前言:本站為你精心整理了國土局保障經濟發(fā)展服務總結范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
*年,我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以切實保護國土資源為重點,以增強對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標,以加強隊伍建設和提高工作效能為手段,牢牢堅持依法合理用地,積極推進國土資源規(guī)范管理,國土資源管理水平取得長足進步,也為縣域經濟發(fā)展提供了堅實的用地保障。
一、*年工作總結
(一)樹立大局意識,保障經濟發(fā)展
提供資源保障,服務經濟建設是國土系統(tǒng)的中心工作。*年,在堅持依法合理用地的前提下,我局竭力謀劃實施保障項目用地,為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。
1、強化服務意識,處理好保護耕地與保障發(fā)展的關系,做到在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護。重點做到了“三個加強”:一是加強用地組卷環(huán)節(jié)。凡符合規(guī)劃和年度用地計劃的項目,我們提前介入,盡量降低企業(yè)組卷報批中的成本,為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進省,共審批建設用地105宗,占地1082.33畝,政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強建設用地地籍預審環(huán)節(jié)。共審批各類用地項目145宗,其中建設用地109宗,面積2554畝;卡掉不符合地類的25宗,631畝。三是加強建設用規(guī)劃預審環(huán)節(jié)。建立健全、實施了以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)的規(guī)劃審查、審核制度,共預審各類建設用地121宗,卡掉17宗不符合規(guī)劃的項目,對15個項目用地做了選址調整。既有力支持了地方經濟建設,又有效保護了土地資源,較好地實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
2、理清思路,拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調控政策仍在深化,土地闡門關得依然很緊。特別是省市對年度用地指標管理方式的改變,使得土地供需矛盾尤為突出。為此,我們按照“集中指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,多措并舉,積極拓展用地空間。一是用好下達的指標。*年市局下達給我們用地指標為100畝。為了科學、合理、高效地利用好這些指標,經過認真篩選,為科技含量高、預期經濟效益好、投資強度大的6個項目提供了用地保障(其中:滄州天淼化工機械有限公司,投資2300萬元,占地19.24畝;*東興汽車零配件廠,投資2000萬元,占地23.26畝;*恒通棗業(yè)有限公司,占地7.35畝;滄州歐亞匡棗業(yè)有限公司,占地21.43畝;河北渤海管件有限公司,占地53.27畝;石黃高速公路東出口服務區(qū),占地6.0畝)。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴格的規(guī)劃、計劃用地政策的情況下,堅持依靠內涵挖潛拓展用地發(fā)展空間,積極引導新上項目利用存量建設用地,使3個新上項目利用存量建設用地618.03畝(其中:滄州力通聯(lián)威爾德鋼管制品有限公司年產20萬噸直縫埋弧焊管生產線項目,投資總額7.5億元,利用閑置的杜林磚廠建設用地400畝;河北寶利藥業(yè)有限公司年產1萬噸氯化膽堿項目,投資總額5500萬元,利用原姚官屯磚廠廢棄建設用地48.03畝;三創(chuàng)鑄業(yè)有限公司,總投資5億元,利用原薛官屯磚廠占地170畝)。有效緩解了嚴格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節(jié)約用地。