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2009上半年，我局堅持以人為本，創(chuàng)新工作理念，轉變工作作風，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以構建“和諧平安”為己任，堅持超前防范、預防為主的原則，強化教育，標本兼治，認真履行綜治工作職責，切實解決國土資源管理中的突出問題，深化國土資源系統(tǒng)創(chuàng)安工作，構建和諧國土，妥善處理群體性事件預案，有效化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)總結報告如下：

一、工作情況和措施

(一)加強制度建設為維護穩(wěn)定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整體工作的有效開展。為此，我局建立規(guī)范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制，實行矛盾糾紛排查化解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核，并認真抓好落實。

二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由局長任組長，統(tǒng)一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時，對涉及國土資源信訪突出問題及群體性事件工作根據(jù)各股室的工作性質(zhì)進行了分工，責任到人。做到組織、機構、人員、經(jīng)費四落實。

三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會，對全系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作形勢及時進行通報，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。

四是實行首問負責制及局領導接待日制。同時，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，實行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規(guī)定確定是否受理，并保證給予書面答復和處理結果。

今年，我局在開展矛盾糾紛排查中，截止目前共發(fā)生土地違法行為1宗，面積0.012頃，收到來信來訪3件，來訪23人次，其中土地權屬糾紛1件，土地承包經(jīng)營權糾紛1件，省廳交辦市局轉辦的1件，現(xiàn)已辦理完備。對桃源煙葉站旁一起非法占用土地進行建筑，并已造成土地破壞的矛盾隱患,嚴格按照有關規(guī)定，依法對此事進行了受理并在法律規(guī)定的時間內(nèi)作了結案處理，強行拆除非法建筑40平方米，退還和恢復耕地110平方米，維護了農(nóng)民合法權益。

(二)開展業(yè)務培訓建立一支合格的維穩(wěn)隊伍

做好維護穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解工作，關鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質(zhì)，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時，對內(nèi)注重加強法律法規(guī)的學習。

一是今年年初對全系統(tǒng)人員進行了為期三天的封閉式業(yè)務培訓。重點進行了《信訪條例》、《行政許可法》等法律知識和各項業(yè)務知識的培訓。

二是積極參加省、市、縣組織的依法行政和信訪培訓班，領導帶頭，全員參加。通過經(jīng)常性學習培訓，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實際運用能力進一步增強。在處理違法案件和土地、礦產(chǎn)矛盾糾紛中，嚴格按法律程序操作，該答復的及時答復，該查處的及時查處。有效避免了不作為或亂作為的現(xiàn)象。例如今年,對我縣包氏兄弟多年去市到省因土地征收問題的上訪，我局快速反應，認真對待，查清事實，對照政策及法律法規(guī)，給予澄清答復，有效化解了矛盾。

(三)加強宣傳工作夯實維穩(wěn)工作的群眾基礎

國土資源法律法規(guī)的宣傳教育，是國土資源管理的基礎性工作。抓好國土矛盾糾紛排查化解就要想方設法提高群眾的法律意識，使群眾對矛盾糾紛問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪，重復上訪，有效降低上訪的“成本”。

一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動;

二是及時編印國土資源法律法規(guī)政策匯編數(shù)百冊發(fā)放到各階層人士手中，供學習留存;

三是通過政務平臺網(wǎng)站，供公開查詢法規(guī)政策、規(guī)章制度、業(yè)務流程、收費依據(jù)和標準等一切公開事項。通過宣傳，不斷增強了廣大群眾的國土資源法律法規(guī)政策意識。

在“新區(qū)”建設、二期區(qū)開發(fā)等建設工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對此，我局堅持做到法律宣傳在先，并根據(jù)政策，結合實際，編寫“問答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關法律法規(guī)，堅持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強對城鎮(zhèn)土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳，化解了社會矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報違法用地的積極性明顯提高，1-6月，在城區(qū)二調(diào)工作中，我局共受理辦結涉及國土資源的矛盾糾紛案件226起，有力促進了國土資源管理工作的開展。

(四)嚴格依法辦事大力維護社會穩(wěn)定

國土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規(guī)宣傳說服群眾，又要切實保護群眾的合法權益不受侵害，做到嚴格執(zhí)法。對基層群眾反映強烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時組織力量，調(diào)研，查處，決不拖延。例如今年對文屏石橋社區(qū)的集體上訪和一些個人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時調(diào)研，宣傳政策，認真答復，及時依法處理。從而有效遏制了上訪的勢頭。此外，為了更好地做好行政執(zhí)法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來，我局先后投資數(shù)萬元，購置了電腦、攝像機及交通車輛，為及時處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創(chuàng)造了必要的條件。

二、存在問題

我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求和群眾愿望還有一定的距離。

一是對綜治工作的組織領導和干部職工的思想意識有待進一步提高;

二是綜治工作管理手段有待進一步完善，依法行政工作需要進一步加強，依法管理國土資源的水平需要進一步提高;

三是綜治工作點多面廣，涉及國土資源工作的方方面面，特別是在當前牛欄江梯水電開發(fā)、新區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)建設工作中，大量的征地拆遷和補償工作中，很容易引發(fā)多層次的社會矛盾，這就要求我們在日常的工作中落實責任，強化措施，加強管理。