稀落落，后排交頭接耳，手機聲此起彼伏。二是學風不實，獨立處事能力不強。學習顯然不如游戲有趣味，不如炒股有刺激，但信息社會、知識經濟時代，學習又是每個人安身立命之必需。當前行政體制的一大缺陷是沒有形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，使混日子的人比干工作的人過得還要舒坦，不學習的人比愛學習的人活得還要輕松。結果造成一部分人知識老化、大腦退化、思想僵化，表現于工作上只能憑經驗和老辦法做一些簡單的事務，碰到復雜的問題思路沒有、方法沒有、耐心沒有，捅漏子、出亂子倒是有。三是辦事效率不高，責任心不強。明明當可以辦好的事非要等到明，有的工作交代了好幾還沒完成，非要領導催促才辦成。四是態(tài)度生硬，服務意識不強。首問負責、服務承諾不落實，禮儀規(guī)范不執(zhí)行，待人接物生硬，有的在電話里、交談中講不到三句就顯得不耐煩，調門就高，有的憑心情辦事，自己不開心,也不給別人好臉色，生、冷、硬現象在交通系統還不同程度地存在。五是浮于表面，求實意識不強。工作忙于應付、疲于應付，深入實際少，下基層調研更少，對分管工作、分線工作缺少足夠的了解和掌握，工作不夠前瞻，缺少新意，基礎積累不足，一些數據掌握自相矛盾，難以自圓其說。六是推諉扯皮，協作意識不強。缺少全局觀念和大局意識，不是本部門、本科室的事能拖則拖，工作交叉的能推則推，怕擔責任，一些共性的本來需要通力合作的事，只要不是本科室、本單位牽頭，就放在一邊，工作形不成合力和聲勢，出了事情則相互埋怨，推卸責任。七是貪圖安逸，進取意識不強。事業(yè)心進取心衰退，有的講待遇、講福利津津樂道，講工作不知所云，分配具體任務則拈輕怕重,最好是一項都不要落到自己頭上;有的工作安于現狀，滿足于守攤子，遇到困難就放棄，缺少進取、克難、創(chuàng)新的意志和毅力，形不成克難攻堅、開拓奮進的工作局面。

2、當前交通建設管理格局，存在著整體工作水平離經濟社會發(fā)展要求還有較大差距的問題。一是交通的基礎設施建設還相對滯后。我們的路網建設和公路密度還不夠發(fā)達，有的路段堵車現象明顯，并且隨著經濟社會發(fā)展的進一步加快，新的擁堵情況很可能出現，面臨著新的交通瓶頸制約問題。二是交通管理還較為薄弱。建設市場的不正當競爭和轉包分包、監(jiān)理不到位、監(jiān)督不得力現象還不同程度地存在，公路建成后的科學管養(yǎng)問題也有待于進一步提高水平和創(chuàng)新機制；在交通工程建設過程中因征地拆遷所引發(fā)的矛盾沖突，也影響著交通形象；公路收費站的設置、撤移和收費年限等問題是每年“兩會”關注的熱點和焦點；公交一體化程度有待提高，公交和出租車的車容車貌和服務質量整體水平還不高，貨運市場還不夠有序，社會反響較大。三是交通行政執(zhí)法的整體水平亟待提高。執(zhí)法領域特別是基層執(zhí)法站（所、隊）在執(zhí)法過程中以罰代管、自由裁量不一、罰態(tài)度款現象還不同程度地存在，執(zhí)法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題，少數執(zhí)法人員不嚴格執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法，隊伍整體素質亟需進一步提高。四是行業(yè)文明創(chuàng)建還有待于進一步深化。交通基層站、隊、所等窗口服務質量與群眾生產生活密切相關，我們期望深化文明創(chuàng)建活動，從基層抓起，提升全行業(yè)形象，但創(chuàng)建的文化內涵有待于充實，有影響力的服務品牌建設還需加強。五是行業(yè)廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻。

以上現象和問題，都影響和制約著交通事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)形象的提升，影響和制約著滿意機關測評結果，不切實加以改變，我們的事業(yè)發(fā)展就達不到人民群眾滿意的期望目標，反之，人民群眾對我們的評議也達不到我們所期望的結果。因此，扎實開展“作風建設年”活動，切實加強全縣交通系統作風建設,我們應該作為推進交通建設管理新跨越、提振交通行業(yè)新氣象的一個契機來抓。

