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5月21日至25日，中國(guó)共產(chǎn)黨*省第十次代表大會(huì)在廣州市隆重舉行，全省共907名黨代表和140名列席代表參加了大會(huì)。我和黃育雄同志分別當(dāng)選為省委委員和省紀(jì)委委員，這充分體現(xiàn)了省委和黨員代表對(duì)國(guó)土資源工作的重視，對(duì)國(guó)土資源工作的肯定，對(duì)國(guó)土資源工作的期望。我們要全力以赴做好工作，以實(shí)際行動(dòng)，回報(bào)省委和黨員代表對(duì)我們的信任和期望。

省第十次黨代會(huì)主要精神

張德江書(shū)記在《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗》報(bào)告中，談及國(guó)土資源工作時(shí)講，“節(jié)約集約用地成效顯著”，這是對(duì)我們國(guó)土資源工作的肯定。我省陸地面積僅占全國(guó)1.85%，去年生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬(wàn)億元，占全國(guó)1/8；財(cái)稅收入5000多億元，占全國(guó)1/7；進(jìn)出口總額5272億美元，占全國(guó)1/3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9118億元，占全國(guó)1/8；累計(jì)吸收外商直接投資超過(guò)1700億美元，占全國(guó)1/4。*取得這樣的發(fā)展成績(jī)，靠的是什么？靠的就是科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一億元消耗土地（新增建設(shè)用地）223畝，單位生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消耗的土地量同比減少52.6%。*年又比2005年下降了18.8%。在這個(gè)方面，國(guó)土資源管理部門(mén)是做了大量的工作和貢獻(xiàn)的。

張德江書(shū)記在回顧工作的時(shí)候，非常清醒地看到當(dāng)前和今后發(fā)展存在的問(wèn)題，特別是有兩個(gè)問(wèn)題我們必須高度關(guān)注：

第一就是如何解決好資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放的問(wèn)題。這主要是土地、資源等方面的問(wèn)題，雖然是一句話，但是任務(wù)非常艱巨。在土地、資源供應(yīng)相對(duì)不足的情況下，我們必須提高保護(hù)和保障能力，提高節(jié)約集約用地水平，確保土地資源的永續(xù)利用。

第二就是如何解決好被征地農(nóng)民生活保障的問(wèn)題。我們必須按照張書(shū)記的“三句硬話”的要求，切實(shí)安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系進(jìn)行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。

張德江書(shū)記明確講了今后一個(gè)時(shí)期*工作的兩大主題就是“發(fā)展與和諧”，一大目標(biāo)就是“率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，并講了具體的要求：全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。按照現(xiàn)在的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，到2011年，全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康、珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是完全可能。而且這個(gè)目標(biāo)更加全面，意味著今后五年我省面臨著更加繁重的發(fā)展任務(wù)，不僅要看經(jīng)濟(jì)方面，更要看各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)以及綠色*建設(shè)的成就。在當(dāng)前我省土地供應(yīng)十分緊張、每年只有20萬(wàn)畝左右新增建設(shè)用地指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況下，按照目前我省的國(guó)土資源利用方式，國(guó)土資源消耗將難以為繼。如果不大力加強(qiáng)節(jié)約集約用地，提高用地效率，同時(shí)開(kāi)源節(jié)流，全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就難以得到保證。

在談到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)，張德江書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)節(jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。其中對(duì)國(guó)土資源工作特別講了明確的要求，就是“深化征地制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制?！边@是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是我們開(kāi)展工作必須遵循的方向和準(zhǔn)則。

新時(shí)期國(guó)土資源工作的形勢(shì)和任務(wù)

縱觀我省國(guó)土資源管理工作形勢(shì)，面臨著新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，國(guó)土資源的保護(hù)和合理利用更加重要，問(wèn)題更加突出，責(zé)任更加重大，任務(wù)更加緊迫。

一方面，我們要充分認(rèn)識(shí)、牢牢把握國(guó)土資源管理工作面臨的機(jī)遇。

一是省第十次黨代會(huì)的召開(kāi)為我們工作帶來(lái)新的動(dòng)力。大會(huì)講了明確的目標(biāo)和有力的措施，對(duì)于激勵(lì)全省人民的士氣，凝聚全省人民的力量，營(yíng)造一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，加快推進(jìn)*的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有不可估量的作用，為我們進(jìn)一步做好國(guó)土資源工作創(chuàng)造好的條件。

