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*年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。半年來(lái)，在市縣的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全縣國(guó)土資源管理工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革,突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，使保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各項(xiàng)工作都按照新的更高要求有序開(kāi)展。現(xiàn)將上半年所做的主要工作總結(jié)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)了耕地保護(hù)

耕地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)耕地保護(hù)是確保國(guó)家糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。為此，我們按照中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，全面加強(qiáng)了耕地保護(hù)工作。一是嚴(yán)格加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)管理。4月份，組織縣鄉(xiāng)土地管理人員分片對(duì)全縣劃定的37.65萬(wàn)畝基本農(nóng)田的保護(hù)管理情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)照基本農(nóng)田分布圖和登記卡冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)查看非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否占用了基本農(nóng)田，尤其是對(duì)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村結(jié)合部及莊前屋后、道路沿線的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了細(xì)致的檢查，并走村串戶(hù)向群眾了解基本農(nóng)田保護(hù)情況。通過(guò)深入細(xì)致的檢查，全縣沒(méi)有出現(xiàn)占用基本農(nóng)田的違法行為，也沒(méi)有閑置荒蕪現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)資料建檔完整，保護(hù)管理組織健全，各項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到位，全面落實(shí)了“五個(gè)不準(zhǔn)”制度和“七有”措施，全縣基本農(nóng)田得到切實(shí)有效保護(hù)。二是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，按計(jì)劃報(bào)批各類(lèi)建設(shè)用地，積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照土地用途管制和“控制增量，盤(pán)活存量”的總要求，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，充分利用原有建設(shè)用地和未利用土地，為各項(xiàng)建設(shè)提供用地保障，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上半年，全縣共審批各類(lèi)建設(shè)用地62宗122.6畝。其中鄉(xiāng)村企業(yè)用地2宗5.5畝；公用設(shè)施用地1宗0.4畝；養(yǎng)殖場(chǎng)用地10宗93.4畝；農(nóng)民宅基地及畜禽養(yǎng)殖用地49宗23.3畝。三是進(jìn)一步規(guī)范了用地審批，嚴(yán)格了審批管理。在建設(shè)用地審批中，繼續(xù)堅(jiān)持“一審二看三督查”的工作制度，并實(shí)行集中報(bào)件、股室會(huì)審、局務(wù)會(huì)議集體研究決定的制度，徹底杜絕了規(guī)劃外用地和違法審批的現(xiàn)象，使建設(shè)用地審批做到了程序化、制度化和規(guī)范化。

二、狠抓了國(guó)土資源項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體。我們將國(guó)土資源項(xiàng)目建設(shè)放在重要位置，傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)措施辦法，促使項(xiàng)目建設(shè)取得了較大進(jìn)展。一是大莊子等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，國(guó)家投資已全部到位，今年至目前已經(jīng)完成了土地整理、渠道襯砌、架設(shè)電路、鋪設(shè)管道、打井、栽植防護(hù)林等任務(wù)，爭(zhēng)取在10月底前通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二是新申報(bào)了沙紅山土地整理項(xiàng)目，目前，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，并向省市上報(bào)了立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。

三、認(rèn)真開(kāi)展了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”行動(dòng)