第三，開展“作風建設年”活動，是振奮精神實現交通又好又快發(fā)展的重要保證。

當前，我縣交通發(fā)展在后發(fā)追趕、適應現狀和適度超前這三大需求擠壓下，正處于一個承前啟后的歷史機遇期。我們確立了“”交通全力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標，今年是推進和保障交通跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實現的關鍵之年。年初，局黨委明確了年度交通工作目標和措施，隨后，對照縣委縣政府年度重點項目建設要求，我們提出今年重點實施以下項目：一是對老北線部分路段進行拓寬改造，增設避車道，對新北線路面進行整修，為我縣啟動旅游大環(huán)線工程創(chuàng)造條件；二是繼續(xù)建設通村公路路基、路面共100公里，進一步完善通村公路安保設施建設；三是60省道西演茅至兩亭巷改建工程今年力爭完成投資1500萬元以上；四是完成62省道科山至平鎮(zhèn)、新中至街頭拓寬改建線路走向及初步設計方案；五是根據縣工業(yè)功能區(qū)的要求，協助有關部門及時做好道路通達設計工作，為功能區(qū)早日具備企業(yè)入區(qū)創(chuàng)造條件；六是完善車站旅游功能作用，使車站成為全方位展示旅游信息的一個窗口；七是積極探索城鄉(xiāng)客運一體化改造形式，制定切合實際可操作改造方案，穩(wěn)步推進我縣城鄉(xiāng)客運一體化改造工作；八是規(guī)范道路運輸市場秩序，提升公交、出租車服務質量和交通行政執(zhí)法水平，毫不放松地加強安全管理、廉政建設和文明行業(yè)創(chuàng)建。實現以上艱巨的任務，必須要有強大的動力支持?！白黠L建設年”活動為我們尋求這個動力提供了契機，全縣交通系統必須進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，大力弘揚交通精神，切實加強作風建設，以昂揚的斗志，扎實的工作、創(chuàng)新的精神、加倍的努力，迎接新的更加艱巨的挑戰(zhàn)，以良好的作風保證年度交通工作目標的落實，以優(yōu)良的業(yè)績爭創(chuàng)滿意機關。

二、明確目標，努力實現“作風建設年”活動五項成果

“作風建設年”活動的總體目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，圍繞“”交通跨越式發(fā)展戰(zhàn)略建設計劃，認真開展以“正風氣、樹形象、抓落實、促發(fā)展”為主題的作風建設年活動，著力解決作風建設中的突出問題，通過抓作風建設，促工作落實，推動事業(yè)發(fā)展，贏得人民滿意。體現于作風建設上，要努力實現以下“五項成果”：

（一）作風建設呈現新面貌

第一，整肅“會風、文風、學風”。會風建設要做到“四不一有”：不遲到早退、不開長會、一般不發(fā)領導講話稿、會場不議論；與會人員有筆記。文風建設要做到堅持“五不發(fā)文”。凡法律已有明文規(guī)定的不再發(fā)文；已經公開播發(fā)見報的不再發(fā)文；可用電話、傳真等形式解決的事項不再發(fā)文；局下屬單位職能內可以解決的事項，縣局不再發(fā)文；上級已發(fā)至各單位的文件，本級沒有具體貫徹意見的不再發(fā)文。學風建設要做到“四個兩”：每月組織兩次以上集中學習，每年自學兩本以上書籍，每年撰寫兩篇以上文章，每年兩次以上專題發(fā)言。從局班子和局機關做起，認真落實黨委中心組學習制度和縣管干部學分制考核規(guī)定，落實局機關干部學分考核規(guī)定，推進學習型組織的創(chuàng)建。

第二，治庸提效。一要開展作風建設大討論，人人做到“獨立、負責、高效率、創(chuàng)造性”地開展工作。二要嚴明工作紀律和要求，做到“四個不”：遵守紀律不散漫，熱情接待（聽）不生硬，限時辦結不拖延，落實承諾不推諉；落實“五個決不”：決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發(fā)生，決不讓不良風氣在我這里出現，決不讓交通形象在我這里受損，決不讓基層群眾和服務對象在我這里受到冷遇。三是加強效能監(jiān)察，不定時組織效能暗訪、明查，發(fā)現問題及時告誡糾正和處置，與年度工作目標和公務員（工作人員）考核掛鉤，落實效能責任追究。

第三，開展評比、評議。一是在縣交通系統各單位開展優(yōu)秀科（股）長評選，重點評比政治素質和廉政建設、組織領導和管理能力、執(zhí)行和創(chuàng)新能力、工作作風和實績，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。二是在交通基層站（所、隊）和服務窗口開展民主評議和爭創(chuàng)滿意活動，這項工作王文雄同志已作了具體布置，請各有關單位抓好落實。

