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同志們：

今天的會議，是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開的一次非常重要的會議，既是一次土地統(tǒng)籌拆遷安置工作動員大會，又是下半年“土地統(tǒng)籌、拆遷建設(shè)、重點(diǎn)工程、和諧穩(wěn)定”四篇大文章開篇謀局的誓師會。剛才，任昌、旭文同志對全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌拆遷安置工作作了全面部署，并了具體要求，講得很好，我完全同意；特別是各村（社區(qū)）書記的發(fā)言更是態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定地與鎮(zhèn)委保持高度一致，充分表明大家黨性很強(qiáng)、素質(zhì)很高。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、講大局，深刻認(rèn)識土地統(tǒng)籌拆遷安置工作的重要意義

自*年鎮(zhèn)委全面實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)過兩年來“抓規(guī)劃、造環(huán)境、打基礎(chǔ)”、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、造新城、促和諧”以及今年“強(qiáng)村組、扶民營、促外資”等工作思路的有效推進(jìn)，“三步走”戰(zhàn)略已初見成效，我們不僅迎來了*增長速度最快的發(fā)展黃金期，GDP、稅收、民營固定資產(chǎn)投資等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，而且著眼長遠(yuǎn)解決了阻礙*發(fā)展中一系列深層次問題，在規(guī)劃先行、解決歷史遺留問題、政治環(huán)境和治安環(huán)境打造等方面走在了全市的前列，今天的*，上下齊心、氣勢逼人，處處呈現(xiàn)出一片勃勃生機(jī)的新景象。但是我們必須清醒地看到，在加速發(fā)展的今天，資源約束的瓶頸將比任何時候都嚴(yán)峻，尤其是可統(tǒng)籌土地資源偏少、發(fā)展空間不足的問題最為突出，正是資源空間的制約使得我們的大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略面臨著項(xiàng)目無法落地的困境，石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心整合升級進(jìn)展緩慢；正是資源空間的制約使得我們的城市拉動戰(zhàn)略面臨著項(xiàng)目停留在規(guī)劃上的困境，9.22以來確定各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)度較慢，造新城以及城市經(jīng)營工作效果難以顯現(xiàn)。而反觀周邊這幾年崛起的后進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)，如茶山、麻涌等鎮(zhèn)，它們很重要一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)就是對土地統(tǒng)籌拆遷工作抓得早、抓得實(shí)，為這幾年推進(jìn)鎮(zhèn)級工業(yè)園以及城市中心區(qū)的做大做強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*發(fā)展到當(dāng)前這個關(guān)鍵的時期，不進(jìn)則退，我們唯有在土地統(tǒng)籌拆遷這個問題有重大突破，才能真正實(shí)現(xiàn)后來居上、跨越發(fā)展。對此，我們務(wù)必要深刻認(rèn)識、統(tǒng)一思想。

一要深刻認(rèn)識土地統(tǒng)籌拆遷是確保大項(xiàng)目落地、推進(jìn)集約發(fā)展的必然選擇。長期以來的“滿山放羊”式的發(fā)展模式，已經(jīng)消耗了*大量寶貴的土地資源，剩下的有限待開發(fā)資源主要分散在各村組，但由于各自為政、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜已經(jīng)很難承載新的工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)旗艦企業(yè)，這也是這兩年來我鎮(zhèn)各種大項(xiàng)目遲遲難以落地的根本原因所在。當(dāng)前，如果我們再不下定決心去解決好土地統(tǒng)籌、空間整合的問題，仍然放任各村組建小廠房、小物業(yè)，*與其他鎮(zhèn)區(qū)的差距將越拉越大，甚至連可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。為此，我們必須通過統(tǒng)籌拆遷為大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造平臺，尤其要重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)“一園區(qū)三基地”、制造業(yè)“一中心三支點(diǎn)”、商業(yè)“三中心十支點(diǎn)”三大產(chǎn)業(yè)平臺的土地統(tǒng)籌，促進(jìn)全鎮(zhèn)土地的集約開發(fā)利用，提高土地利用率和產(chǎn)出率，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升城市核心競爭力。

二要深刻認(rèn)識土地統(tǒng)籌拆遷是落實(shí)規(guī)劃成果、促進(jìn)城市升級的內(nèi)在要求。兩年來我鎮(zhèn)共投入967萬元進(jìn)行規(guī)劃編制，通過總規(guī)、土規(guī)、控規(guī)以及專規(guī)四位一體地推動了全鎮(zhèn)56平方公里的規(guī)劃全覆蓋，基本形成了“一框架兩中心三基地四大門五片區(qū)”的空間布局，明確了打造具有嶺南特色“中國鎮(zhèn)”的城市發(fā)展定位，我鎮(zhèn)規(guī)劃編制的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)和全覆蓋走在了全市前列，但是由于鎮(zhèn)級統(tǒng)籌的土地資源較少，發(fā)展空間不足，9.22重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，造新城的成效不顯著。要實(shí)現(xiàn)城市升級，必須實(shí)行土地統(tǒng)籌，積聚資源整合城市功能，尤其是今年市委在用地指標(biāo)配置方面創(chuàng)紀(jì)錄地給予*300畝經(jīng)營性用地的指標(biāo)，我們要珍惜這些來之不易的用地指標(biāo)，加快土地統(tǒng)籌、用好用實(shí)，為打造宜居*、東江區(qū)域中心奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要深刻認(rèn)識土地統(tǒng)籌拆遷是推動鎮(zhèn)村組三級齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的根本途徑。今年實(shí)施的“強(qiáng)村組”工作思路使得村組兩級發(fā)展落后于鎮(zhèn)級的局面得到一定的轉(zhuǎn)變，但是由于各村組各自為政，村與村之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，資源共享能力低，甚至競相拼資源、鋪攤子、爭項(xiàng)目，亂賣地、亂建廠房、無序發(fā)展的現(xiàn)象有所回潮，發(fā)展質(zhì)量和效益難以提高，同時由于各村組發(fā)展不均衡，有資金無資源、有資源無資金等矛盾依然突出，再加上各村組的發(fā)展思路、規(guī)劃意識以及招商的視野都與鎮(zhèn)一級有很大的差距，這種發(fā)展合力的缺失和發(fā)展水平的局限必將極大的制約我鎮(zhèn)未來的發(fā)展。為此，我們要打破鎮(zhèn)村組行政界限，深刻認(rèn)識到全鎮(zhèn)一盤棋的土地統(tǒng)籌相當(dāng)于引進(jìn)一個可以拉動全鎮(zhèn)發(fā)展的大項(xiàng)目，各村組不僅可以共享鎮(zhèn)級規(guī)劃先行的優(yōu)勢，更可以享受全鎮(zhèn)實(shí)施城市拉動、項(xiàng)目拉動帶來的良好效益，從而促進(jìn)鎮(zhèn)村組三級協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、講政治，確保鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌拆遷重要決策落到實(shí)處

