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同志們：

一、普查準(zhǔn)備階段工作的情況

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對污染源普查工作高度重視，按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際積極開展有關(guān)準(zhǔn)備工作，基本完成了普查機(jī)構(gòu)組建，落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)，組織了普查員和普查指導(dǎo)員選聘及培訓(xùn)，開展了工業(yè)重點(diǎn)污染源和伴生放射性污染源監(jiān)測、普查宣傳和單位入戶清查等工作，為全面普查階段工作開展奠定了基礎(chǔ)。

20*年1月10日至25日，全國污染源普查工作辦公室聯(lián)絡(luò)、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、工商總局、國家統(tǒng)計(jì)局等部門組成10個(gè)質(zhì)量核查組，赴全國30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對各地20*年污染源普查準(zhǔn)備階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了核查，西藏自治區(qū)開展了自查。這次質(zhì)量核查時(shí)間上提前到各省市質(zhì)量核查之前，就是要起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作，指導(dǎo)地方的作用。針對質(zhì)量核查發(fā)現(xiàn)的問題，國家普查辦發(fā)出了通報(bào)，并下發(fā)了《關(guān)于加快完成第一次全國污染源普查準(zhǔn)備階段工作的通知》，提出了進(jìn)一步的整改要求。目前，全國24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已基本完成準(zhǔn)備階段工作，其中，北京、河北、江蘇、浙江、福建、湖南、重慶、云南和寧夏等9地質(zhì)量較高；其他地區(qū)的普查準(zhǔn)備階段工作也均在收尾中。具體情況為：

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地政府對污染源普查高度重視，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均成立了省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室。有28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的所有市、縣兩級政府也均成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了專門的工作機(jī)構(gòu)。其中16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)了地方各級普查辦工作人員的數(shù)量，約有專、兼職工作人員18377人。全職的工作機(jī)構(gòu)、得力的工作班子為污染源普查的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）籌措經(jīng)費(fèi)，保障工作

經(jīng)費(fèi)是普查工作正常開展的重要保障，各地在20*年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有列支的情況下，普遍采取了墊支、預(yù)支等方法，多方籌措準(zhǔn)備工作經(jīng)費(fèi)。截至20*年底，全國有24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）已落實(shí)20*年度普查經(jīng)費(fèi)約4.78億元。各省級普查辦編制20*年度省級經(jīng)費(fèi)預(yù)算共13.2億元，各地經(jīng)費(fèi)目前尚在落實(shí)中。

（三）加強(qiáng)宣傳，形成氛圍

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）利用媒體報(bào)刊播（刊）發(fā)普查宣傳公益廣告，開設(shè)污染源普查專題網(wǎng)頁，設(shè)立普查宣傳欄、張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語和海報(bào)、懸掛橫幅等形式，積極開展污染源普查宣傳工作。不少地方還結(jié)合各自特點(diǎn)開展了豐富的宣傳活動(dòng)，如設(shè)立大型廣告牌，利用手機(jī)短信發(fā)送普查知識信息，開展知識競賽、有獎(jiǎng)競答等，初步形成了全社會(huì)關(guān)心、支持污染源普查的工作氛圍。

（四）重點(diǎn)源和伴生放射性污染源的監(jiān)測工作基本完成

各地按照污染源普查監(jiān)測工作電視電話會(huì)議精神和《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施普查監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》、《伴生放射性污染源普查監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》的要求，及時(shí)安排部署重點(diǎn)污染源和伴生放射性污染源的監(jiān)測。目前，全國有25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基本完成了對國控重點(diǎn)源的監(jiān)測任務(wù)，為污染源普查的開展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

（五）普查員選聘和培訓(xùn)工作基本完成

普查員和普查指導(dǎo)員選聘質(zhì)量是普查工作的生命，也是準(zhǔn)備階段工作的重點(diǎn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照《第一次全國污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求，基本完成了普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作，已上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的29個(gè)地區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)為401834人。全國有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已開展了省級普查員和普查指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。

（六）單位清查工作全面展開

單位清查是普查工作的基礎(chǔ)，也是準(zhǔn)備階段的基本環(huán)節(jié)。全國有25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）基本完成了單位入戶清查工作，12個(gè)省上報(bào)了確定的各類普查對象的數(shù)量362.2420萬家（其中：工業(yè)源110.4267萬家、生活源80.6581萬家、農(nóng)業(yè)源155.5197萬家、集中式污染治理設(shè)施2*0家；河北省只有總數(shù)沒有分類）；*等7地正在進(jìn)行單位入戶清查工作。

