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為進一步加強政府非稅收入管理，按照“收繳依托電子票據(jù)、調(diào)控政策適當調(diào)整、收支納入部門預算、定額管理績效掛鉤”的原則，經(jīng)縣政府第5次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就進一步加強政府非稅收入管理有關(guān)事項通知如下：

一、推行“電子化”改革，嚴格非稅收入票據(jù)管理。在全縣推行非稅收入票據(jù)電子化改革，進一步規(guī)范非稅收入收繳管理，從源頭上預防和治理腐敗。要推行管理過程“電子化”，對非稅收入項目的設(shè)定、標準、征繳、資金實行全程電子化監(jiān)管。要推行票據(jù)核銷“自動化”，通過加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證票據(jù)數(shù)據(jù)核銷及時、準確，有效解決執(zhí)收單位對帳難、票據(jù)核銷難問題，實現(xiàn)“以票控費”、“以票促繳”。

二、實行“精細化”管理，規(guī)范非稅收入調(diào)控政策?？h本級政府非稅收入按以下政策執(zhí)行：

1、行政事業(yè)單位、未與行政事業(yè)單位脫鉤的具有行政管理或行業(yè)管理職能的社會團體和其它組織從市場取得的經(jīng)營性收入一律征收政府調(diào)控資金，實行稅后調(diào)控。

2、政府性基金和專項收入除撥付征收單位征收手續(xù)費外由縣政府統(tǒng)籌安排，不征收政府調(diào)控資金。部門、單位使用政府性基金和專項資金，必須提出書面申請，報政府審批后撥付使用。

3、統(tǒng)一政府調(diào)控前的扣除項目，除上級文件規(guī)定不予征收政府調(diào)控資金、非稅收入成本、代收代繳收入、上交收入、應(yīng)繳稅款外的所有非稅收入一律按單位規(guī)定比例征收政府調(diào)控資金，代收代繳收入、上交收入和稅款按實際發(fā)生額扣除。

4、非稅收入成本實行比例核定、一年一定，以后年度成本變化由單位提出申請，財政審核，報縣政府審批后調(diào)整。

5、部分非稅收入政府調(diào)控政策統(tǒng)一規(guī)定為：檢查罰沒收入按50%、租金（含承包費、管理費、投資合作分紅）收入繳納稅款后按25%征收調(diào)控，捐贈贊助收入不征收政府調(diào)控資金。

各單位非稅收入調(diào)控比例、范圍、成本核定比例、基金（專項收入）征收手續(xù)費率詳見《于都縣非稅收入政府調(diào)控和成本核定比例表》、《于都縣政府性基金和專項收入征收手續(xù)費率表》。

三、推進“部門預算”改革，實行非稅收入預算管理。為進一步完善部門預算編制，強化財政預算約束，將非稅收入納入部門預算編制。

1、要推進收入預算編制。分項目核定各單位非稅收入預算，根據(jù)各單位近兩年非稅收入執(zhí)收情況和收費政策變化因素，分項目核定單位非稅收入預算數(shù)。公檢法、紀檢會等部門主要參照公用經(jīng)費安排金額核定非稅收入預算數(shù)。

2、要推進支出預算編制。按照單位在編在崗人員公用經(jīng)費（含福利費）人平1.5萬元、財政未負擔在職在崗人員（含單位聘請并經(jīng)縣政府批準的臨時工）工資人平2萬元測算各單位非稅收入支出定額，根據(jù)單位當年組織收入計劃和政府調(diào)控比例測算單位可支配收入，再根據(jù)“可支配收入和支出定額孰低”的原則核定支出預算。

3、要嚴格非稅收入收入預算執(zhí)行。對組織非稅收入不力、沒有完成收入預算的，相應(yīng)扣減單位當年支出預算。

4、要嚴格非稅收入支出預算執(zhí)行。可支配收入小于非稅收入支出預算的，按可支配收入安排支出；可支配收入超過非稅收入支出預算的，使用超過預算部分必須書面申請并經(jīng)縣政府審批后方可撥付。

5、各單位上繳上級支出、代收代繳支出、繳納稅款支出、成本性支出、學校非稅收入支出不列入定額管理范圍，據(jù)實安排支出預算。

四、深化“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理。根據(jù)推進“票據(jù)電子化”和深化“鄉(xiāng)財縣管”改革的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入一律納入縣財政非稅收入專戶或國庫管理，實行票款同行、以票管收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的非稅收入首先繳入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)算專戶”，再通過“結(jié)算專戶”上解縣非稅收入專戶或國庫?？h財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳進度按規(guī)定下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入暫不征收政府調(diào)控資金。

五、建立績效考核機制，加強非稅收入監(jiān)督檢查。為調(diào)動單位組織非稅收入積極性，防止應(yīng)收不收、該罰不罰等現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)單位組織收入和征收政府調(diào)控資金情況進行考核。對足額繳交政府調(diào)控資金并超額完成非稅收入年度預算的，單位可以在超收返還資金中按一定比例用于發(fā)放津補貼。對無政策性減收因素，未完成年度預算任務(wù)的單位，相應(yīng)扣減單位當年支出預算。縣財政、監(jiān)察、物價、審計等單位要密切配合，對非稅收入的立項審批、執(zhí)行標準、票據(jù)使用、成本性支出、非稅收入預算執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)非稅收入稽查工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

六、本通知從年1月1日起執(zhí)行，與本通知不一致的，一律以本通知為準。