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是近年來(lái)礦產(chǎn)管理的重點(diǎn)。今年，根據(jù)上級(jí)安排，開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固整頓規(guī)范成果。一是根據(jù)省、市的安排布署，我縣及時(shí)制定了《*縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了我縣“回頭看”行動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體工作安排、工作要求等，形成了政府主導(dǎo)部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，責(zé)任明確的工作機(jī)制。實(shí)行靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?！盎仡^看”工作取得實(shí)效。二是九部委及省電視電話(huà)會(huì)議后，縣政府及時(shí)召集國(guó)土、安檢、公安、環(huán)保、工商、監(jiān)察、廣電局等部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署?？h電視臺(tái)，以專(zhuān)題形式播放這次全國(guó)范圍的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容?？h電視臺(tái)從3月14日開(kāi)始，至3月20日，每天滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)及我縣在礦山實(shí)地督查情況15分鐘，使全縣人民及礦業(yè)活動(dòng)者了解到了這次“回頭看”行動(dòng)的重要性和必要性。同時(shí)，在縣城解放路制做了二幅大型橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，在大莊子礦管站、工業(yè)園區(qū)制作了一幅大型橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，書(shū)寫(xiě)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)50余張，在大莊子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北河灣礦化工業(yè)區(qū)進(jìn)行張貼，使這次“回頭看”行動(dòng)造成了一定輿論的氛圍。三是認(rèn)真開(kāi)展了礦業(yè)權(quán)清理檢查工作。從3月16日開(kāi)始到3月25日，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成員單位抽調(diào)人員，由國(guó)土局牽頭，全面完成了對(duì)全縣礦業(yè)活動(dòng)的實(shí)地調(diào)查和登記報(bào)表等事宜。在清查中，我們按照省、市的六條要求，對(duì)穿山馴硅石礦、神騾山、玉石山螢石礦等重點(diǎn)和熱點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)清查。經(jīng)清查，我縣境內(nèi)，省、部共設(shè)探礦權(quán)23宗，省市設(shè)采礦權(quán)12宗。四是全面查處了違法采礦行為。在這次清查中，我們發(fā)現(xiàn)張掖珠峰有色金屬公司在*縣敖包山西一帶銅多金屬礦非法勘查礦產(chǎn)資源，對(duì)此，縣政府及相關(guān)成員單位十分重視，于3月29日責(zé)令該公司立即停止非法勘查礦產(chǎn)資源的一切活動(dòng)，限3日內(nèi)撤出礦區(qū)，對(duì)該公司的違法勘查行為，交由執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)一步查證處理。同時(shí)，加大了我縣邊界礦點(diǎn)及企業(yè)改制遺留礦山等10個(gè)礦權(quán)的辦證力度。通過(guò)“回頭看”行動(dòng)，鞏固了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作成果，全縣礦業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

四、加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察工作

一是積極開(kāi)展了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，面對(duì)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作實(shí)際，在法規(guī)宣傳上，我們堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，不斷擴(kuò)大宣傳面，在3----6月份土地矛盾糾紛集中排查調(diào)處和礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作中，全體執(zhí)法檢查人員走村串戶(hù)，深入礦山企業(yè)，在開(kāi)展檢查工作的同時(shí)，堅(jiān)持向廣大群眾宣傳土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)，既提高了群眾的法律意識(shí)，又推動(dòng)了工作開(kāi)展。在“4.22”地球日和“6.25”土地日宣傳活動(dòng)中，我局扎實(shí)安排，采取出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，贊助電視劇、插播廣告語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，深化了宣傳效果。二是繼續(xù)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制。按各國(guó)土資源所管理區(qū)域，分區(qū)劃片，實(shí)行包干檢查，將任務(wù)落實(shí)到具體監(jiān)察人員頭上。在農(nóng)村除進(jìn)行經(jīng)常性的巡回檢查外，執(zhí)法大隊(duì)每月還抽查2-3個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目用地，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)查處各類(lèi)違法用地行為，有效地預(yù)防了違法案件的發(fā)生。三是認(rèn)真開(kāi)展了矛盾糾紛調(diào)處活動(dòng)。上半年，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪17件23人次，全部進(jìn)行了妥善調(diào)處，調(diào)處率達(dá)到100%。四是全面進(jìn)行了鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法律培訓(xùn)活動(dòng)?？h局副科以上干部全部按要求參加了市局組織的培訓(xùn)，縣局一般干部職工我們利用周一的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法律法規(guī)教育讀本的內(nèi)容進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。對(duì)鄉(xiāng)村干部，縣上抽調(diào)人員，組成2個(gè)宣講小分隊(duì)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，通過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國(guó)土資源法規(guī)知識(shí)水平，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作起到了揚(yáng)旗開(kāi)道的作用。