近一年來，地方各級政府和污染源普查機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備階段工作中，求真務(wù)實(shí)，克服困難，勇于實(shí)踐，積極探索，在推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的同時(shí)，摸索積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是普查準(zhǔn)備階段工作的成功總結(jié)，也是下一步全面普查階段順利開展的寶貴財(cái)富。

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是普查工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。如北京市及各區(qū)縣政府對污染源普查工作非常重視，主管副市長親自過問普查工作，一同研究制定北京市的普查工作方案，并高度關(guān)注普查進(jìn)展；西城區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位多達(dá)27個(gè)，顧及到了方方面面；朝陽區(qū)所有的領(lǐng)導(dǎo)小組成員均由各成員單位的一把手組成。云南省的主管副省長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自檢查普查工作，走訪普查對象，看望普查工作人員。全國還有不少地區(qū)把普查工作列入了政府目標(biāo)責(zé)任制中，強(qiáng)化了普查工作的組織保障和領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動(dòng)了普查工作按步驟開展，具體情況已反映到已下發(fā)各地的核查情況通報(bào)中。

其次，普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位是普查工作開展的物質(zhì)保障。核查發(fā)現(xiàn)，普查工作進(jìn)展較快的地區(qū)，大多是普查經(jīng)費(fèi)到位及時(shí)的地區(qū)。如重慶市財(cái)政已先期撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)9*萬元，各區(qū)縣財(cái)政也已撥付20*年普查經(jīng)費(fèi)或安排了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)約1758萬元，正是由于有了充足的普查資金，重慶市在普查各方面的工作質(zhì)量較高，進(jìn)度才有了保證；湖南省各級已到位的普查經(jīng)費(fèi)達(dá)9456.44萬元，為普查提供了強(qiáng)有力的財(cái)政支持。

第三，宣傳工作得力是普查工作有效推進(jìn)的基礎(chǔ)。本次普查涉及面廣，范圍大。因此搞好宣傳工作，使群眾了解普查，支持普查，有利于普查的高效推進(jìn)，如：浙江省20*年12月30日在杭州市武林廣場，舉行“同在藍(lán)天下—浙江省暨杭州市第一次污染源普查啟動(dòng)儀式”，全面吹響了浙江省第一次全國污染源普查的號角，省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的7位廳局長、杭州市副市長、浙江日報(bào)、浙江衛(wèi)視、浙江在線等13家主要新聞媒體、社區(qū)普查人員、普查對象代表和社會(huì)各界人士參加了這次啟動(dòng)儀式。福建省廈門市的宣傳工作成績突出，宣傳攻勢鋪天蓋地，因此廈門市的普查工作也順利開展。這次會(huì)議，我們安排了一些地區(qū)的典型發(fā)言，介紹他們各自工作的經(jīng)驗(yàn)。廈門市也在其中，這里我就不展開說了。

第四，有一個(gè)得力的、全職的工作班子，抓好基礎(chǔ)工作是普查工作扎實(shí)有效開展的根本。普查工作是一項(xiàng)階段性工作，又是涉及長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，需要有得力、全職的工作班子集中精力抓，才能有序有效地開展。前一段工作凡是做的好的，都是領(lǐng)導(dǎo)重視、工作班子比較得力的。同時(shí)普查的各個(gè)階段是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，環(huán)環(huán)相扣。前一個(gè)階段的基礎(chǔ)工作，主要是建立規(guī)章制度、落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制、加強(qiáng)普查人員管理，開展全面清查等工作。這些環(huán)節(jié)的工作做得深入扎實(shí)，質(zhì)量過關(guān)，后一個(gè)階段的工作才能順利有序的持續(xù)下去。如上海市長寧區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了普查員工作和責(zé)任制度，建立每周一次的清查信息溝通例會(huì)，對清查工作實(shí)行四級審核制度和審核把關(guān)的交接記錄制度。由于制度完善和管理的到位，該區(qū)的清查質(zhì)量才得以保證。重慶市在20*年1月國家核查之前，開展了轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣普查機(jī)構(gòu)及人員、普查員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、普查宣傳、檔案管理、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)和入戶清查等7個(gè)方面的質(zhì)量核查，工作力度大，使普查準(zhǔn)備階段的工作質(zhì)量更有保障。