集約節(jié)約用地是促進可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢,是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強了對土地的集約節(jié)約利用,提高了現(xiàn)有土地的利用率。一方面,嚴格建設用地審批管理,從嚴控制新增建設用地。嚴格按照國家產業(yè)政策,控制土地供應,防止盲目投資和重復建設。做到禁止類項目一律不予供地,限制類項目嚴格限制用地。另一方面,嚴格控制投資強度,提高生產性項目用地比例。我縣按照省規(guī)定的每畝地不低于100萬元的投資強度標準,明確了規(guī)劃區(qū)單位面積最低投資強度指標和單獨供地項目最低投資強度控制標準。在供地合同中,嚴格約定了建筑系數(shù)、建筑容積率、行政辦公和生活服務設施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件,從嚴控制用地規(guī)模,優(yōu)化土地利用結構,促進了集約節(jié)約利用。
(二)嚴格耕地保護,實現(xiàn)占補平衡
嚴格耕地保護是對于確保國家糧食安全、保障農民長遠生計,支持社會主義新農村建設,具有重大現(xiàn)實意義和深遠意義。因此,耕地保護工作一刻也不能放松。*年,我們主要從兩個方面加強了對耕地的保護工作。一是完善耕地保護制度:①完善基礎工作。建立基本農田保護管理臺帳,投入專項資金30多萬元,在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊建立了70多個永久性基本農田保護標志,明確了保護范圍、面積、要求及責任單位等。②保護責任社會化。嚴格規(guī)范基本農田保護責任制,做到保護區(qū)域、保護職責和具體責任人“三落實”。按照局領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村民包塊的方式,分別簽訂基本農田保護卡共計11萬份,為基本農田罩上“保護網(wǎng)”。二是搞好土地開發(fā)整理,實現(xiàn)占補平衡有余。為了更好地保障經濟發(fā)展,我們堅持內涵挖潛與外延開發(fā)相結合,積極推進土地開發(fā)整理工作。通過建立招投標委員會,規(guī)范招投標程序,在施工管理過程中實行項目監(jiān)理制,在資金管理上,采取按工程進度憑票分期撥款的方法實行??顚S茫_保了開發(fā)整理的數(shù)量和質量,實現(xiàn)了占補平衡有余。*年,我局積極跑市進省爭取開發(fā)整理項目指標和資金,共實施開發(fā)整理項目13個,總面積1014.10公頃,凈增耕地409.64公頃,總投資701.05萬元(其中:①已經市局驗收占補平衡項目3個,開發(fā)總面積130.21公頃,凈增耕地93.94公頃,總投資84萬元;②經省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個,面積171.11公頃,凈增耕地22.20公頃,總投資230萬元;③省廳立項準備招投標的占補平衡項目3個,開發(fā)總面積190.39公頃,凈增耕地141.82公頃;④省廳立項正準備招投標整理項目1個,總面積199.07公頃,凈增耕地23.89公頃,總投資180萬元;⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個,總面積217.87公頃,凈增耕地63.17公頃,總投資81.05萬元;⑥經市局下達立項批復的占補平衡項目3個,總面積105.46公頃,凈增耕地64.62公頃,總投資126萬元)。為我縣上項目實現(xiàn)占補平衡籌備了充足的耕地指標。
(三)整頓礦業(yè)秩序,推進磚瓦窯規(guī)范管理
實現(xiàn)對磚瓦窯的規(guī)范管理不僅可以保護土地資源,還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進了對磚瓦窯的規(guī)范管理。
1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復耕管理等情況。二是按照“標識明顯,取土現(xiàn)狀真實”的標準進行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖,劃定了年度取土區(qū)。為規(guī)范管理夯實了基礎。
2、實行監(jiān)督管理。一是明確管理責任人。按照“誰主管、誰負責”的要求,明確責任,哪個窯出了問題,就追究相應管理責任人的責任。二是聘任監(jiān)管員。聘請人大代表、政協(xié)委員和磚瓦窯附近的村民作為監(jiān)管員,對磚瓦窯的違法用地取土行為進行監(jiān)督、上報,以便及時處理。
