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同志們：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任感和使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)的一件大事。做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，具有十分重要的意義。

第一，是實(shí)現(xiàn)“躋身兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”目標(biāo)的重要保證。今后五年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)“躋身兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”目標(biāo)的關(guān)鍵時期。能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的“前沿陣地”作用。因此，我們要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，切實(shí)把一大批善于謀劃、勇于爭先、敢于干事的人才選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體功能，為實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

第二，是加強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)明顯提高，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，但也存在不少問題。去年下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動征求意見，全市共征集到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的意見建議5000余條，其中近三分之一集中反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)和作風(fēng)問題。因此，我們要抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，解決突出問題，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，是進(jìn)一步推進(jìn)法治*建設(shè)的必然要求。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，是法治*建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是一個基層民主在農(nóng)村廣泛實(shí)踐的過程。因此，我們要努力通過這次換屆選舉，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大在黨代表推選、委員候選人提名、初步人選考察、預(yù)備人選公示、大會選舉、黨代表活動等環(huán)節(jié)的民主，保護(hù)引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主和農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。

對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，市委高度重視，開展了試點(diǎn)和調(diào)研，常委會多次進(jìn)行研究，并按照省委、*市委的有關(guān)指示精神，專門出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的意見》，對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則、領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)配備、代表選舉、時間進(jìn)度安排等都提出了明確的要求，作了詳細(xì)的部署。這一文件，是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件，大家要嚴(yán)格按照意見精神，認(rèn)真抓好各項工作落實(shí)，精心組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。確保6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，7月上旬完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，確保組織意圖100%實(shí)現(xiàn)。具體操作性工作由組織部作具體部署。

二、盡快理清發(fā)展思路

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會上，新一屆黨委政府要在認(rèn)真回顧總結(jié)上一屆班子工作的基礎(chǔ)上，提出今后5年任期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和重點(diǎn)舉措?，F(xiàn)在距離換屆選舉時間已經(jīng)很短，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記必須盡快理清思路，形成完整的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略體系。

一要摸清實(shí)情，找準(zhǔn)定位。抓緊時間深入基層調(diào)研，堅持在較短的時間內(nèi)走訪行政村、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、重點(diǎn)工程現(xiàn)場，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情，掌握第一手資料。通過調(diào)研，明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，看清發(fā)展優(yōu)勢，挖掘各自特色。要跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站在更大的范圍內(nèi)審視自我，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位。如經(jīng)濟(jì)總量上，明確自身在*的位置，在*以至全省的位置；發(fā)展方向上，是做大做強(qiáng)，還是通過下山脫貧逐步做?。恢攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，是定位為工業(yè)，還是農(nóng)業(yè)或者生態(tài)型經(jīng)濟(jì)；發(fā)展動力上，是內(nèi)生型還是對接型，等等。

二要自我加壓，自樹目標(biāo)。去年，市委市政府提出“躋身全國兩百強(qiáng)”目標(biāo)以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勇于爭先，自我加壓，紛紛提出各自的發(fā)展目標(biāo)，呈現(xiàn)出你追我趕的良好局面。新任班子到位后，要結(jié)合一年下來的工作成效，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行再論證，確立本屆班子5年任期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。提出目標(biāo)既要穩(wěn)妥，更要積極，跳一跳能夠?qū)崿F(xiàn)，體現(xiàn)奮勇爭先的精神狀態(tài)，以鼓舞人心，激勵士氣。

三要注重創(chuàng)新，務(wù)實(shí)推進(jìn)。明確定位、提出目標(biāo)后，更重要的是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色、優(yōu)勢和定位，選準(zhǔn)一條適宜本地發(fā)展的戰(zhàn)略，一以貫之，常抓不懈，直到抓出成效。在選擇發(fā)展戰(zhàn)略的時候，特別要注意四個關(guān)鍵點(diǎn)：一是務(wù)實(shí)，二是繼承，三是創(chuàng)新，四是有特色。①務(wù)實(shí)就是要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，敢于面對現(xiàn)實(shí)，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際；②繼承就是要保持工作一定的連續(xù)性，工作是在前任基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄，決不能完全推倒，重新搞一套；③創(chuàng)新就是要對原有的戰(zhàn)略思路進(jìn)行完善和深化，并且提出扎實(shí)有效的工作措施，明確今后幾年的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)項目支撐，創(chuàng)造性地開展各項工作，把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路落到實(shí)處；④有特色就是要根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，走錯位發(fā)展、差異化競爭道路。

四要凝聚人心，開好兩會。在深入調(diào)研、明確目標(biāo)、理清思路的基礎(chǔ)上，要緊扣發(fā)展主題，認(rèn)真起草好“兩會”工作報告。既要全面客觀地總結(jié)上一屆班子的工作成績，找出不足，分析原因，又要提出令人振奮的發(fā)展目標(biāo)、主要規(guī)劃和落實(shí)措施。要認(rèn)真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會和人代會，通過“兩會”動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體干部群眾把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，統(tǒng)一到新一屆班子制定的目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)上來，心往一處想，勁往一處使，全力做好各項工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