同時(shí)，通過質(zhì)量核查也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。一是個(gè)別地區(qū)對普查工作不重視、認(rèn)識不到位，把污染源普查當(dāng)作是“揭傷疤”行為，導(dǎo)致整體進(jìn)度緩慢；二是部門間溝通協(xié)作不夠，個(gè)別地方普查機(jī)構(gòu)與其他成員單位尚未形成默契，缺乏溝通，環(huán)保部門只是摸著石頭過河，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量；三是普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，缺乏基本的物質(zhì)條件，導(dǎo)致工作質(zhì)量不佳或是進(jìn)度緩慢；四是單位入戶清查質(zhì)量較低，個(gè)別地區(qū)存在單位漏查、錯(cuò)查，甚至不查的現(xiàn)象；五是質(zhì)量控制機(jī)制不健全，缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致工作發(fā)生錯(cuò)誤。這些問題需要各地各級普查機(jī)構(gòu)在今后的工作中采取更為有力的措施，盡快解決，以免影響普查的整體進(jìn)度和質(zhì)量。

二、進(jìn)一步明確全面普查階段的目標(biāo)和任務(wù)

《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》中明確指出：污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。開展污染源普查是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，掌握各類污染源主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)，因此污染源普查是一次開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的宏大工程。全面普查階段是普查整個(gè)過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這一階段的工作目標(biāo)是：全面貫徹《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》，落實(shí)20*年全國環(huán)保廳局長會(huì)議精神，全面開展污染源入戶調(diào)查，完成普查數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成數(shù)據(jù)錄入、上報(bào)工作，建立污染源檔案，為全面完成污染源普查工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如果把污染源普查工作比喻成一場戰(zhàn)役的話，全面普查階段就是一個(gè)主體戰(zhàn)役、攻堅(jiān)戰(zhàn)役和決定戰(zhàn)役，這個(gè)階段任務(wù)最重，質(zhì)量要求高，壓力也最大。要完成以上復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須充分認(rèn)識普查工作的復(fù)雜性和敏感性，對這一階段的工作實(shí)行統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。今年上半年，是全面普查階段的重點(diǎn)時(shí)期，這階段重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟。

（一）全面發(fā)放普查表，指導(dǎo)普查對象準(zhǔn)確填報(bào)

各地要利用這次會(huì)議后的一段時(shí)間，對普查員與普查指導(dǎo)員進(jìn)行集中動(dòng)員，做好入戶調(diào)查的一切準(zhǔn)備工作。今年3月10日之前，將普查表按照入戶清查后確定的普查對象名單，分類發(fā)放到每個(gè)普查對象，做到不錯(cuò)、不漏。在發(fā)放普查表時(shí)，若發(fā)現(xiàn)遺漏或分類錯(cuò)誤的排污單位，要及時(shí)更正普查對象名錄，并補(bǔ)發(fā)或換發(fā)相應(yīng)的普查表。

要組織廣大普查員在發(fā)放普查表的過程中，向普查對象進(jìn)一步宣傳普查的重要意義，講清普查工作要求，闡明對普查數(shù)據(jù)使用的政策規(guī)定，明確紀(jì)律義務(wù)，增強(qiáng)普查對象如實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)的自覺性。要指導(dǎo)、協(xié)助普查對象正確填報(bào)普查表，力爭今年4月底前完成普查對象填報(bào)工作。

（二）采取多種形式，加強(qiáng)普查表的審核把關(guān)

基層的全面普查工作（縣級）要在今年4月30日之前，完成本地區(qū)普查數(shù)據(jù)的審核工作。審核工作要按照《數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行。全國污染源普查數(shù)據(jù)審核實(shí)行五級審核制度，即普查對象內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、普查機(jī)構(gòu)會(huì)審和抽查審核，確保數(shù)據(jù)的可靠性。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是普查員和普查指導(dǎo)員的審核要入門入戶，要對照普查表實(shí)地查看企業(yè)普查數(shù)據(jù)出處的原始資料和生產(chǎn)工藝及處理設(shè)備，確保填報(bào)的數(shù)據(jù)可靠、有出處。要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、科研、管理等部門人員的職能作用，開展會(huì)審。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按《第一次全國污染源普查表指標(biāo)解釋與填報(bào)規(guī)定》對普查表的每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目以及每一個(gè)指標(biāo)和代碼進(jìn)行詳細(xì)審查，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，無邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò)，對有問題的普查表要提出審核意見，返回填報(bào)單位進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后如有修改要重新上報(bào)。

