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*年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以切實保護(hù)國土資源為重點，以增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)和提高工作效能為手段，牢牢堅持依法合理用地，積極推進(jìn)國土資源規(guī)范管理，國土資源管理水平取得長足進(jìn)步，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的用地保障。

一、*年工作總結(jié)

（一）樹立大局意識，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提供資源保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國土系統(tǒng)的中心工作。*年，在堅持依法合理用地的前提下，我局竭力謀劃實施保障項目用地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識，處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。重點做到了“三個加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)用地組卷環(huán)節(jié)。凡符合規(guī)劃和年度用地計劃的項目，我們提前介入，盡量降低企業(yè)組卷報批中的成本，為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進(jìn)省，共審批建設(shè)用地105宗，占地1082.33畝，政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強(qiáng)建設(shè)用地地籍預(yù)審環(huán)節(jié)。共審批各類用地項目145宗，其中建設(shè)用地109宗，面積2554畝；卡掉不符合地類的25宗，631畝。三是加強(qiáng)建設(shè)用規(guī)劃預(yù)審環(huán)節(jié)。建立健全、實施了以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)的規(guī)劃審查、審核制度，共預(yù)審各類建設(shè)用地121宗，卡掉17宗不符合規(guī)劃的項目，對15個項目用地做了選址調(diào)整。既有力支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又有效保護(hù)了土地資源，較好地實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2、理清思路，拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調(diào)控政策仍在深化，土地闡門關(guān)得依然很緊。特別是省市對年度用地指標(biāo)管理方式的改變，使得土地供需矛盾尤為突出。為此，我們按照“集中指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”的原則，多措并舉，積極拓展用地空間。一是用好下達(dá)的指標(biāo)。*年市局下達(dá)給我們用地指標(biāo)為100畝。為了科學(xué)、合理、高效地利用好這些指標(biāo)，經(jīng)過認(rèn)真篩選，為科技含量高、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好、投資強(qiáng)度大的6個項目提供了用地保障（其中：滄州天淼化工機(jī)械有限公司，投資2300萬元，占地19.24畝；*東興汽車零配件廠，投資2000萬元，占地23.26畝；*恒通棗業(yè)有限公司，占地7.35畝；滄州歐亞匡棗業(yè)有限公司，占地21.43畝；河北渤海管件有限公司，占地53.27畝；石黃高速公路東出口服務(wù)區(qū)，占地6.0畝）。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴(yán)格的規(guī)劃、計劃用地政策的情況下，堅持依靠內(nèi)涵挖潛拓展用地發(fā)展空間，積極引導(dǎo)新上項目利用存量建設(shè)用地，使3個新上項目利用存量建設(shè)用地618.03畝（其中：滄州力通聯(lián)威爾德鋼管制品有限公司年產(chǎn)20萬噸直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項目，投資總額7.5億元，利用閑置的杜林磚廠建設(shè)用地400畝；河北寶利藥業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬噸氯化膽堿項目，投資總額5500萬元，利用原姚官屯磚廠廢棄建設(shè)用地48.03畝；三創(chuàng)鑄業(yè)有限公司，總投資5億元，利用原薛官屯磚廠占地170畝）。有效緩解了嚴(yán)格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節(jié)約用地。集約節(jié)約用地是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強(qiáng)了對土地的集約節(jié)約利用，提高了現(xiàn)有土地的利用率。一方面，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，控制土地供應(yīng)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。做到禁止類項目一律不予供地，限制類項目嚴(yán)格限制用地。另一方面，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度，提高生產(chǎn)性項目用地比例。我縣按照省規(guī)定的每畝地不低于100萬元的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，明確了規(guī)劃區(qū)單位面積最低投資強(qiáng)度指標(biāo)和單獨供地項目最低投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)。在供地合同中，嚴(yán)格約定了建筑系數(shù)、建筑容積率、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了集約節(jié)約利用。