二是省委、省政府對(duì)國(guó)土資源管理高度重視。省第十次黨代會(huì)明確將集約用地、節(jié)約資源作為一項(xiàng)重要工作來(lái)部署，為我們指明了方向。張德江書(shū)記、黃華華省長(zhǎng)、林木聲副省長(zhǎng)多次對(duì)國(guó)土資源管理工作做出重要批示，提供強(qiáng)有力的支持。

三是我省國(guó)土資源工作有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來(lái)，我省國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工齊心協(xié)力，開(kāi)展了大量卓有成效的工作，做好我省國(guó)土資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資源保障，為全國(guó)國(guó)土資源管理工作創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)，得到了省委、省政府和國(guó)土資源部的充分肯定。

另一方面，我們也要清醒看到我省國(guó)土資源工作面臨的挑戰(zhàn)。

一是國(guó)土資源供需矛盾十分突出。我省經(jīng)濟(jì)總量大，人口多，人均耕地僅0.46畝，人均常規(guī)能源儲(chǔ)量不到全國(guó)的1/20。年至*年，全省平均每年新增建設(shè)用地超過(guò)47萬(wàn)畝。黨代會(huì)明確今后每年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，建設(shè)用地需求仍將居高不下。如果不能把資源利用方式及時(shí)轉(zhuǎn)到節(jié)約集約和高效利用的模式上來(lái)，發(fā)展將難以為繼。

二是土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)重滯后。規(guī)劃難以適應(yīng)現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！?省土地利用總體規(guī)劃（1997?2010）》中確定的主要控制性指標(biāo)已被突破：到2010年的建設(shè)用地控制規(guī)模是2373.9萬(wàn)畝，現(xiàn)在實(shí)際已達(dá)2629.2萬(wàn)畝，突破255.3萬(wàn)畝；耕地保有量到2010年保有目標(biāo)是4886.4萬(wàn)畝，目前已經(jīng)下降至4323.8萬(wàn)畝，算上可調(diào)整地類(lèi)面積282.8萬(wàn)畝，比目標(biāo)少了279.8萬(wàn)畝。新一輪規(guī)劃修編的工作不做好，歷史遺留問(wèn)題不消化好，會(huì)限制我們今后發(fā)展的空間。

三是違法案件3669件，涉及土地面積11萬(wàn)多畝。

四是土地利用效率低。節(jié)約集約用地的余地很大，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省仍有閑置用地50萬(wàn)畝左右，低效用地近200萬(wàn)畝。從土地利用效益來(lái)看，單位土地的生產(chǎn)總值產(chǎn)出，我省仍低于江蘇、浙江兩省，而日本、韓國(guó)、德國(guó)則分別是我省的7.5倍、6.5倍、5.4倍。我省工業(yè)園區(qū)用地粗放低效、花園式工廠仍很普遍的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)引起重視。

五是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作繁重。我省無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生；礦山企業(yè)集中度不高，“多、小、散”的狀況仍然存在；礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平有待進(jìn)一步提高；市縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度薄弱。

六是地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。我省是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，易發(fā)區(qū)面積10多萬(wàn)平方公里，占全省陸地面積76%，而且點(diǎn)多面廣，危害嚴(yán)重。僅*年至*年，全省發(fā)生較大規(guī)模并導(dǎo)致人員傷亡的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害595宗，死亡378人（含失蹤），受傷178人，直接經(jīng)濟(jì)損失18.89億元。目前，全省共有各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)21000多處，威脅人口超過(guò)25萬(wàn)人，而且每年汛期還將形成一批新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

省委、省政府對(duì)國(guó)土資源管理工作寄予厚望。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著重研究保資源、保發(fā)展和保穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展與國(guó)土資源供需矛盾的問(wèn)題，走集約化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)要強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”。

一是強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要把節(jié)約集約用地放在土地管理工作的首位，要建立和完善用地定額標(biāo)準(zhǔn)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立激勵(lì)機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)手段提高土地使用效率，推進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加快處置盤(pán)活閑置用地，不斷加大土地開(kāi)發(fā)整理投入力度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。