土地統(tǒng)籌拆遷是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在新時期增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)新形勢、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策，是促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級、城市升級、環(huán)境優(yōu)化的必然選擇，大家一定要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重大決策上來，確保土地統(tǒng)籌戰(zhàn)略決策順利實(shí)施。

一是重紀(jì)律，將言行統(tǒng)一到鎮(zhèn)委的決策上來。土地統(tǒng)籌拆遷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定，現(xiàn)在擺在我們面前的問題是如何統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，而不是要不要統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)。我在這里借用劉志庚書記的三句話，就是“在思想上不能有任何動搖，在言論上不能有任何雜音，在行動上不能有任何疏忽”，要在思想上深刻認(rèn)識到土地統(tǒng)籌拆遷是促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級、城市升級、環(huán)境優(yōu)化的必然選擇，必須堅(jiān)持這一方針不動搖；要在言論上不能有雜音，堅(jiān)持言行一致，突破狹隘的地方主義和行政界線，統(tǒng)一開發(fā)，集中優(yōu)勢，形成合力，謀求總體利益最大化；要在行動上不能有任何疏忽，做好做實(shí)土地統(tǒng)籌拆遷各項(xiàng)方案，尤其這次統(tǒng)籌拆遷工作不同于以前局限于某個地塊，而是全面啟動、全面鋪開，會后各班子成員要迅速到各聯(lián)系村做好思想動員工作，各村書記務(wù)必要密切配合，哪一塊思想工作做得好的、條件成熟的就率先啟動、率先推進(jìn)；同時，各村組對統(tǒng)籌拆遷紅線范圍內(nèi)的區(qū)域務(wù)必要做好控制，不得進(jìn)行任何項(xiàng)目建設(shè)、不得進(jìn)行任何形式的出讓，并盡快解決各個地塊存在的歷史遺留問題，做細(xì)村小組、村民的思想工作，為接下來的征地統(tǒng)籌拆遷打好基礎(chǔ)。

二是重和諧，將穩(wěn)定維護(hù)到鎮(zhèn)委的大局上來。土地是百姓的命根子，我們必須把保障農(nóng)民的合法權(quán)益，解決農(nóng)民的就業(yè)生活出路、維護(hù)社會的穩(wěn)定放在突出的位置。要吸取治摩的教訓(xùn)，將土地統(tǒng)籌拆遷的各項(xiàng)政策宣傳要到位，避免一些滋事分子歪曲事實(shí)、蓄意煽動不明真相的群眾鬧事；要嚴(yán)格依法征用土地，嚴(yán)格履行征地程序，確保足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償，完善農(nóng)民基本保險制度，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，最終做到該統(tǒng)籌的土地堅(jiān)決統(tǒng)籌，該給農(nóng)民的利益絕不能拖欠，否則引起社會動蕩，統(tǒng)籌土地就失去了發(fā)展為民的根本意義。

三是重落實(shí)，將實(shí)績體現(xiàn)到鎮(zhèn)委的要求上來。這次實(shí)施土地統(tǒng)籌拆遷，涉及面廣，任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)統(tǒng)籌拆遷任務(wù)得到全面落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村組要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，由一把手任工作組負(fù)責(zé)人，抽調(diào)精干力量組成工作小組，配合鎮(zhèn)開展工作；要明確責(zé)任，各村組要本著對*未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，對鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面履行職責(zé)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，看誰行動快，工作深入，卓有成效，凡行動不力、工作推諉的要通報批評，對于損害群眾利益，引發(fā)群眾集體上訪的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要密切配合，土地統(tǒng)籌拆遷涉及的國土、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、城管、城建、財(cái)政、電力、通信等多個職能部門及各村組，不能怕?lián)?zé)任、推托責(zé)任、回避矛盾，而要密切配合，共同推進(jìn)；對任何無故試圖阻撓鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決策實(shí)施的單位和個人，涉及到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，將嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

同志們，土地統(tǒng)籌拆遷安置是事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展前途、事關(guān)人民群眾切身利益的大事，我們一定要鐵定決心、堅(jiān)定信心，以過硬的作風(fēng)、得力的措施、扎實(shí)的工作，全面完成土地統(tǒng)籌拆遷任務(wù)，確保下半年土地統(tǒng)籌、拆遷建設(shè)、重點(diǎn)工程、和諧穩(wěn)定四篇文章順利推進(jìn)，為強(qiáng)勢推進(jìn)雙轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗。