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我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

本屆政府主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

*年以來(lái)，本屆政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹黨的*大和*屆四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)第一”發(fā)展理念和“五個(gè)堅(jiān)定不移”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速全面發(fā)展，全面完成“十五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“*”規(guī)劃良好開(kāi)局。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。*年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41.6億元，比*年增長(zhǎng)43.6%，3年平均增長(zhǎng)12.8%；今年1－9月實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35.6億元，同比增長(zhǎng)14.7％，為*年以來(lái)同期最高增速。三次產(chǎn)業(yè)比重由*年的3∶37∶60調(diào)整為*年的1.7∶35.5∶62.8。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。*－*年全區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資27.6億元，年均增長(zhǎng)11.5%；今年1－9月完成固定資產(chǎn)投資9.38億元，同比增長(zhǎng)35.1％。

財(cái)稅收入高質(zhì)量快速增長(zhǎng)。*年全區(qū)財(cái)政總收入3.52億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.41億元，比上年增長(zhǎng)23％，增幅創(chuàng)近年新高，比GDP增幅高9.5個(gè)百分點(diǎn)，比*年增長(zhǎng)60％，年均遞增17%；今年1－9月財(cái)政一般預(yù)算收入2.14億元，同比增長(zhǎng)25.1％，稅收收入占財(cái)政一般預(yù)算收入90%。多年來(lái)，財(cái)政一般預(yù)算收入中稅收比例在全市8個(gè)縣（市）區(qū)中始終名列前茅。*年全區(qū)納稅額超千萬(wàn)元企業(yè)有5家，納稅額100萬(wàn)元以上企業(yè)40家。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。*年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值42.71億元，比*年增長(zhǎng)52.1%，年均遞增15%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值9.03億元，比*年增長(zhǎng)40.5%，年均遞增12%；規(guī)模工業(yè)銷售收入40.9億元，比*增長(zhǎng)38.6%，年均遞增11.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)50%，比*年提高2個(gè)百分點(diǎn)。今年1－9月完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40.5億元，同比增長(zhǎng)35.5％；規(guī)模工業(yè)增加值9.4億元，同比增長(zhǎng)35.2％，規(guī)模工業(yè)銷售收入39.7億元，同比增長(zhǎng)19.6％。創(chuàng)建自主品牌工作取得新成效，“昆慶牌化纖毛毯”等3個(gè)品牌榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。*年全區(qū)房地產(chǎn)投資7.58億元，商品房銷售額達(dá)8.25億元，房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅利1.31億元，比*年分別增長(zhǎng)76.7％、83％和52.2％，分別年均遞增20.9％、22.3％和13％；今年1－9月房地產(chǎn)投資總額6.26億元，商品房銷售額5.4億元，上繳稅收1.16億元，同比分別增長(zhǎng)31.1％、62.7％和70.08%。社會(huì)消費(fèi)日趨興旺。*年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.27億元，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)上繳稅收1.22億元，分別比*年增長(zhǎng)45％、25.3%，年均遞增13.2％、7.8％。今年前三季度，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.8億元，同比增長(zhǎng)16.6％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)上繳稅收1.05億元，同比增長(zhǎng)15.5％。

招商引資成效顯著。3年多來(lái)，全區(qū)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目167個(gè)，建成投產(chǎn)或交付使用項(xiàng)目144個(gè)；引進(jìn)注冊(cè)資金超千萬(wàn)元外商投資大項(xiàng)目37個(gè)，超500萬(wàn)元項(xiàng)目40個(gè)。*－*年累計(jì)合同投資總額4.42億美元，注冊(cè)資本2.69億美元，實(shí)際吸收外資1.61億美元。今年1－9月新批合同注冊(cè)外資1.63億美元，實(shí)際吸收外資4186萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)122.6％、38.4％。對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)佳績(jī)。*年外貿(mào)出口總額3.01億美元，比*年增長(zhǎng)40.7％，年均增長(zhǎng)12.1%；今年1－9月外貿(mào)出口總額2.58億美元，同比增長(zhǎng)21.8％。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。*年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收2.2億元，比上年增長(zhǎng)22.2%，占全區(qū)稅收總收入近一半。今年1－9月民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收2.06億元，同比增長(zhǎng)24.8％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率已超過(guò)50％，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。至*年底，全區(qū)累計(jì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)15377戶，比*年增加3043戶，年均增長(zhǎng)12%；到今年9月底止，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金3.46億元，吸納從業(yè)人員37129人。全區(qū)具備自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)35家。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。*年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55.1億元，比*年增長(zhǎng)61％，年均增長(zhǎng)17.2%。農(nóng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入1.52億元，比*年增長(zhǎng)10.9%，年均增長(zhǎng)3.5%。成功舉辦第一屆農(nóng)村招商會(huì)。加快發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)建設(shè)，3年新增農(nóng)村集體物業(yè)18萬(wàn)平方米。高致病性禽流感等動(dòng)物疫病得到有效防控。

城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高。*年全區(qū)在崗職工年平均工資14470元，比*年增長(zhǎng)31.8％，年均增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10089元，比*年增長(zhǎng)37.5％，年均增長(zhǎng)11.2%，今年前9個(gè)月同比增長(zhǎng)13.1％。*年農(nóng)村居民人均純收入7421.4元，比*年增長(zhǎng)12％，年均增長(zhǎng)3.8%，今年1－9月同比增長(zhǎng)6％。

經(jīng)濟(jì)改革不斷深化。全力推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。*－*年有48家公有企業(yè)實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，至*年底止，全區(qū)151家公有企業(yè)全部實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改革面達(dá)100％，與12505名職工（含退休人員4499名）解除了原有勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)1.83億元，累計(jì)盤活回收資金3億多元，化解企業(yè)歷史債務(wù)6億多元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制度改革，基本完成股權(quán)固化工作。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，區(qū)新華書(shū)店轉(zhuǎn)制進(jìn)展順利。深化財(cái)政支出改革，完善部門預(yù)算管理制度，政府統(tǒng)一采購(gòu)和政府投資審核工作得到加強(qiáng)。

二、和諧*建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

民心工程取得突出成效。積極推進(jìn)安居工程建設(shè)。3年多來(lái)共投入2660多萬(wàn)元建成280套解困房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，積極為困難群眾解決了住房難問(wèn)題。切實(shí)做好農(nóng)民減負(fù)增收和改善農(nóng)村生活設(shè)施工作?；I資65萬(wàn)元，對(duì)兩鎮(zhèn)農(nóng)村27戶貧困戶危房進(jìn)行改造；*年起免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民稅費(fèi)零負(fù)擔(dān)。建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，去年底農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)99.4%，進(jìn)一步提高了農(nóng)民住院報(bào)銷比例。3年多來(lái)先后投入1200萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程；投入219萬(wàn)元，解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。就業(yè)工作成效突出。3年多來(lái)全區(qū)新增就業(yè)崗位4萬(wàn)多個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；今年6月，區(qū)政府安排資金1617萬(wàn)元，為4576名企業(yè)退休人員增加了養(yǎng)老金。抓好教育扶貧工程。*－*年共減免困難家庭3866名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書(shū)雜費(fèi)183.8萬(wàn)元。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)低保制度。從*年到*年共發(fā)放低保金641.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，*年又適當(dāng)提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。今年我區(qū)多渠道籌資1億元，為群眾辦十件實(shí)事，著力解決廣大群眾最迫切最關(guān)心的問(wèn)題。重視解決城區(qū)學(xué)位緊缺問(wèn)題，于今年4月啟動(dòng)了“心系教育，愛(ài)滿校園”大型募捐活動(dòng)，當(dāng)月籌得善款1883萬(wàn)元，并籌劃建設(shè)“頌德學(xué)?！薄Ｆ桨埠椭C社區(qū)建設(shè)卓有成效。大部分社區(qū)居委會(huì)辦公用房面積達(dá)到上級(jí)要求的80平方米以上；投入近200萬(wàn)元，完成26項(xiàng)道路硬底化整治工程。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全區(qū)累計(jì)投入資金*多萬(wàn)元，建成生態(tài)文明村93條，省衛(wèi)生村4條。投入資金125萬(wàn)多元，在公共場(chǎng)所設(shè)置體育健身器材，推動(dòng)全民健身活動(dòng)。積極開(kāi)展“平價(jià)門診”、“平價(jià)病房”便民服務(wù)和醫(yī)師掛村活動(dòng)，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。多方籌集130萬(wàn)多元組織好強(qiáng)熱帶風(fēng)暴災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建家園工作，12戶全倒戶在國(guó)慶節(jié)前喜遷新居。此外，安居工程、社會(huì)福利院綜合樓、區(qū)殘疾人服務(wù)中心、市第二技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓工程順利推進(jìn)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。人口與計(jì)劃生育工作成效顯著，近年來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)均保持省一類地區(qū)水平，*－*年均獲省“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)。大力宣傳實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，*年以來(lái)，全區(qū)新增省高新技術(shù)企業(yè)3家，新增省民營(yíng)科技企業(yè)4家，20項(xiàng)科技成果獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。信息化建設(shè)進(jìn)一步加快。建成區(qū)門戶網(wǎng)和全省第一個(gè)示范項(xiàng)目中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務(wù)中心。教育事業(yè)發(fā)展加快，教育質(zhì)量不斷提高。3年多來(lái)，全區(qū)投入7950萬(wàn)元加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)和改善辦學(xué)設(shè)施，新增學(xué)位11000多個(gè)。普通高考各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。市第二技工學(xué)校升格為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)?！?。文化事業(yè)取得新成果。中國(guó)端硯展覽館等一批重點(diǎn)文化工程建成并投入使用。成功舉辦“**·中國(guó)端硯文化節(jié)”等大型文化活動(dòng)。競(jìng)技體育和群眾性體育取得重大突破。*年被評(píng)為廣東省首批“體育先進(jìn)區(qū)”；睦崗鎮(zhèn)被授予“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成歷年征兵任務(wù)，征兵工作連續(xù)26年保持全優(yōu)；投資1650萬(wàn)元的區(qū)武裝部新?tīng)I(yíng)院已落成投入使用；*年區(qū)人武部被省軍區(qū)評(píng)為“正規(guī)化管理先進(jìn)單位”。投資*萬(wàn)元的區(qū)糧食儲(chǔ)備中心建成啟用。社區(qū)居委會(huì)按“六有”標(biāo)準(zhǔn)全面完成建檔工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。此外，婦女兒童、糧食儲(chǔ)備、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、法援、保密、史志、物價(jià)、森林防火、綠化、機(jī)關(guān)事務(wù)、關(guān)工、老齡等工作都取得新成績(jī)。