（二）嚴(yán)格耕地保護(hù)，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡

嚴(yán)格耕地保護(hù)是對于確保國家糧食安全、保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義。因此，耕地保護(hù)工作一刻也不能放松。*年，我們主要從兩個方面加強(qiáng)了對耕地的保護(hù)工作。一是完善耕地保護(hù)制度:①完善基礎(chǔ)工作。建立基本農(nóng)田保護(hù)管理臺帳，投入專項資金30多萬元，在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊建立了70多個永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，明確了保護(hù)范圍、面積、要求及責(zé)任單位等。②保護(hù)責(zé)任社會化。嚴(yán)格規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，做到保護(hù)區(qū)域、保護(hù)職責(zé)和具體責(zé)任人“三落實”。按照局領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村民包塊的方式，分別簽訂基本農(nóng)田保護(hù)卡共計11萬份，為基本農(nóng)田罩上“保護(hù)網(wǎng)”。二是搞好土地開發(fā)整理，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。為了更好地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們堅持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。通過建立招投標(biāo)委員會，規(guī)范招投標(biāo)程序，在施工管理過程中實行項目監(jiān)理制，在資金管理上，采取按工程進(jìn)度憑票分期撥款的方法實行專款專用，確保了開發(fā)整理的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡有余。*年，我局積極跑市進(jìn)省爭取開發(fā)整理項目指標(biāo)和資金，共實施開發(fā)整理項目13個，總面積1014.10公頃，凈增耕地409.64公頃，總投資701.05萬元（其中：①已經(jīng)市局驗收占補(bǔ)平衡項目3個，開發(fā)總面積130.21公頃，凈增耕地93.94公頃，總投資84萬元；②經(jīng)省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個，面積171.11公頃，凈增耕地22.20公頃，總投資230萬元；③省廳立項準(zhǔn)備招投標(biāo)的占補(bǔ)平衡項目3個，開發(fā)總面積190.39公頃，凈增耕地141.82公頃；④省廳立項正準(zhǔn)備招投標(biāo)整理項目1個，總面積199.07公頃，凈增耕地23.89公頃，總投資180萬元；⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個，總面積217.87公頃，凈增耕地63.17公頃，總投資81.05萬元；⑥經(jīng)市局下達(dá)立項批復(fù)的占補(bǔ)平衡項目3個，總面積105.46公頃，凈增耕地64.62公頃，總投資126萬元）。為我縣上項目實現(xiàn)占補(bǔ)平衡籌備了充足的耕地指標(biāo)。

（三）整頓礦業(yè)秩序，推進(jìn)磚瓦窯規(guī)范管理

實現(xiàn)對磚瓦窯的規(guī)范管理不僅可以保護(hù)土地資源，還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進(jìn)了對磚瓦窯的規(guī)范管理。

1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內(nèi)容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復(fù)耕管理等情況。二是按照“標(biāo)識明顯，取土現(xiàn)狀真實”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖，劃定了年度取土區(qū)。為規(guī)范管理夯實了基礎(chǔ)。

2、實行監(jiān)督管理。一是明確管理責(zé)任人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任，哪個窯出了問題，就追究相應(yīng)管理責(zé)任人的責(zé)任。二是聘任監(jiān)管員。聘請人大代表、政協(xié)委員和磚瓦窯附近的村民作為監(jiān)管員，對磚瓦窯的違法用地取土行為進(jìn)行監(jiān)督、上報，以便及時處理。

3、標(biāo)釘?shù)V區(qū)范圍。在進(jìn)行現(xiàn)場勘驗測繪的基礎(chǔ)上，投資5萬元為各磚瓦窯埋設(shè)水泥界樁，以限制礦區(qū)面積外延，便于管理，便于監(jiān)督。

