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今年來，我局在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開拓奮進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)和諧發(fā)展，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求來謀劃和創(chuàng)新監(jiān)管工作，自覺把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)和落實(shí)到食品藥品監(jiān)管工作全過程，著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，大力開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，有效地規(guī)范了我區(qū)食品藥品市場(chǎng)秩序，順利地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)督是食品藥品監(jiān)管部門的發(fā)展之源，我們把抓好食品安全工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的突破點(diǎn)，主動(dòng)出擊，利用綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)這一平臺(tái)，采取多項(xiàng)措施，積極落實(shí)食品安全監(jiān)督抓手作用。

（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全各項(xiàng)制度。今年上半年，我局以堅(jiān)持“五個(gè)監(jiān)管”、爭(zhēng)創(chuàng)“三區(qū)”為努力方向，切實(shí)加大食品安全綜合監(jiān)管工作力度，及時(shí)籌備召開了全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)和明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全工作目標(biāo)責(zé)任；為確保校園食品安全，尤其是確保夜排檔因*路拓寬改造而臨時(shí)遷移期間的食品安全，我們多次召集食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人召開聯(lián)席工作會(huì)議，研究方案，部署工作；同時(shí)還切實(shí)履行好區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室工作職責(zé)，先后制訂出臺(tái)了《*年*區(qū)食品安全工作要點(diǎn)》、《*市*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任分解落實(shí)方案》、《*區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》和《考核內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件，使得我區(qū)的食品安全工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市、區(qū)食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署，上半年我局著力抓好“省級(jí)食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建和食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。

1、“省級(jí)食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。自*年9月我區(qū)被省食安委正式確定為省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，首先是及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立了由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政支持，于去年下半年落實(shí)了30萬的專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，今年年初，10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已撥付到位，下一階段我們將按照創(chuàng)建工作要求加大資金投入力度，扎實(shí)做好創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。其次是積極征求各食品安全監(jiān)管部門的意見，及時(shí)研究制定并以區(qū)政府名義印發(fā)了《*市*區(qū)省級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。三是多次組織召開創(chuàng)建專題會(huì)議，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。5月下旬《浙江省食品安全示范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺(tái)后，我們立即依據(jù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題將之進(jìn)行分解，并計(jì)劃在下周召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，進(jìn)一步做好責(zé)任分解、任務(wù)落實(shí)工作。

2、區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。在去年朱家尖街道試點(diǎn)創(chuàng)建食品安全示范街道取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年初，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。我局切實(shí)履行好指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，一是為進(jìn)一步明確創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)，我局于4月10日印發(fā)了《*區(qū)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》和《考核內(nèi)容及評(píng)分細(xì)則》，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入提出了明確的要求。二是在我局的指導(dǎo)督促下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，紛紛成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作方案，落實(shí)了創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和人員，目前食品安全示范創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。三是自5月26日起，我局組織相關(guān)部門專業(yè)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如何建立規(guī)范的臺(tái)帳資料等基礎(chǔ)工作進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)，起到了很好的促進(jìn)作用。

（三）加大考核督查工作力度，強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識(shí)。*年是我們的爭(zhēng)創(chuàng)之年，創(chuàng)衛(wèi)工作、創(chuàng)省級(jí)食品安全示范區(qū)等，時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保創(chuàng)建工作的順利開展，我們進(jìn)一步加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門的考核督查力度。一是今年年初，我們抽調(diào)精干力量，依據(jù)《*年*市*區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，組織對(duì)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行了一次全面嚴(yán)格的考核，對(duì)考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅責(zé)成整改。二是自5月下旬起，我局再次組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門業(yè)務(wù)人員組成食品安全工作督查組，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議精神情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)指出和糾正薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。通過考核督查，切實(shí)提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全工作的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步明確了工作的重點(diǎn)和方法，取得了明顯成效。

（四）大力開展中小學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省食品安全委員會(huì)等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食品安全保障工作的意見》精神，我局抓實(shí)舉措、務(wù)求實(shí)效。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)。3月6日上午，我局召集相關(guān)食品安全職能部門負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議，進(jìn)一步明確區(qū)食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生、教育等部門在學(xué)校食品安全工作中的各自職責(zé)和任務(wù)，對(duì)做好下一步工作作出了具體部署。二是行動(dòng)迅速、成效顯著。我局牽頭組織工商、衛(wèi)生、城管等部門執(zhí)法人員，自3月10日起開展了為期一周的中小學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員60余人，重點(diǎn)抽查了蘆花中學(xué)、展茅中心小學(xué)等15所中小學(xué)校。對(duì)于部分漁農(nóng)村學(xué)校周邊存在著的露天出售油炸小食品、炒面衛(wèi)生狀況差等現(xiàn)象，依法給予了處罰。