3、標釘?shù)V區(qū)范圍。在進行現(xiàn)場勘驗測繪的基礎上,投資5萬元為各磚瓦窯埋設水泥界樁,以限制礦區(qū)面積外延,便于管理,便于監(jiān)督。
(四)著眼長遠發(fā)展,搞好規(guī)劃修編前期工作
為把新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作落到實處,使規(guī)劃更具前瞻性和科學性,真正發(fā)揮保護耕地,規(guī)范項目用地,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎作用,*年我們主要開展了四項工作:一是建立修編機構和隊伍。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的方針,政府成立了修編領導小組,國土局設立了規(guī)劃股,聘請河北農大專家組建了技術指導組,形成了規(guī)劃修編隊伍。對規(guī)劃修編人員定期進行了培訓,保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調研。組織人員并聘請專業(yè)機構對上輪規(guī)劃進行評估,對修編前期工作進行調研,調研方法科學,內容全面,資料準確可行,評估分析深入透徹,修編理由充分,報告可信度高。三是修編經費納入預算。由于前期準備工作做得早,做得好,我縣規(guī)劃修編經費已納入預算,為下步實施奠定了財力基礎。四是提供科學的基礎數(shù)據(jù)。通過認真開展“四查清四對照”工作,對照查清新增建設用地總量、閑置土地和低效用地數(shù)量、耕地和基本農田保有量、違法用地數(shù)量及處理情況,為科學核定規(guī)劃修編基礎數(shù)據(jù)提供了依據(jù)。
(五)嚴格土地執(zhí)法,嚴厲查處土地違法行為
加強土地執(zhí)法工作是維護用地秩序和保護國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進一步完善動態(tài)巡查網(wǎng)絡責任制。通過采取分組包片、重點區(qū)位反復查等措施,對違法占地取土等情況做到及時發(fā)現(xiàn)和制止。在處理違法案件中,重點對不符合規(guī)劃的,特別是占用耕地的違法項目,堅決予以停工,并隨時進行跟蹤,真正做到違法行為停的住,違法建筑起不來。二是提前介入,引入保全機制。針對個別停而不止的土地違法行為,既要保證依法行政,又要制止違法事實的形成,為此,我局實行與公安、法院、檢查等司法機關聯(lián)合辦案的保全機制。對占用耕地和基本農田的違法案件,提前介入,加強對土地違法行為人的約束,將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)市局集中查處違法違規(guī)用地用礦工作安排,我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間,重點對*年市場治理整頓以來新發(fā)生的占用基本農田的違法違規(guī)用地進行查處,共清理土地違法案件440宗,面積1246.23畝,全部納入法律程序,其中84件已申請法院執(zhí)行。
(六)加強國土所建設,保證各項工作正常運行
為了保證國土所各項工作正常進行,充分發(fā)揮其“前沿陣地”的作用,*年我局以“完善體制、提高素質、強化職能、服務優(yōu)質”為目標,加強了國土所建設。
1、完成人事工資等關系劃轉,真正實現(xiàn)垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調,54名國土所工作人員的人事和工資關系已劃轉到我局,真正實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離,納入國土局管理。
2、落實辦公場所,配備辦公生活設施。按照“每個所不少于2間,每個工作站不少于1間”的要求,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎上,籌集資金60多萬元,為每個所配置了車輛、微機、傳真機、電話、桌椅、床鋪、饑水機等辦公生活設施,使國土所工作得以迅速展開。
3、建章立制,明確職責。研究制定了國土所工作人員職責、執(zhí)法巡查職責、學習制度、車輛管理使用制度等12項職責制度,并已制牌下發(fā),逐步實現(xiàn)以制度管人管事。