二是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任的意識(shí)。省政府將研究制定耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法實(shí)施細(xì)則，明確各市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，今年省政府將先與各市簽訂土地利用年度計(jì)劃責(zé)任書(shū)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要履行好職責(zé)、當(dāng)好參謀，幫助政府一把手落實(shí)好責(zé)任。同時(shí)，各地要完善地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施綜合治理。

三是強(qiáng)化規(guī)劃控制的意識(shí)。進(jìn)一步樹(shù)立土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，要使項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，而不是讓規(guī)劃跟著項(xiàng)目走。嚴(yán)格按照規(guī)劃和計(jì)劃用地、供地，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

四是強(qiáng)化依法行政的意識(shí)。積極推進(jìn)國(guó)土資源法制建設(shè)，加快《*省土地利用規(guī)劃條例》立法步伐，爭(zhēng)取出臺(tái)《*省測(cè)繪管理?xiàng)l例》。建立和完善規(guī)范性文件的法律審核和評(píng)估清理制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要更加突出科學(xué)執(zhí)法，注重執(zhí)法工作關(guān)口前移、重心下移。

五是強(qiáng)化提高素質(zhì)的意識(shí)。進(jìn)一步理順和完善國(guó)土資源管理體制改革后領(lǐng)導(dǎo)干部管理有關(guān)工作，加強(qiáng)各地級(jí)以上市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的整體合力。堅(jiān)持廳黨組成員掛鉤參加地級(jí)以上市領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的做法，加強(qiáng)廳黨組對(duì)各地級(jí)以上市局班子建設(shè)和工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。深入開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合開(kāi)展“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高管理服務(wù)能力。

扎實(shí)做好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作

今年是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧*建設(shè)的重要一年。在年初召開(kāi)的全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議上，木聲副省長(zhǎng)和浩坤廳長(zhǎng)對(duì)今年的國(guó)土資源管理工作已經(jīng)做出了部署，講了要求。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)土地管理制度改革

首先是深化征地制度改革。省廳將盡快會(huì)同省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)，在今年年底前研究制訂出嚴(yán)格界定政府直接介入征地過(guò)程的范圍的可操作性強(qiáng)的具體辦法以及留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，同時(shí)，配合省法制辦研究建立公正、有效的征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議調(diào)處、裁決制度。

其次是推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)?！?省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》頒布實(shí)施一年多來(lái)，流轉(zhuǎn)工作取得了階段性成效。要加大工作力度，并根據(jù)《物權(quán)法》逐步改進(jìn)和完善流轉(zhuǎn)制度，配合有關(guān)部門(mén)研究制定《集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益收繳和使用管理辦法》等配套政策，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地高效利用。

再次是全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。今后政府供應(yīng)工業(yè)用地，必須采取招拍掛方式公開(kāi)出讓或租賃。要適應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目用地特點(diǎn)，做好工業(yè)用地招拍掛出讓與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批等有關(guān)工作的銜接；完善土地儲(chǔ)備制度，做好工業(yè)用地的前期開(kāi)發(fā)，為招拍掛出讓創(chuàng)造條件。要有針對(duì)性地跟蹤研究工作中的困難和問(wèn)題，總結(jié)出具有*特色的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)盡快修訂《*省土地使用權(quán)交易管理規(guī)定》，完善經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓工作。

二是重點(diǎn)抓好土地規(guī)劃和耕地保護(hù)工作

第一是完成省部合作國(guó)土規(guī)劃編制工作。省部合作編制國(guó)土規(guī)劃，是省委、省政府和國(guó)土資源部根據(jù)我省國(guó)土資源狀況、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要做出的重大決策，對(duì)我省資源綜合開(kāi)發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)意義。今年6月底要形成總體報(bào)告初稿，年底全部完成編制工作并報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

第二是做好新一輪土地規(guī)劃修編工作。各地要高度重視，采取有效措施，運(yùn)用先進(jìn)的手段把三大控制指標(biāo)科學(xué)測(cè)算好，把節(jié)約集約用地觀念貫穿于始終，編制出歷史性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃。規(guī)劃修編大綱的工作要在今年10月底完成，為正式修編打下基礎(chǔ)。

第三是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。要強(qiáng)化對(duì)全省各地執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤和及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查。切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量，對(duì)不符合規(guī)劃、沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)的，堅(jiān)決不批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，堅(jiān)決杜絕超計(jì)劃用地的現(xiàn)象。