三、總攬全局抓好各項工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也基本形成了黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子。在這個體制中，黨委要總攬全局，協(xié)調(diào)各方，正確處理好方方面面的關(guān)系：

一是促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著群眾的生活水平，也決定著干部的經(jīng)濟(jì)待遇。在這個問題上要形成高度共識，致力加快發(fā)展。同時，穩(wěn)定是第一責(zé)任，沒有穩(wěn)定，不可能有發(fā)展。為官一任，既要富一方百姓，更要保一方平安。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要進(jìn)一步強(qiáng)化“守土有責(zé)”觀念，堅持兩手抓，兩手硬。當(dāng)前，我市社會總體十分穩(wěn)定，控制面是好的。但在個別個案的群眾信訪問題上還有一些壓力。信訪工作的關(guān)鍵在基層、在苗頭、在萌芽狀態(tài)，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記務(wù)必迅速摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不安定因素，及時對上號，掌握底細(xì)，做好穩(wěn)定工作，盡快解決問題，實(shí)現(xiàn)息訴息訪。最近，信訪局正排出一批信訪疑難案件，交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包案解決。無論是排到還是沒排到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要按照“屬地管理”的原則，積極配合，做好工作，確保在7月份全部終結(jié)。

二是當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。一方面，要著眼戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作的前瞻性，從長遠(yuǎn)的角度確立目標(biāo)，制定戰(zhàn)略，做好規(guī)劃。另一方面，長遠(yuǎn)的目標(biāo)必須建立在扎實(shí)的當(dāng)前工作基礎(chǔ)上。要善于從戰(zhàn)術(shù)的角度思考問題，立足當(dāng)前，把握機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體如高速互通口經(jīng)濟(jì)，是沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史性機(jī)遇，必須提前做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，留足發(fā)展空間。但在高速公路開通前的兩年時間里，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持清醒頭腦，不能對著規(guī)劃畫餅充饑，而要務(wù)實(shí)操作，在總體規(guī)劃的前提下，采取靈活多樣的手段，調(diào)動村隊的積極性，選擇合適的啟動點(diǎn)，加快引進(jìn)企業(yè)，加快項目落地，努力抓住現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。其他特色產(chǎn)業(yè)基地也有同樣問題，重點(diǎn)要加快打路框，提供基本的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)熟地供應(yīng)能力。

三是突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，而且每一項工作都十分重要。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作任務(wù)全面完成。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)必須心中有數(shù)，始終抓住工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要主抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項目和招商引資，全身心投入工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，特別是抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，加快培育壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動群眾的積極性和主體性，充分發(fā)揮村隊之間你追我趕的爭先精神，突出抓好下山脫貧、農(nóng)民飲用水、垃圾集中處理、村莊整治、康莊工程等項目建設(shè)，積極爭取外力支持，讓群眾得到實(shí)惠。

四是維護(hù)團(tuán)結(jié)和創(chuàng)造氛圍的關(guān)系。團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的基本保證，班子的團(tuán)結(jié)和氛圍的營造關(guān)鍵在“班長”，在黨政一把手。要注重學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨委書記首先要有兼容并畜的氣度和胸懷，積極貫徹落實(shí)民主集中制，增進(jìn)新班子的團(tuán)結(jié)，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要帶好隊伍，多為群眾辦實(shí)事、做好事，廉潔自律，干凈干事，樹立新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的嶄新形象。其他班子成員要主動配合書記工作，擺正位置，團(tuán)結(jié)干事，把能力體現(xiàn)在維護(hù)團(tuán)結(jié)和創(chuàng)造氛圍上。

五是換屆選舉和日常工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是6至7月份的重點(diǎn)工作，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證工作時間集中、領(lǐng)導(dǎo)精力集中和干部力量集中，全力抓好換屆工作。同時，農(nóng)村工作十分繁忙，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重，必須正確處理好換屆工作與其它工作的關(guān)系，全面兼顧，合理安排，做好結(jié)合文章，通過換屆工作來促進(jìn)和推動其它各項工作。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前，要高度重視抓好防汛工作，從現(xiàn)在開始到7月中旬，主汛期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職必須堅守崗位，原則上不得外出考察，重點(diǎn)要加強(qiáng)對山塘水庫、小流域、地質(zhì)災(zāi)害和重點(diǎn)工程的巡查，確保安全度汛。

四、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

換屆選舉搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性就高，氛圍就好，工作就順；反之，換屆選舉搞砸了，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可能傷了元?dú)猓绊懸粋€時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記作為換屆工作第一責(zé)任人，必須始終把握工作節(jié)奏，牢牢掌握主動權(quán)。主要提六點(diǎn)要求：