（三）依法履行程序，落實(shí)普查責(zé)任

普查對象的負(fù)責(zé)人對填報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，填報(bào)人員、審核人及負(fù)責(zé)人要對本單位填報(bào)的普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核把關(guān)后，逐一簽章；普查對象與普查員、普查員與普查機(jī)構(gòu)之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認(rèn)可。

普查數(shù)據(jù)經(jīng)過審核，需要更改普查數(shù)據(jù)，如普查對象對核實(shí)的情況拒絕更正，普查機(jī)構(gòu)要將核定的污染物產(chǎn)、排污量另行填寫污染物產(chǎn)、排污量普查表，并與普查對象填報(bào)的普查表一同錄入上報(bào)，并作出說明。

對于部分小型普查對象，如部分第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶填報(bào)普查表有困難的，可由普查員經(jīng)詢問了解情況后，協(xié)助填報(bào)，但要經(jīng)普查對象認(rèn)可。

（四）集中人力物力，完成數(shù)據(jù)錄入及原始數(shù)據(jù)上報(bào)（初報(bào)）

基層污染源普查機(jī)構(gòu)（縣級）要在今年5月31日之前，集中人力、物力完成數(shù)據(jù)錄入并將原始數(shù)據(jù)同時(shí)報(bào)送全國污染源普查工作辦公室和上級污染源普查機(jī)構(gòu)。在數(shù)據(jù)錄入工作正式開始前，要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)錄入人員的培訓(xùn)，保證所有錄入人員培訓(xùn)合格，持證上崗。

數(shù)據(jù)錄入時(shí)，一定要進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核操作；對于計(jì)算機(jī)審核出的提示信息須查明原因，進(jìn)行校正或上報(bào)時(shí)附加說明。如為填表錯(cuò)誤，則需進(jìn)一步核實(shí)，更正普查表，重新錄入。

（五）積極開展普查數(shù)據(jù)匯總、驗(yàn)收數(shù)據(jù)上報(bào)工作（終報(bào)）

各省對各地上報(bào)普查數(shù)據(jù)審核確認(rèn)后，要在今年7月31日之前完成對普查數(shù)據(jù)的匯總工作，并將匯總結(jié)果和基層數(shù)據(jù)一并報(bào)送全國污染源普查工作辦公室。

三、全面普查階段工作的幾點(diǎn)要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使全面普查工作切實(shí)落到實(shí)處

全面普查階段是整個(gè)污染源普查工作的重中之重，各級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)際，切實(shí)解決關(guān)鍵問題。要把普查作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，采取更加有力的協(xié)調(diào)措施，將普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加強(qiáng)各部門間的相互協(xié)調(diào)，使全面普查階段工作有序高效的推進(jìn)。要做到“三同步”，即做到各地進(jìn)度與國家要求同步，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查的進(jìn)度同步，宣傳工作與普查工作同步。完善各級普查工作調(diào)度制度，設(shè)立每半月各省上報(bào)一次工作進(jìn)展情況的制度，及時(shí)掌握各地普查工作的進(jìn)展，做到心中有數(shù)。加強(qiáng)層層推動(dòng)，對工作進(jìn)展快、質(zhì)量高的地區(qū)，要予以表揚(yáng)，典型引路；對工作不力，進(jìn)展緩慢，質(zhì)量控制不嚴(yán)的地區(qū)要通報(bào)批評。

（二）集中精力，密切配合，舉全局之力做好全面普查階段工作

周生賢局長在20*年全國環(huán)保廳局長會(huì)議上指出：當(dāng)前，要集中力量搞好污染源普查?！?－4月份是污染源普查的數(shù)據(jù)采集期，成敗在此一舉，地方各級環(huán)保部門要把污染源普查作為階段性的中心工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集中力量完成入戶調(diào)查任務(wù)?！备鞯丨h(huán)保機(jī)構(gòu)要舉全局之力，在各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，各地環(huán)保部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，計(jì)財(cái)、監(jiān)察、監(jiān)測、宣傳、污管和審批等部門要集中力量，密切配合為普查工作提供人力、物力和財(cái)力上的支持，打好全面普查的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）進(jìn)一步加大普查宣傳力度