第四是強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，在用地報(bào)批時(shí)凡沒(méi)有落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的不得通過(guò)審批；爭(zhēng)取國(guó)土資源部的支持和認(rèn)可，研究和探索我省耕地占補(bǔ)平衡的新路子。積極推動(dòng)《*省非農(nóng)建設(shè)依法占用基本農(nóng)田補(bǔ)劃辦法》盡快獲省政府批準(zhǔn)，解決交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施占用基本農(nóng)田的出路問(wèn)題。

三是全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作

首先是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，鞏固工作成果。通過(guò)建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步解決礦山規(guī)模和布局不合理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理不到位、礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任不落實(shí)等存在問(wèn)題。

其次是著力抓好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)整合和優(yōu)化布局工作。各市要盡快編制重點(diǎn)礦區(qū)整合實(shí)施方案，上報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，要加快編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，省廳盡快將《*省主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》上報(bào)省政府，待省政府批準(zhǔn)實(shí)施后，各市要在今年年底前完成省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的審查、報(bào)批工作。

再次是積極推動(dòng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)工作。爭(zhēng)取省政府盡快頒布實(shí)施《*省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓管理辦法》，培育和建立“統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、有序”的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

笫四是要抓好建章立制工作。進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)審批登記管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采資質(zhì)和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度等有關(guān)制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作走上依法、科學(xué)、有序的軌道。

四是突出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

第一是要全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。切實(shí)按照國(guó)家和省的部署和要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，尤其是抓住4?9月份汛期和粵北、粵東、粵西山地丘陵地區(qū)這兩個(gè)重點(diǎn)，按照年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二是全面排大隱患。各地在近期內(nèi)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查，排除隱患。重點(diǎn)檢查人口密集地區(qū)、山地斜坡地帶、江河及交通干線兩側(cè)、庫(kù)岸壩邊以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，及時(shí)掌握情況，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三是確保各項(xiàng)措施落實(shí)。各地要按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立和完善重點(diǎn)防范區(qū)的汛期值班、隱情巡查、災(zāi)情速報(bào)、快速處置等制度并抓好執(zhí)行，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位。

笫四是加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。各地要不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善群測(cè)群防體系。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保組織到位、人員到位、設(shè)備到位、經(jīng)費(fèi)到位。

笫五是完善地災(zāi)防治編制工作。今年底前要完成全省地級(jí)以上市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，為各級(jí)政府指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作提供基礎(chǔ)支撐。

五是切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作和信息化建設(shè)

第一是做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)粵東至粵北10萬(wàn)平方公里航空攝影，組織實(shí)施粵東6萬(wàn)平方公里基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新，做好廣州至粵西地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)入庫(kù)工作；完善*省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按照有效覆蓋全省90%以上地區(qū)的目標(biāo)要求，實(shí)施*省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)二期建設(shè)。

第二是強(qiáng)化測(cè)繪監(jiān)管工作，大力推進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用。推開(kāi)面上測(cè)繪成果質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高測(cè)繪成果質(zhì)量；開(kāi)展測(cè)繪成果目錄匯交，及時(shí)向社會(huì)測(cè)繪成果目錄，促進(jìn)測(cè)繪成果的廣泛應(yīng)用；繼續(xù)抓好地圖市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，不斷提高全民國(guó)家版圖意識(shí)，維護(hù)地圖市場(chǎng)秩序。大力推進(jìn)*省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，重點(diǎn)抓好國(guó)土資源系統(tǒng)的應(yīng)用以及與氣象、林業(yè)、海洋合作應(yīng)用；研究建立省、市、縣國(guó)土資源部門(mén)共建共享機(jī)制。

笫三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。加快實(shí)施“金土工程”，以信息化推動(dòng)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化；加快土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍信息化系統(tǒng)建設(shè)；全面推行電子政務(wù)，加快行政審批改革。積極推動(dòng)市、縣政府重視“金土工程”立項(xiàng)工作，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。

六是重點(diǎn)強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。今年上半年，全省各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍必須完成組建并掛牌運(yùn)作，做到機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作“六到位”，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一有效、堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。建立和完善執(zhí)法監(jiān)察工作制度，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大查處國(guó)土資源違法案件的力度。充分發(fā)揮國(guó)土資源監(jiān)察專(zhuān)員的作用，加強(qiáng)與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為。大力推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，積極配合國(guó)家土地督察廣州局工作，依法查處一批典型重大案件并向社會(huì)曝光。