（四）著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，搞好規(guī)劃修編前期工作

為把新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作落到實處，使規(guī)劃更具前瞻性和科學(xué)性，真正發(fā)揮保護(hù)耕地，規(guī)范項目用地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，*年我們主要開展了四項工作：一是建立修編機(jī)構(gòu)和隊伍。堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的方針，政府成立了修編領(lǐng)導(dǎo)小組，國土局設(shè)立了規(guī)劃股，聘請河北農(nóng)大專家組建了技術(shù)指導(dǎo)組，形成了規(guī)劃修編隊伍。對規(guī)劃修編人員定期進(jìn)行了培訓(xùn)，保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調(diào)研。組織人員并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對上輪規(guī)劃進(jìn)行評估，對修編前期工作進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研方法科學(xué)，內(nèi)容全面，資料準(zhǔn)確可行，評估分析深入透徹，修編理由充分，報告可信度高。三是修編經(jīng)費納入預(yù)算。由于前期準(zhǔn)備工作做得早，做得好，我縣規(guī)劃修編經(jīng)費已納入預(yù)算，為下步實施奠定了財力基礎(chǔ)。四是提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過認(rèn)真開展“四查清四對照”工作，對照查清新增建設(shè)用地總量、閑置土地和低效用地數(shù)量、耕地和基本農(nóng)田保有量、違法用地數(shù)量及處理情況，為科學(xué)核定規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供了依據(jù)。

（五）嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)厲查處土地違法行為

加強(qiáng)土地執(zhí)法工作是維護(hù)用地秩序和保護(hù)國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進(jìn)一步完善動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。通過采取分組包片、重點區(qū)位反復(fù)查等措施，對違法占地取土等情況做到及時發(fā)現(xiàn)和制止。在處理違法案件中，重點對不符合規(guī)劃的，特別是占用耕地的違法項目，堅決予以停工，并隨時進(jìn)行跟蹤，真正做到違法行為停的住，違法建筑起不來。二是提前介入，引入保全機(jī)制。針對個別停而不止的土地違法行為，既要保證依法行政，又要制止違法事實的形成，為此，我局實行與公安、法院、檢查等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的保全機(jī)制。對占用耕地和基本農(nóng)田的違法案件，提前介入，加強(qiáng)對土地違法行為人的約束，將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)市局集中查處違法違規(guī)用地用礦工作安排，我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間，重點對*年市場治理整頓以來新發(fā)生的占用基本農(nóng)田的違法違規(guī)用地進(jìn)行查處，共清理土地違法案件440宗，面積1246.23畝，全部納入法律程序，其中84件已申請法院執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)國土所建設(shè)，保證各項工作正常運(yùn)行

為了保證國土所各項工作正常進(jìn)行，充分發(fā)揮其“前沿陣地”的作用，*年我局以“完善體制、提高素質(zhì)、強(qiáng)化職能、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，加強(qiáng)了國土所建設(shè)。

1、完成人事工資等關(guān)系劃轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，54名國土所工作人員的人事和工資關(guān)系已劃轉(zhuǎn)到我局，真正實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，納入國土局管理。

2、落實辦公場所，配備辦公生活設(shè)施。按照“每個所不少于2間，每個工作站不少于1間”的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎(chǔ)上，籌集資金60多萬元，為每個所配置了車輛、微機(jī)、傳真機(jī)、電話、桌椅、床鋪、饑水機(jī)等辦公生活設(shè)施，使國土所工作得以迅速展開。

3、建章立制，明確職責(zé)。研究制定了國土所工作人員職責(zé)、執(zhí)法巡查職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、車輛管理使用制度等12項職責(zé)制度，并已制牌下發(fā)，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。

4、強(qiáng)化上崗前培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。采取領(lǐng)導(dǎo)授課集中學(xué)的方式，組織國土所人員進(jìn)行了為期1個月的業(yè)務(wù)知識、國土資源法律法規(guī)、微機(jī)技能操作等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使國土所工作人員迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