經(jīng)過20*年地方各級對普查工作的宣傳，使污染源普查在社會(huì)上有了一定的認(rèn)知度。全面普查階段，要進(jìn)一步加大普查的宣傳力度，要在一段時(shí)間里對普查工作進(jìn)行集中報(bào)道，務(wù)必使廣大普查對象深入了解普查的目的和意義，以取得普查對象更多的理解與支持，從而保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)。

（四）加強(qiáng)普查員隊(duì)伍的管理與監(jiān)督，確保普查工作順利推進(jìn)

普查員作為污染源普查的具體承擔(dān)者和宣傳者，他們在普查工作中連結(jié)著千家萬戶，同時(shí)也代表著政府的形象。普查員隊(duì)伍具有臨時(shí)性、松散性、關(guān)聯(lián)性、獨(dú)立性和務(wù)實(shí)性，因此要通過為其制定詳盡的工作計(jì)劃，建立出勤制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、工作情況報(bào)告制度、工作目標(biāo)管理制度、普查證件使用制度和考核獎(jiǎng)懲制度等，規(guī)范其工作行為；并關(guān)心和幫助解決工作與生活中的實(shí)際困難，保持普查員隊(duì)伍的穩(wěn)定，從而使他們高質(zhì)量、高效率地完成普查任務(wù)。

（五）做好質(zhì)量控制工作，保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確

1月份核查期間發(fā)現(xiàn)的一些問題，應(yīng)當(dāng)說如果各地能加強(qiáng)質(zhì)量控制，這些錯(cuò)誤還是可以避免的。全面普查階段工作任務(wù)更繁重，各地應(yīng)逐級組織質(zhì)量核查，加強(qiáng)對普查的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，層層把關(guān)，避免普查工作中出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤，保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。要加強(qiáng)督查督辦，國家普查辦將對各省全面普查階段的工作質(zhì)量進(jìn)行核查，各省、各市也要對普查工作層層開展工作質(zhì)量核查。要堅(jiān)持質(zhì)量核查制度，各省、各市對區(qū)縣全面普查階段工作質(zhì)量核查要按照國家下發(fā)的《質(zhì)量核查工作細(xì)則》要求，確保抽樣數(shù)量和覆蓋面，重點(diǎn)是進(jìn)行入戶現(xiàn)場核查，主要查閱普查對象的原材料消耗記錄、原輔材料憑證、生產(chǎn)紀(jì)錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生與排放有關(guān)的原始資料。對于抽查合格率達(dá)不到要求的，依法責(zé)令其重新填報(bào)（普查）。國家普查辦將于*年5月對各地進(jìn)行普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作質(zhì)量的核查，7月進(jìn)行普查數(shù)據(jù)錄入工作質(zhì)量的核查。

（六）嚴(yán)肅查處普查中出現(xiàn)的弄虛作假行為

全面普查階段的工作涉及面廣，數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的真實(shí)性至關(guān)重要。在國家普查辦20*年年終總結(jié)會(huì)上，我曾經(jīng)提到過，對于普查我們要本著“求真務(wù)實(shí)”的四字方針，我們的任務(wù)就有保證數(shù)據(jù)可靠真實(shí)。要做到這一點(diǎn)，首要的問題是決不允許弄虛作假。弄虛作假行為不僅是對普查真實(shí)性的嚴(yán)重干擾，也是一種嚴(yán)重的違法行為，必須采取切實(shí)措施，加以預(yù)防，要嚴(yán)格執(zhí)行不掛鉤的政策。（條例第35條規(guī)定：污染源普查取得的單個(gè)普查對象的資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。）

在全面普查工作展開之后，國家將組織各種形式的抽查，不僅要對普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行比對檢查，更要加強(qiáng)對弄虛作假行為的查處，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，要抓住典型，舉行新聞，利用各類媒體進(jìn)行曝光，予以通報(bào)，并落實(shí)查處情況。國家普查辦已經(jīng)設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，電話是*。地方各級普查機(jī)構(gòu)也要設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)對本地普查工作質(zhì)量的監(jiān)督，各地查處的典型案件，要及時(shí)上報(bào)國家普查辦。

同志們，第一次全國污染源普查已進(jìn)入關(guān)鍵的決戰(zhàn)階段，讓我們以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，以我們的實(shí)際行動(dòng)圓滿完成第一次全國污染源普查的任務(wù)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！