三是強(qiáng)化國(guó)土資源信訪工作。建立完善并嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)省廳開(kāi)展“土地信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”工作方案，全面排查，摸清情況，包案到人，責(zé)任到人，集中調(diào)處。要把解決群眾合理訴求和信訪突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門(mén)，解決在基層，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真抓好廳群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。

四是嚴(yán)厲查處在辦理歷史遺留用地手續(xù)工作過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假行為。近段時(shí)間，省廳發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方弄虛作假，蓄意偽造報(bào)批文件，企圖蒙混過(guò)關(guān)，以達(dá)到將當(dāng)?shù)氐倪`法違規(guī)批地行為予以完善手續(xù)的目的。此類(lèi)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將予以嚴(yán)厲查處，并嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，決不姑息。

七是扎實(shí)做好國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作

一是認(rèn)真配合國(guó)家審計(jì)署開(kāi)展對(duì)我省土地資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。省廳已成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。各地也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真搞好內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)，確保審計(jì)調(diào)查工作順利開(kāi)展。要以此項(xiàng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理。

二是抓好國(guó)土資源所的上收和設(shè)置工作。目前，我省仍有150個(gè)國(guó)土資源所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，仍有250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置國(guó)土資源所。各地要按照省政府辦公廳的要求，在今年6月底前，督促落實(shí)國(guó)土資源所設(shè)置以及有關(guān)國(guó)土資源所編制配備、人員身份、經(jīng)費(fèi)渠道等工作。

三是全面開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證工作分二步走：第一步以行政村為單位開(kāi)展登記發(fā)證工作，有條件的地方直接登記發(fā)證至村民小組(經(jīng)濟(jì)社)；第二步以村民小組(經(jīng)濟(jì)社)為單位開(kāi)展登記發(fā)證工作。要力爭(zhēng)今年上半年基本完成第一步工作。

八是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要廉潔自律，帶好頭。只有我們領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律做好了，才能帶動(dòng)一支隊(duì)伍、一個(gè)系統(tǒng)。這里我表個(gè)態(tài)，也代表廳黨組表個(gè)態(tài)：一切從我做起、從班子做起；要求下面做的，我和廳黨組都要帶頭做好。請(qǐng)大家監(jiān)督，也希望我們系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都成為廉潔的表率。

二是要落實(shí)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制，負(fù)起責(zé)任。在今年紀(jì)律教育月時(shí)，我將與各黨組成員，各黨組成員與分管處室、單位主要負(fù)責(zé)人重新簽訂“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”，繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各市也要參照省廳的做法，進(jìn)一步建立和完善責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證每個(gè)人要看好自己的門(mén)，帶好自己的人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。特別要嚴(yán)格管理，繼續(xù)遏止收送“紅包”和貴重禮品的歪風(fēng)邪氣。

三是要完善懲防體系，形成合力。我們國(guó)土資源系統(tǒng)已經(jīng)就建成基本框架做了許多工作，各地、各單位都制定了“實(shí)施方案”，下階段要積極推動(dòng)建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

四是要抓正反面典型，做好示范、警示教育。要發(fā)揮正面典型的示范作用，鼓舞士氣。陳宏?yáng)|同志是我們系統(tǒng)唯一一位被省委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)的國(guó)土資源管理干部，廳黨組多次發(fā)出通知，號(hào)召全省國(guó)土資源干部“向陳宏?yáng)|同志學(xué)習(xí)，做優(yōu)秀國(guó)土資源干部”。各單位要以此為契機(jī)，深入開(kāi)展向陳宏?yáng)|同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，讓我們省國(guó)土資源系統(tǒng)涌現(xiàn)出更多陳宏?yáng)|式的模范人物。同時(shí)，要利用反面典型開(kāi)展警示教育，讓大家吸取教訓(xùn)、警醒自我。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土資源領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性，既要教育好干部，提高其防腐拒變的能力，又要防止依法辦事的干部不受非法侵害。

我相信，在新一屆省委、省政府和國(guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)國(guó)土資源管理工作上新臺(tái)階，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！