五、強(qiáng)化了國(guó)土資源稅費(fèi)收繳

繼續(xù)深化了國(guó)土資源有償使用制度改革，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土資源部11號(hào)令、21號(hào)令，除法律法規(guī)規(guī)定劃撥用地外，其他用地全部實(shí)行招拍掛方式出讓?zhuān)粚?duì)依法取得的采礦權(quán)，采取計(jì)量收費(fèi)和定額收費(fèi)相結(jié)合、集中統(tǒng)一收費(fèi)與分散收費(fèi)相結(jié)合的辦法，加大了對(duì)礦產(chǎn)資源各項(xiàng)稅費(fèi)的收繳，做到礦產(chǎn)資源稅費(fèi)應(yīng)收盡收。上半年，共完成國(guó)土資源收益任務(wù)477.51萬(wàn)元，其中，完成土地收益任務(wù)182.64萬(wàn)元，完成礦產(chǎn)收益任務(wù)294.87萬(wàn)元。

六、繼續(xù)狠抓了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

一是開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍大調(diào)查工作。按照上級(jí)按排，今年二次土地大調(diào)查的主要工作任務(wù)是全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查。年初，我們與省符合要求的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪單位簽訂了協(xié)議，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行，我局抽調(diào)人員全面配合。目前，外業(yè)測(cè)繪工作正在進(jìn)行。

二是加強(qiáng)了日常地籍管理工作。上半年共完成土地使用權(quán)登記發(fā)證206宗，其中：國(guó)有土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證125宗，變更登記發(fā)證49宗；集體土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證18宗，變更登記14宗。在土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證工作中，做到了隨到隨辦，登記發(fā)證率達(dá)到100%。

三是進(jìn)行了礦業(yè)權(quán)年度審檢。為了加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)的依法管理，我們對(duì)礦山企業(yè)的采礦許可證進(jìn)行了年檢，全縣12戶(hù)采礦權(quán)人全部按要求進(jìn)行了年度審檢，采礦權(quán)年檢率達(dá)到了100%。

四是開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進(jìn)入汛期，我局及時(shí)安排人員對(duì)全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真摸排調(diào)查，對(duì)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡。同時(shí)，制定了《防災(zāi)預(yù)案》，加強(qiáng)防治，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

五是深入推進(jìn)了小礦整合工作。紫山子煤礦由原先的8戶(hù)整合為5戶(hù)，可望下半年辦理相關(guān)證照，恢復(fù)生產(chǎn)。穿山馴硅石礦正在加大資源整合力度，以礦業(yè)公司穿山馴硅石礦為主整合周邊小礦，擴(kuò)大礦區(qū)范圍。大紅山鐵礦、王許黑山鐵礦資源整合后，現(xiàn)已完成礦區(qū)儲(chǔ)量復(fù)核工作，爭(zhēng)取年內(nèi)辦理采礦許可證。

六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。繼續(xù)開(kāi)展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”，大力倡導(dǎo)“求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、雷厲風(fēng)行，吃苦奉獻(xiàn)”的作風(fēng)。全面開(kāi)展抗震救災(zāi)，全局職工捐款3000余元，在此基礎(chǔ)上，全休黨員又再次捐款5450元，充分發(fā)揮“一方有難，八方支援”的精神，得到社會(huì)各界好評(píng)，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。

半年來(lái)，我們雖然做了一定的工作，基本達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，取得了較好的成效，但在實(shí)際工作中還存在著一些困難和問(wèn)題：一是在國(guó)土資源出讓工作中，受地方經(jīng)濟(jì)和各種條件的限制，經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作進(jìn)展緩慢，難以形成競(jìng)買(mǎi)的局面。二是在城鎮(zhèn)國(guó)有土地資產(chǎn)管理中，因各種因素的制約，劃撥用地出租轉(zhuǎn)讓等改變用途的處理尚有一些困難，在一定程度上影響了國(guó)有土地資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。三是今年市縣分配我局國(guó)土資源收益任務(wù)重，根據(jù)今年的用地情況和礦產(chǎn)秩序治理整頓情況，以及礦山安全管理情況，全面完成國(guó)土資源收益任務(wù)難度較大。

下半年，我們將針對(duì)國(guó)土資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，認(rèn)真搞好服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國(guó)土資源保障。(一)繼續(xù)認(rèn)真抓好國(guó)土資源使用制度改革，大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓“兩權(quán)”，優(yōu)化國(guó)土資源配置，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的監(jiān)管，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的效益。(二)認(rèn)真搞好治理整頓各項(xiàng)工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處各類(lèi)違法案件，建立良好的國(guó)土資源管理秩序。(三)按年初簽定的國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。