4、強化上崗前培訓,提高人員素質。采取領導授課集中學的方式,組織國土所人員進行了為期1個月的業(yè)務知識、國土資源法律法規(guī)、微機技能操作等方面的學習培訓,使國土所工作人員迅速進入工作狀態(tài)。
(七)狠抓隊伍建設,提高整體素質
1、抓好班子建設。*年我局以建設一個“政治素質好、工作能力好、團結協(xié)作好、作風形象好”的“四好班子”為目標,以“提升素質樹形象,團結協(xié)作聚人心,完善制度強化監(jiān)督促廉政”為重點,通過邊學習,邊工作,提高了班子的執(zhí)政能力,形成一個勤于學習,善于團結,敢于攻堅的領導班子。
2、抓好干部職工的素質教育。*年我局以打造一支“懂業(yè)務、會操作、知業(yè)務、善管理”的國土隊伍為目標,重點開展了兩個方面的教育活動:一方面,在業(yè)務上由局領導和各股長組織授課培訓,提高了對政策法律法規(guī)的理解運用和依法行政水平。另一方面,通過經常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見,有的放矢整改,提高了服務群眾、服務基層、服務經濟的服務意識。
3、抓好各項規(guī)章制度。今年我局提出了“向管理要水平,向管理要形象”的口號,嚴格落實學習制度、考勤制度、廉政建設制度、限時辦結制、內部會審制、巡察責任制、責任追究制等制度,并定期進行督導考核,通過狠抓制度落實,規(guī)范了工作行為,提高了工作效率和管理水平。
(八)抓好行風政風建設,樹立國土新形象
為進一步改進工作作風,樹立文明形象,推進機關效能建設,我局堅持做到“三個強化”:
1、強化依法行政建設。一是進一步完善了行政執(zhí)法責任制,我們將法定職責分解到崗,責任到人,以執(zhí)法責任制統(tǒng)攬依法行政全局,并及時進行了公開公示,接受廣大群眾和社會監(jiān)督。二是把推行行政權力公開透明運行作為工作重點,認真推進行政審批制度改革,全面推行《行政許可法》及配套制度,加強集體會審,規(guī)范了審批行為,強化了行政審批過程中的全程監(jiān)管,建立行政審批過錯責任追究制,保證了行政審批的及時、準確。三是理順各項業(yè)務的審批流程,使各項行政審批業(yè)務法制化、制度化、規(guī)范化、標準化,以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權。
2、強化機關行政效能建設。為了提高機關工作效能,我們主要抓了兩項工作。一是強化文明服務。為提高服務質量,優(yōu)化服務環(huán)境,我局在全系統(tǒng)大力開展文明服務、優(yōu)質服務活動。在服務群眾時要做到“五好”,即服務態(tài)度好、服務質量好、服務場所好、工作紀律好、執(zhí)行政策好。在接待群眾、實行面對面服務時,做到“六心”,即接待群眾熱心、為民服務真心、辦理業(yè)務細心、為民解難誠心、解釋業(yè)務耐心、聽取意見虛心,切實把服務工作落到實處,讓群眾滿意。二是編制行政職權目錄,繪制行政權力公開透明運行圖,制定出我局嚴格實行首問負責制、限期辦結制、延時服務制、跟蹤服務制和責任追究制等工作制度,強化了工作人員的服務為民意識和責任意識,提高了工作效能,塑造了廉潔、勤政、務實、高效的國土形象。
3、強化行風政風建設。一是深入開展“陽光國土”行動,充分利用6.25土地宣傳日和“陽光行動”等時機,廣泛向收費標準,并在電子屏幕、便民觸摸屏中進行公開公示,增強了依法行政的透明度;二是開通了*國土資源網(wǎng)站,只要登陸*,就可了解到最新的國土資源法律法規(guī)、工作動態(tài)、業(yè)務辦理程序及收費標準等,把行政權力置于陽光之下,廣泛接受社會監(jiān)督。
*年,我們做了一些工作,也取得了一些成績,但同時也還有一些問題亟待解決,主要體現(xiàn)在三個方面:1、國土資源法律法規(guī)宣傳不到位,有些干部群眾國土意識淡薄。表現(xiàn)在違法對象對破壞土地資源的危害和應承擔責任認識不夠,亂占、濫挖等土地違法行為時有發(fā)生;2、國土資源違法案件執(zhí)行不到位,結案率低。由于國土部門沒用強制執(zhí)行權,對破壞國土資源特別是基本農田的違法案件,不能處罰、拆除等有效手段得到執(zhí)行,使法律法規(guī)失去了應有的嚴肅性和威懾力;3、國土系統(tǒng)工作人員素質參差不齊,服務質量有待提高。一些工作人員的綜合素質不過硬,思想站位、工作標準不高,往往滿足于“一般化”,缺乏特色工作和工作亮點。