第四，進一步推進政務公開，暢通民情渠道。一是及時公開交通重大行政決策和管理規(guī)定，實現辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息的全方位公開，根據實際需要，組織聽證或“預公開”，不斷增強交通工作的透明度。局機關科室和系統各單位要抓緊完善、公開對外審批事項的工作流程。二是加強與黨代表、人大代表、政協委員的溝通，辦好相關議提案；做好信訪接待，辦好、“效能”網和交通門戶網站相關民情投訴的解釋、答復工作。

第五，例行節(jié)約，降低行政成本。落實“七個減少”和“四個不”等相關規(guī)定，認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定,簡化公務禮儀。縣局將專門制定“建設節(jié)約型機關的若干規(guī)定”，用制度來規(guī)范和約束機關辦公、會議、接待、出差、考察、用車管理等公務活動與開支，做到行政公用經費開支比上年降低10%。

（二）重點工程建設取得新業(yè)績。緊盯年度交通建設計劃目標，攻堅克難，確保市局和縣政府下達的年度交通工作任務全面如期完成；做細做實項目前期，努力爭取上級和各級政府的支持，做好相關投融資工作，推動項目上馬興建；組織開展重點工程建設立功競賽,推進交通建設市場誠信管理；完善農村公路建設,努力實現康莊工程“雙百”目標的年度計劃，完成農村聯網公路建設計劃和安保設施，為新農村建設作出交通的新貢獻。

（三）道路運輸市場管理實現新突破。以全面推進客運線路二輪運力改造為抓手，實施客運服務“六個改善”：一是改善車況，爭取年內全面完成到期舊車更新置換；二是改善服務質量，推廣IC卡，實現一卡多用、多能，完善動態(tài)服務質量和企業(yè)信用考核；三是改善經營主體結構，推進公司公營；四是改善營運線路網絡，實現無縫銜接和零距離換乘，推進城鄉(xiāng)公交一體化；五是改善場站設施，重點抓好候車站亭建設和維護；六是改善出租車行業(yè)形象，深化文明服務“三項”工程活動，推進公司公營，不斷規(guī)范經營行為。深化“治超打黑”和貨運管理年活動，強化安全管理，維護貨運市場秩序和行業(yè)穩(wěn)定。

（四）執(zhí)法隊伍形象實現新提升。一要強化教育培訓，樹立執(zhí)法為民理念。要認真組織路政、運政隊伍開展業(yè)務培訓和執(zhí)法理念大討論，倡導文明、和諧執(zhí)法，切實糾正“以罰代管”的現象，貫徹以人為本、科學發(fā)展、和諧社會的本質要求。二要落實制度，規(guī)范執(zhí)法。要認真落實執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、行政處罰自由裁量權實施辦法和路政、運政工作規(guī)范，提升執(zhí)法文書和辦案質量，使每一執(zhí)法行為都經得起推考、檢驗乃至復議和訴訟。三要探索人性化執(zhí)法，推進科技執(zhí)法。要堅持教育與處罰相結合原則，在法律、法規(guī)許可的自由裁量范圍內，按初犯從輕、屢犯從重（也要適度）的原則完善處罰實施細則，增加行政處罰的透明度，制定從輕、減輕、免予處罰的具體項目和標準，必要時向社會公開承諾。要積極推進現代科技在執(zhí)法中的運用，增強證據、數據采集的準確性、科學性，減少強制性，避免粗暴執(zhí)法和不必要的沖突行為發(fā)生，促進和諧執(zhí)法。四要加強監(jiān)督，嚴防“三亂”。要切實加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督，成立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構，出相應的監(jiān)督管理辦法和措施，組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法暗訪，落實執(zhí)法評議，促執(zhí)法形象提升。要認真貫徹落實治理“三亂”快速反應管理機制，加強對傾向性、苗頭性問題的監(jiān)管，加大“三亂”投訴的查處力度，嚴防公路“三亂”反彈回潮。實現全縣交通行政執(zhí)法無錯案、無行政敗訴、無行政復議被撤銷案件、無新聞媒體曝光和無“三亂”反彈現象。

（五）交通難點問題的解決取得新進展。大興調研之風，不斷增強工作的前瞻性，重點對七個方面的難點問題展開調研，探索解決措施。一是認真把握全縣事業(yè)單位改革的趨勢，抓好試點，推進交通系統事業(yè)單位改革；二是深化仙高速等重點工程的前期工作，探索交通投融資機制建設；三是以104國道段收費管理改革為重點，研究普通公路“四自工程”的退出機制和實施方法；四是結合二輪運力改造的實施，研究優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)公交客運一體化的實現途徑；五是在深化康莊工程、實施新農村公路規(guī)劃中，探索公路管養(yǎng)特別是農村公路管養(yǎng)體制建設和措施落實；六是以深化交通工程執(zhí)法監(jiān)督為抓手，探索交通工程質量監(jiān)督構建模式，增強監(jiān)督實效性；七是以交通建設市場誠信機制建設為切入點，探索交通工程建設、監(jiān)理市場的規(guī)范化建設。局黨委班子和各單位要根據職能、職責分工和要求，結合工作中遇到的實際問題，開展上述問題的調研和探索，組織專題研討，形成調研成果，使我縣交通建設管理難點問題的解決，建立在扎實的實踐基礎和科學的理論指導之上。