三、民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，精神文明程度進(jìn)一步提高

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，順利完成農(nóng)村村組兩級(jí)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。民主進(jìn)程加快。3年多來(lái)共辦理人大建議130件、政協(xié)委員提案179件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。深入實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，受理行政復(fù)議辦結(jié)率為100%。建立健全《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》等各項(xiàng)制度，依法行政水平不斷提高。深入開(kāi)展“四五”普法工作，獲全國(guó)“四五”普法先進(jìn)區(qū)和省“四五”普法先進(jìn)集體稱號(hào)。黃崗鎮(zhèn)河旁村被列為“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”；睦崗鎮(zhèn)出頭村獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)。加強(qiáng)政府部門效能監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門職能。深入開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”和“行風(fēng)熱線”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)工作步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。高度重視維穩(wěn)工作，持續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保障社會(huì)安定。區(qū)公安分局榮獲“全省優(yōu)秀公安局”等稱號(hào)。切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真調(diào)處群眾來(lái)信來(lái)訪，*年我區(qū)獲“廣東省信訪工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

精神文明建設(shè)取得豐碩成果。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，深入開(kāi)展“美德社區(qū)”、“平安和諧社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”等特色文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。文明創(chuàng)建成效突出。黃崗鎮(zhèn)、睦崗鎮(zhèn)先后獲“廣東省文明鎮(zhèn)”稱號(hào)；城北康樂(lè)北社區(qū)獲“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”稱號(hào)；城東街道辦事處獲廣東省“軍民共建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

各位代表，本屆政府3年多來(lái)所取得的成績(jī)，離不開(kāi)市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全區(qū)人民的目標(biāo)同向、心齊實(shí)干和奮力拼搏。在此，我代表*區(qū)人民政府，向給予區(qū)政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、公安干警和各派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持*建設(shè)發(fā)展的*同胞、*和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

回顧本屆政府3年多來(lái)的工作，我們的主要體會(huì)是“五個(gè)必須”：一是必須牢固確立率先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、拼搏意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)不斷跨越，揚(yáng)長(zhǎng)避短努力突破；二是必須著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，努力創(chuàng)造條件，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和困難，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；三是必須不斷創(chuàng)新，著力推進(jìn)體制、機(jī)制、科技和管理創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法促進(jìn)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展；四是必須統(tǒng)攬全局抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、重大工作，上下同心，群策群力，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，注重實(shí)效；五是必須堅(jiān)持推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)三個(gè)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與為人民謀福祉統(tǒng)一起來(lái)，讓人民群眾共享更多的改革發(fā)展成果。

各位代表，在肯定本屆政府任期內(nèi)所取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，可支配財(cái)力不足；企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品較少；社會(huì)保障體系還不夠完善；農(nóng)民增收緩慢等。我們將采取有力措施逐步加以解決。