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2009年,*縣國土資源局，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞反腐倡廉工作任務(wù)和全縣國土資源管理的中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全縣國土資源管理事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的政治保證。

一、2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位

今年以來，我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入了重要議事日程，并將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，結(jié)合實際制定、分解年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別與局機關(guān)各股室、二級單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任狀，形成了組織健全、任務(wù)落實、目標(biāo)明確的工作機制。進一步加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了紀(jì)檢監(jiān)察干部1名，為做好全局的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了良好的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。在落實責(zé)任制中，主要做到了“兩個一”：一是年初對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行一次部署。3月24日，我局召開了全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署，紀(jì)檢監(jiān)察室抓好跟蹤檢查和督促落實。二是主要領(lǐng)導(dǎo)對干部進行了一次廉政談話。3月17日晚上，我局對全系統(tǒng)68名調(diào)整人員進行了集中廉政談話。

（二）強化教育，抓源治本，確保防范工作到位

我局黨組和紀(jì)檢組按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，把干部職工思想教育和黨風(fēng)廉政教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。一是建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做了讀書筆記，撰寫了心得體會。二是組織觀看了警示教育專題片《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。同時結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀(jì)”學(xué)習(xí)討論活動。三是在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展“情系民生、勤政廉政”演講比賽活動，大力宣傳全系統(tǒng)勤政廉政的先進典型，用榜樣引路，并選送1名選手參加全縣“情系民生、勤政廉政”演講比賽獲得優(yōu)秀獎。四是認真組織黨員干部收看《*廉政》電視專欄節(jié)目，提高反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。五是請縣紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授廉政教育課,提高干部職工的免疫力。六是扎實開展“兩項活動”，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高?？h“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“執(zhí)行力大討論與文明執(zhí)法教育活動”第14期工作簡報上推廣了我局的經(jīng)驗和作法，李濤縣長作出批示，評價我們的做法是“情系民生、執(zhí)政為民”的體現(xiàn)，并要求全縣各執(zhí)法部門學(xué)習(xí)。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)干部職工的廉潔從政意識進一步提高。

（三）整章建制，完善制度，確保措施落實到位

我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐制度建設(shè)工作，結(jié)合實際，著重在管人、管事、管物方面建章立制。

1、強化制度建設(shè)，增強約束力。針對人浮于事，辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土部門實際，制定并出臺了《*縣國土資源局業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，重新完善了《機關(guān)管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《人事管理制度》、《首問責(zé)任制》等20多項管理制度。

2、實施辦事公開，堅決防止以權(quán)謀私。我局堅持辦事公正和公平，強化工作中的透明度。一是全面推行政務(wù)公開，繼續(xù)實行所有業(yè)務(wù)進入縣行政服務(wù)中心運作。以“審批在窗口、簽字在窗口、蓋章在窗口、發(fā)證在窗口、收費在窗口”為服務(wù)要求，進一步健全“窗口受理、全程代辦、限時辦結(jié)”的運行機制。窗口辦文對外公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開辦事依據(jù)、公開需要提供的申報資料、公開辦理時限和公開收費政策，實行一個中心對外、一個窗口受理、一套程序運作、一個標(biāo)準(zhǔn)收費、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。同時,我局收取的預(yù)算外收入和出讓金收入,一律由縣財政局出具收費發(fā)票,到指定銀行進行繳款。繼續(xù)加強業(yè)務(wù)會審工作力度,從源頭上防止腐敗。每周五上午定期召開業(yè)務(wù)會審會,由局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)股室負責(zé)人和相關(guān)承辦人組成的集體會審領(lǐng)導(dǎo)小組對全局受理的業(yè)務(wù)報件進行公開研究、集體決策,對不符合法律和政策規(guī)定、出讓金不到位的一律不進入會審。二是加強對國有土地市場的管理。為全面推進國有土地使用權(quán)招掛拍工作的發(fā)展，嚴(yán)把供地關(guān)。一方面，制定了一套嚴(yán)密的交易文件和業(yè)務(wù)操作程序，對資金運作、出讓方案、申請辦理、底價的確定等每一環(huán)節(jié)都進行了具體規(guī)劃，使招拍掛出讓程序更具規(guī)范化。另一方面，增強操作透明度，在每次招拍掛出讓活動中，都邀請縣紀(jì)委工作人員及公證人員參加，并接受其監(jiān)督。今年掛牌出讓經(jīng)營性用地85宗，面積146460平方米，成交總額為66481多萬元，拍賣出讓土土地25宗，面積為737、21平方米，未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)的行為，受到了上級有關(guān)部門的充分肯定。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度。