一是切實(shí)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有市領(lǐng)導(dǎo)都要落實(shí)掛聯(lián)責(zé)任，在自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨代會、人代會時親自到會指導(dǎo)。市里還將派出聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)換屆工作的督促檢查和具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，親自抓，政工副書記、組織委員、人大主席或副主席具體抓。要建立專門工作班子，制訂實(shí)施意見和工作計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施意見要及時上報市委和市委組織部。

二是始終掌握工作主動權(quán)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要有駕馭全局的氣魄，又要明察秋毫，掌握主動。要及時掌握動態(tài)。深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真分析換屆面臨的新情況、新問題，充分了解黨員、群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員的反映，準(zhǔn)確掌握黨員和群眾的心態(tài)。要做好工作預(yù)案。對任何苗頭性的信息和異常情況，都不容忽視，而要高度關(guān)注，正確判斷，落實(shí)必要的組織措施，掌握工作的主動權(quán)，做到心中有數(shù)，頭腦清醒。要加強(qiáng)報告溝通。大會期間，各級黨組織都要敢于旗幟鮮明地宣傳黨的主張，理直氣壯地開展工作。遇到復(fù)雜問題和突發(fā)性事件，要妥善處理，努力化解，重大問題要及時請示報告，加強(qiáng)上下聯(lián)動，及時交流經(jīng)驗。

三是做好思想政治工作。搞好換屆選舉，要創(chuàng)造一個良好的氛圍。各位書記要始終保持清醒頭腦，認(rèn)清這次換屆工作的繁重性和復(fù)雜性，決不能掉以輕心，疏忽大意。要把思想政治工作貫穿始終。積極引導(dǎo)廣大黨員干部以事業(yè)為重，以大局為重，服從服務(wù)于換屆工作大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要逐一找班子成員和中層骨干特別是因年齡到桿退下來的干部談心，掌握他們的心態(tài)，要求他們保持清醒頭腦，經(jīng)得起黨性檢驗，正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，在新的崗位上繼續(xù)努力工作。要積極化解各種矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對當(dāng)前農(nóng)村中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和敏感問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，盡量采取措施予以解決，一時難以解決的要加強(qiáng)疏導(dǎo)，理順情緒，為整個換屆工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

四是扎實(shí)做好籌備工作。這次動員會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上著手部署，集中人力、精力、物力，全力以赴做好各項籌備工作，確?！皟蓵表樌匍_，萬無一失。要搞好調(diào)查摸底。當(dāng)前，農(nóng)村外出人口較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清實(shí)際黨員數(shù)和外出黨員數(shù)，及早與外出黨員取得聯(lián)系，通知他們按期回家參選，保證和提高參選率。要搞好宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、黑板報等形式，深入細(xì)致地宣傳換屆工作精神和要求，引導(dǎo)黨員群眾正確認(rèn)識換屆選舉的目的意義，準(zhǔn)確掌握有關(guān)章程和規(guī)定，明確具體做法，積極參與選舉活動，正確行使民主權(quán)利，促進(jìn)換屆選舉工作順利開展。要搞好相關(guān)會務(wù)材料。對會議所需的決定、請示、通知、決議等書面材料和會場、會務(wù)布置等后勤工作都要提前準(zhǔn)備好、操作好。

五是要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作期間，各相關(guān)部門單位要全力做好配合工作。市人大、市委組織部要集中力量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的指導(dǎo)工作；市紀(jì)委要加強(qiáng)換屆選舉的監(jiān)督，及時查處違章行為；市委辦公室要加大督查力度，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度，確保按時完成；市信訪局要及時接待和處理來信來訪，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

六是要嚴(yán)肅執(zhí)行換屆紀(jì)律。換屆試點(diǎn)期間，市紀(jì)委和組織部就已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆組織人事紀(jì)律的通知》，明確提出“十個不準(zhǔn)”的規(guī)定。換屆工作鋪開后，更要嚴(yán)格換屆紀(jì)律，絕不允許任何人搞派別活動和非組織活動，嚴(yán)禁任何人在會議期間贈送禮品和從事影響大會選舉的活動，嚴(yán)禁賄選。對某些人的不正當(dāng)活動，要大膽開展批評教育。一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動，要及時加以禁止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保選舉工作按照上級要求和法律規(guī)定的原則、程序順利進(jìn)行，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

同志們，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，是當(dāng)前的一項十分重要的政治任務(wù)。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究新情況、新問題，增強(qiáng)主動性和預(yù)見性，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)抓緊抓好。我相信，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，有各級黨組織的高度重視，有全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的共同努力，有廣大黨員群眾的熱心支持，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一定會達(dá)到預(yù)期目的，取得圓滿成功！