三、扎實推進，當前重點抓好“作風建設年”活動第二階段的工作

根據縣委、市局統一部署，“作風建設年”活動分宣傳發(fā)動、整體推進和總結提高三個階段進行。按照活動的進程，今會議又是作為第二階段的轉段動員，這里我講一下第二階段的主要工作。

第二階段是“作風建設年”活動的關鍵階段，工作重點是查找問題、邊整邊改、整體推進。時間為年5月至8月。主要任務是認真查找和剖析黨員干部作風建設方面存在的突出問題，提出整改意見，開展專項整治，確保取得成效。要突出“三個圍繞”：一是圍繞解決突出問題，進一步健全長效機制；二是圍繞促進發(fā)展，扎實推進年度重點工作，進一步形成抓落實的濃厚氛圍；三是圍繞治庸提效，降低行政成本，切實提高機關效能。各單位要堅持標準，嚴格要求，從以下“六個環(huán)節(jié)”抓好第二階段的工作。

一抓討論。著重結合上級領導的講話精神，廣泛開展以“轉作風、強創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論，提煉、確立切合各自工作實際、富有特色的工作理念和服務精神。

二抓整改。廣泛征求意見，抓好自我剖析，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，切實進行整改，使干部職工和服務對象實實在在感受到“作風建設年”活動帶來的新變化。

三抓督查。圍繞年度交通重點工作和“作風建設年”活動中反映出來的突出問題，督查解決思路和措施的落實，同時，組織好相關活動的開展，保證活動效果。

四抓查處。嚴格按照作風建設中“四項禁令”的要求和廉潔自律及效能建設責任追究的有關規(guī)定，敢動真格，有案必查，一查到底。

五抓宣傳。各單位要善于發(fā)掘題材，借助各種媒體，大力宣傳交通系統的好做法、好經驗，宣傳交通“干在實處”的人和事，擴大行業(yè)影響力，提升行業(yè)形象。

六抓制度。在學習和查擺問題的基礎上抓好制度建設，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風，用制度來管人管事管權。

四、落實責任，保障“作風建設年”活動取得實效

第一，加強領導，明確責任。各單位都在活動的第一階段成立了“作風建設年”活動領導小組，縣局由我任領導小組組長，王文雄同志為副組長，班子其余成員和局屬單位主要負責人為成員，下設辦公室，由局辦公室負責人任辦公室主任。各單位的領導小組和工作班子，都要負起責任，為活動取得實效提供有力的組織保證。

要按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位領導班子負總責，主要領導主抓，班子成員分工負責合力抓。各級領導干部要以身作則，帶頭抓好自身學習，帶頭剖析自身問題，帶頭做好整改落實，切實解決自身作風建設上的突出問題，一級帶一級，推進“作風建設年”活動扎實開展。

第二，緊扣目標，注重結合?！白黠L建設年”活動要緊緊圍繞交通年度工作目標的落實而開展，注重實效，做好六個結合：一是堅持思想教育與制度建設相結合，重在相輔相成，互為促進；二是堅持作風建設與滿意機關評議相結合，重在切實解決作風建設中反映突出的問題，切實解決社會群眾反映強烈的熱點難點問題，不斷提升交通行業(yè)形象；三是堅持自律和他律相結合，重自我教育、自我剖析和整改；四是堅持治標與治本相結合，重在標本兼治，形成長效的工作機制；五是堅持正面宣傳與反面懲處相結合，重在形成積極參與的導向；六是堅持上下聯動，系統運作，重在相互促進，相互監(jiān)督，共同提高。

第三，加強督查，務求實效。各單位作風建設年活動領導小組及辦公室要切實履行職責，認真抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。要充分發(fā)揮行風監(jiān)督員、效能督察員的作用，組織明查暗訪和專項督查評議，推動作風建設突出問題的解決?？h局將把作風建設列入對各單位的年度綜合目標考核，嚴肅查處“作風建設年”活動中頂風違紀違規(guī)事件，確保作風建設年活動取得實效。

同志們，交通工作正處于一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期，讓我們團結務實，開拓進取，以良好的作風全力推進各項工作，努力實現交通事業(yè)又好又快發(fā)展。