通過采取這些有效措施，提高了單位工作的透明度，有效地防止了以權(quán)謀私和腐敗問題的發(fā)生，為黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施的貫徹落實起到了積極地促進作用。

（四）強化監(jiān)督，經(jīng)常檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效果到位

今年，我局從加強權(quán)力監(jiān)督入手，圍繞審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、財務(wù)管理作為重點進行監(jiān)督。

一是對土地開發(fā)整理、全縣第二次土地調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、機關(guān)食堂建設(shè)等30萬元以上的工程，一律實行招投標(biāo)管理，陽光操作，規(guī)范運行。今年，我局對省級投資總額為273萬元的*縣*土地開發(fā)項目、省級投資總額為1300多萬元的*縣*低丘崗地開發(fā)項目、*縣*聯(lián)合土地開發(fā)項目、全縣土地二次調(diào)查地籍測量及城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、機關(guān)食堂建設(shè)項目實行招投標(biāo)，確保工程項目保質(zhì)保量進行。

二是加強了對干部選拔任用的監(jiān)督。今年，我局對全系統(tǒng)的19名中層干部、21名副股級干部、28名一般職工進行了調(diào)整，這是近五年來的最大一次人事調(diào)整，整個過程做到了公正、公平，無一人上訪，特別是基層國土所通過人事調(diào)整后，實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

三是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格資金管理，特別是強化新增土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，有效防止私設(shè)“小金庫”、違規(guī)違紀(jì)管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。

四是實行了干部離任經(jīng)濟審計。今年，我局已對干部離任進行了經(jīng)濟審計，針對審計中出現(xiàn)的問題，今年6月份制定了《加強財務(wù)管理的若干規(guī)定》，12月份，為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所財務(wù)管理，又出臺了《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所財務(wù)核算管理的若干規(guī)定》。

五是建起了“機關(guān)廉政食堂”，來客一律實行定額、定員、定標(biāo)準(zhǔn)接待，杜絕了外出就餐的現(xiàn)象。

六是加強財務(wù)管理。全局所有費用開支，金額在1000元以下的，實行經(jīng)手人、股室負責(zé)人、財務(wù)股長、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“四級會簽”，金額在1000元以上的，由局長親自把關(guān)，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額資金的使用，都通過局黨組集中討論決定，較好地杜絕了資金運用中可能出現(xiàn)的漏洞。

七是嚴(yán)格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場。今年，我們共清理出違法違規(guī)用地24起，面積14860平方米，下達行政處罰決這2起，行政處罰告知和聽證告知8起，《責(zé)令停止土地違法行為通知書》16份，申請縣人民法院強制執(zhí)行1起，移送縣紀(jì)委監(jiān)察局建議行政處分3人，強制拆除違法用地1起，回復(fù)省廳、市局和縣糾風(fēng)辦、縣信訪局交辦的信訪件9起。

（五）加強紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)，確保履行職責(zé)到位

今年，我局組織3名紀(jì)檢干部分別參加縣紀(jì)委、市國土資源局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了思想素質(zhì)，熟悉了紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作。同時，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)研國土資源工作的難點。

二、2009年工作中存在的問題

2009年，我局黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)，工作部署，措施制定，監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，激發(fā)了全局黨員干部反腐倡廉的積極性和自覺性，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任意識，取得了一定的成績，收到了良好的效果。但在工作中，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：

一是個別干部職工對進一步加強和搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作認識還不足，思想上對做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必要性、重要性和緊迫性的認識還有差距；

二是干部隊伍思想教育工作還比較薄弱，學(xué)習(xí)制度落實不夠扎實，有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，有的作風(fēng)飄??；

三是落實紀(jì)檢監(jiān)察工作各項規(guī)定和制度力度還不夠，紀(jì)檢監(jiān)察各項監(jiān)督制約機制還不夠完善；

四是國土資源部門嚴(yán)格執(zhí)法上有時還不夠堅決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，礦產(chǎn)管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象。這些在2009年的工作中我們將采取措施加以認真改正。