（五）著力推進(jìn)食品衛(wèi)生“五小行業(yè)”整治工作。針對(duì)我區(qū)“五小行業(yè)”食品衛(wèi)生存在的問題，我局于3月14日制訂印發(fā)了《*區(qū)食品衛(wèi)生“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并著手實(shí)施整治工作。3月份以來，協(xié)助配合區(qū)衛(wèi)生部門開展了為期一個(gè)月的調(diào)查摸底工作，實(shí)地走訪了2348家食品經(jīng)營(yíng)單位，基本掌握了平*、魯*、小干*等外來人口重點(diǎn)集聚區(qū)域“五小行業(yè)”分布情況。最近我局將會(huì)同區(qū)衛(wèi)生部門對(duì)掌握的情況進(jìn)行分類排隊(duì)，按照基本達(dá)標(biāo)、限期整改、無法達(dá)標(biāo)等分類情況，牽頭組織各食品安全監(jiān)管部門，有重點(diǎn)、有目標(biāo)的進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（六）切實(shí)做好沈*門夜排檔因城市建設(shè)，臨時(shí)遷移過渡期間的食品安全工作。為全面提升夜排檔的食品安全整體水平，有效預(yù)防食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生，切實(shí)強(qiáng)化從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識(shí)，確保人民群眾的飲食安全。自去年起，我局即組織相關(guān)部門開展了“放心夜排檔示范一條街”的創(chuàng)建工作，今年又進(jìn)一步加大了創(chuàng)建工作力度。因區(qū)政府今年計(jì)劃對(duì)濱港路進(jìn)行拓寬改造，夜排檔將暫時(shí)遷移至東港，針對(duì)夜排檔過渡遷移期間如何保障食品安全，5月15日我們召集相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題的研究和部署。目前，過渡期夜排檔的食品安全管理工作方案正在加緊實(shí)施中。

（七）全力開展重大食品安全事故隱患排查工作。4月3日，市食品安全委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展防范重大食品安全事故專項(xiàng)督查的通知》，為此，我局積極組織各食品安全監(jiān)管部門在全區(qū)開展了為期半個(gè)月的重大食品安全事故隱患排查工作，并對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及隱患采取了切實(shí)有效的整治措施，鑒于我們的排查工作重點(diǎn)明確，針對(duì)性強(qiáng)，措施到位，得到了先后蒞臨我區(qū)檢查的省食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市食安辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（八）有效整規(guī)大型船舶企業(yè)周邊無證飲食攤販。針對(duì)大型船舶修造企業(yè)周邊存在的食品安全隱患，近兩年來，我局十余次組織工商、衛(wèi)生、城管、公安等職能部門，對(duì)大型船舶企業(yè)周邊無證流動(dòng)飲食攤點(diǎn)開展了專項(xiàng)整治工作，有效地遏制了無序經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。同時(shí)，我局在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，于去年下半年建立了向大型船舶企業(yè)周邊派駐食品安全監(jiān)督員的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。*年下半年，城管人員入駐小干島后，當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珷顩r得到較大改觀，但仍不盡如人意。今年4月份，我們陪同區(qū)政府*副區(qū)長(zhǎng)專程赴魯*、馬*、小*等島實(shí)地勘察，并召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，就島上無證飲食攤販問題落實(shí)解決措施?，F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議明確由沈家門街道、萬邦永躍船廠、*旅游投資發(fā)展有限公司等三家單位分別負(fù)責(zé)，在今年8月底前全面完成*、萬*、揚(yáng)*等三家大型船舶修造企業(yè)周邊無證飲食攤點(diǎn)安置經(jīng)營(yíng)店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局牽頭組織開展全面的整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締大型船舶企業(yè)周邊的無證飲食攤點(diǎn)，確保民工的飲食安全。

另外，經(jīng)過前兩年整治規(guī)范后的六橫中遠(yuǎn)船務(wù)公司民工宿舍旁的簡(jiǎn)易餐飲集中區(qū)的提檔升級(jí)工作，在我局的督促下也正在抓緊實(shí)施中。今年初，**村已規(guī)劃出7畝土地，計(jì)劃投入50多萬，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)較規(guī)范的民工餐飲攤位，以營(yíng)造有序、衛(wèi)生的餐飲經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)環(huán)境。