（七）狠抓隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1、抓好班子建設(shè)。*年我局以建設(shè)一個“政治素質(zhì)好、工作能力好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好班子”為目標(biāo)，以“提升素質(zhì)樹形象，團(tuán)結(jié)協(xié)作聚人心，完善制度強(qiáng)化監(jiān)督促廉政”為重點，通過邊學(xué)習(xí)，邊工作，提高了班子的執(zhí)政能力，形成一個勤于學(xué)習(xí)，善于團(tuán)結(jié)，敢于攻堅的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、抓好干部職工的素質(zhì)教育。*年我局以打造一支“懂業(yè)務(wù)、會操作、知業(yè)務(wù)、善管理”的國土隊伍為目標(biāo)，重點開展了兩個方面的教育活動：一方面，在業(yè)務(wù)上由局領(lǐng)導(dǎo)和各股長組織授課培訓(xùn)，提高了對政策法律法規(guī)的理解運(yùn)用和依法行政水平。另一方面，通過經(jīng)常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見，有的放矢整改，提高了服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識。

3、抓好各項規(guī)章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口號，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度、考勤制度、廉政建設(shè)制度、限時辦結(jié)制、內(nèi)部會審制、巡察責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度，并定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，通過狠抓制度落實，規(guī)范了工作行為，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立國土新形象

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立文明形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局堅持做到“三個強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化依法行政建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制，我們將法定職責(zé)分解到崗，責(zé)任到人，以執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬依法行政全局，并及時進(jìn)行了公開公示，接受廣大群眾和社會監(jiān)督。二是把推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行作為工作重點，認(rèn)真推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行《行政許可法》及配套制度，加強(qiáng)集體會審，規(guī)范了審批行為，強(qiáng)化了行政審批過程中的全程監(jiān)管，建立行政審批過錯責(zé)任追究制，保證了行政審批的及時、準(zhǔn)確。三是理順各項業(yè)務(wù)的審批流程，使各項行政審批業(yè)務(wù)法制化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權(quán)。

2、強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。為了提高機(jī)關(guān)工作效能，我們主要抓了兩項工作。一是強(qiáng)化文明服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，我局在全系統(tǒng)大力開展文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。在服務(wù)群眾時要做到“五好”，即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)場所好、工作紀(jì)律好、執(zhí)行政策好。在接待群眾、實行面對面服務(wù)時，做到“六心”，即接待群眾熱心、為民服務(wù)真心、辦理業(yè)務(wù)細(xì)心、為民解難誠心、解釋業(yè)務(wù)耐心、聽取意見虛心，切實把服務(wù)工作落到實處，讓群眾滿意。二是編制行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力公開透明運(yùn)行圖，制定出我局嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、延時服務(wù)制、跟蹤服務(wù)制和責(zé)任追究制等工作制度，強(qiáng)化了工作人員的服務(wù)為民意識和責(zé)任意識，提高了工作效能，塑造了廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國土形象。

3、強(qiáng)化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。一是深入開展“陽光國土”行動，充分利用6.25土地宣傳日和“陽光行動”等時機(jī)，廣泛向收費標(biāo)準(zhǔn)，并在電子屏幕、便民觸摸屏中進(jìn)行公開公示，增強(qiáng)了依法行政的透明度；二是開通了*國土資源網(wǎng)站，只要登陸*,就可了解到最新的國土資源法律法規(guī)、工作動態(tài)、業(yè)務(wù)辦理程序及收費標(biāo)準(zhǔn)等，把行政權(quán)力置于陽光之下，廣泛接受社會監(jiān)督。

*年，我們做了一些工作，也取得了一些成績，但同時也還有一些問題亟待解決，主要體現(xiàn)在三個方面：1、國土資源法律法規(guī)宣傳不到位，有些干部群眾國土意識淡薄。表現(xiàn)在違法對象對破壞土地資源的危害和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任認(rèn)識不夠，亂占、濫挖等土地違法行為時有發(fā)生；2、國土資源違法案件執(zhí)行不到位，結(jié)案率低。由于國土部門沒用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對破壞國土資源特別是基本農(nóng)田的違法案件，不能處罰、拆除等有效手段得到執(zhí)行，使法律法規(guī)失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性和威懾力；3、國土系統(tǒng)工作人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量有待提高。一些工作人員的綜合素質(zhì)不過硬，思想站位、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，往往滿足于“一般化”，缺乏特色工作和工作亮點。