（九）圓滿完成人大、政協(xié)建議（議案）、提案辦理工作。3月底，我局共收到了9件關(guān)于食品藥品安全的人大建議（議案）和政協(xié)提案，內(nèi)容涉及到食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)秩序規(guī)范、長(zhǎng)效機(jī)制的完善等方方面面。為保質(zhì)按時(shí)做好辦理工作，我們接到議案(建議)、提案后，嚴(yán)格按照“分類落實(shí)、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的要求，及時(shí)對(duì)議案和提案進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)責(zé)任科室及專人進(jìn)行辦理；同時(shí)，針對(duì)各類問題，局“一把手”帶頭下基層調(diào)研，主動(dòng)走訪人大代表和政協(xié)委員，詳細(xì)了解實(shí)情，征求他們對(duì)議案（建議）、提案辦理情況的意見和要求，并及時(shí)加以修改和完善。

截至6月5日，我局承辦的所有議案（建議）、提案，均提前辦結(jié)，人大代表、政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果滿意率達(dá)100%。

二、科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序

藥品安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門的立局之本，我們把抓好藥品安全工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的著力點(diǎn)，以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營(yíng)等違法行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全區(qū)藥品市場(chǎng)秩序。

（一）加大監(jiān)管力度，促進(jìn)誠信體系建設(shè)。今年上半年，我們?cè)谌ツ旯ぷ鞯幕A(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)藥品零售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查證照的有效性、合法性；著重檢查藥品的購進(jìn)渠道、銷售流向、儲(chǔ)存條件、進(jìn)貨驗(yàn)收情況、藥學(xué)技術(shù)人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執(zhí)行情況、店堂內(nèi)藥品廣告宣傳情況；以及是否存在出租、出借柜臺(tái)出售藥品、暗中批發(fā)藥品等違法違規(guī)行為，非處方藥的零售藥店（藥柜）是否超范圍經(jīng)營(yíng)處方藥以及上次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等等。全面收集和記錄各零售藥店的相關(guān)信用信息，建立各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強(qiáng)化藥品零售企業(yè)的誠信意識(shí)。目前已按信用分類管理實(shí)施辦法要求完成相關(guān)藥店的檢查。同時(shí)，我們還根據(jù)市局的GSP認(rèn)證后企業(yè)的跟蹤檢查方案，開始對(duì)需跟蹤檢查的零售藥店進(jìn)行檢查，促進(jìn)藥品零售企業(yè)整體形象的和服務(wù)水平的提升。

（二）加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)違法案件的查處力度。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾用藥安全，營(yíng)造安全、放心的藥品消費(fèi)環(huán)境，今年來，我局切實(shí)加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)違法案件的查處力度。年初來，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員466人次，查處各類藥械案件18起。并于3月6日在東*垃圾中轉(zhuǎn)站對(duì)依法沒收的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行集中公開銷毀。這次銷毀的藥品，主要是今年來在對(duì)全區(qū)涉藥企業(yè)日常監(jiān)管和突擊檢查行動(dòng)中，查獲的假劣藥械和過期失效藥品，種類涵蓋了抗生素、解熱鎮(zhèn)痛藥、中成藥、感冒藥類等250余種，總價(jià)值近2萬元。通過集中銷毀假劣藥品（醫(yī)療器械）活動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)藥品市場(chǎng)秩序，震懾制售假劣藥品的違法行為，切實(shí)為人民群眾用藥筑起一道安全屏障。

（三）抓實(shí)專項(xiàng)整治工作，確保藥械市場(chǎng)安全。一是深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械安全整治年活動(dòng)。針對(duì)我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械的情況，我局決定開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（醫(yī)療器械）安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，計(jì)劃通過一年的時(shí)間，抓實(shí)抓好整治工作，切實(shí)提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)正確使用藥品、醫(yī)療器械的水平。上階段，我們?cè)谑【?、市局的指?dǎo)幫助下，依據(jù)《*省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法規(guī)條例，積極與衛(wèi)生部門溝通協(xié)調(diào)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了藥械安全整治年活動(dòng)方案，明確了任務(wù)目標(biāo)，并開始對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品和醫(yī)療器械采購、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用行為進(jìn)行了全面檢查。