前言：本站為你精心整理了國(guó)土資源局總結(jié)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

2009年，市國(guó)土資源管理工作在市委、市政府、省國(guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)地產(chǎn)、礦產(chǎn)市場(chǎng)低迷、拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略用地需求增加、推進(jìn)農(nóng)村集體土地管理改革等多重挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為已任，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為最終目標(biāo)，從嚴(yán)管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面完成了國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新***做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、緊緊圍繞“一個(gè)中心”，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2009年，我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這個(gè)中心，全面強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)工作，保障項(xiàng)目用地、用海需要。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地依法得到保障。一是合理安排，用好增量指標(biāo)。年初，將省下達(dá)我市（含擴(kuò)權(quán)縣）的288公頃（4320畝）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行分解，編制新增建設(shè)用地方案，將年度計(jì)劃安排的項(xiàng)目用地指標(biāo)、地塊位置以及規(guī)劃用途逐個(gè)進(jìn)行落實(shí)，經(jīng)市政府審定同意后，以秦政2009102號(hào)文件印發(fā)縣區(qū)政府執(zhí)行。二是積極使用省掌控用地指標(biāo)。在合理安排市計(jì)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)爭(zhēng)取，向省申請(qǐng)追加西部快速路、北戴河新區(qū)道路建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，到年底，省里向我市追加了8個(gè)項(xiàng)目387.58公頃（5813.75畝）用地指標(biāo)。此外，根據(jù)2008年度用地計(jì)劃執(zhí)行情況，省政府還獎(jiǎng)勵(lì)了我市用地指標(biāo)48.67公頃（730畝），安排我市13個(gè)項(xiàng)目使用急需開(kāi)工省重點(diǎn)計(jì)劃指標(biāo)62.87公頃（943畝），使用省預(yù)留高速公路計(jì)劃指標(biāo)744.63公頃（11169.48畝），合計(jì)使用省控用地計(jì)劃指標(biāo)1243.75公頃（18656.23畝）。2009年，全市共使用各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)1531.75公頃（22976.23畝），為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障。三是進(jìn)一步加強(qiáng)征地工作。實(shí)行周報(bào)告、月調(diào)度等措施加強(qiáng)督促檢查，加大征地報(bào)批力度，確保各縣區(qū)及時(shí)完成征地計(jì)劃。為推動(dòng)津秦客專(zhuān)征地工作，我局專(zhuān)門(mén)抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干協(xié)助工程指揮部工作，起草了土地補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為我市征地補(bǔ)償大包干奠定了基礎(chǔ)。目前，津秦客專(zhuān)征地工作已進(jìn)入掃尾階段，承秦高速項(xiàng)目征地組卷報(bào)批及審核工作正在有序進(jìn)行。全市全年應(yīng)報(bào)批征轉(zhuǎn)用地面積488.33公頃（7325畝），56公頃（840畝）未利用地在規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)法安排使用外，已完成報(bào)批征轉(zhuǎn)用地面積417.46公頃（6261.87畝），占可報(bào)批用地面積（432.33公頃）的95.56%，其中已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用地面積25.82公頃（388.84畝），已經(jīng)省政府批的用地面積167.23公頃（2508.47畝），其余用地已報(bào)待批。四是挖潛存量土地。年內(nèi)，摸清了閑置集體建設(shè)用地的底數(shù)。經(jīng)調(diào)查，我市閑置集體建設(shè)用地總面積為118公頃（1770畝），其中，適宜直接用于建設(shè)的63.76公頃（956.4畝），適宜進(jìn)行土地復(fù)墾置換的54.24公頃（813.6畝）。大力推行土地置換政策，通過(guò)“易主、易位、易權(quán)、易用”，對(duì)已批未用或者閑置、廢棄建設(shè)用地通過(guò)復(fù)墾與農(nóng)用地進(jìn)行等面積置換。2009年，全市驗(yàn)收置換項(xiàng)目5個(gè)，可增加用地指標(biāo)22.18公頃（332.7畝）。

（二）大項(xiàng)目用海需求得以滿(mǎn)足。年內(nèi)對(duì)我市海洋功能區(qū)劃進(jìn)行了局部調(diào)整，滿(mǎn)足了哈動(dòng)力、溝渠寨漁港和西港東遷項(xiàng)目建設(shè)用海需求。同時(shí)，開(kāi)展了工程用海項(xiàng)目環(huán)評(píng)和論證的審查工作。對(duì)***開(kāi)發(fā)區(qū)修船廠項(xiàng)目、綜合物流中心項(xiàng)目、船體分段制造基地項(xiàng)目等4個(gè)用海項(xiàng)目的《海域使用論證報(bào)告》和《海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行了審查，并提出意見(jiàn)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

二、依法規(guī)范“兩個(gè)市場(chǎng)”，進(jìn)一步深化土地礦權(quán)市場(chǎng)改革

（一）嚴(yán)格規(guī)范土地市場(chǎng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度。全市全年共出讓土地159宗，面積324.88公頃(4873.2畝)，合同出讓金31.93億元，實(shí)現(xiàn)政府收益12.65億元。二是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，對(duì)應(yīng)招拍掛出讓的工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地全部以招拍掛方式出讓。全市通過(guò)招拍掛出讓土地58宗，面積203.95公頃（3059.25畝），占工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地的92.26%，合同出讓金19.11億元，政府收益6.5億元。三是加強(qiáng)了土地供應(yīng)計(jì)劃管理。充分發(fā)揮政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用。年初，認(rèn)真進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目供地規(guī)模。在年度經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排“三年大變樣”工程要求改造的“退城進(jìn)郊”企業(yè)用地、城中村和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目用地。2009年我市城市區(qū)計(jì)劃供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地482.4公頃（7236畝），其中計(jì)劃供應(yīng)城中村和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目用地289.6公頃（4344畝），占計(jì)劃供應(yīng)總量的60%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了改制和退城進(jìn)郊企業(yè)土地資產(chǎn)處置工作。共處置改制和退城進(jìn)郊企業(yè)土地7宗，面積6.47公頃（97.05畝），盤(pán)活土地資產(chǎn)2705.44萬(wàn)元。由政府返還企業(yè)用于安置職工的土地出讓金為426.75萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)改制和項(xiàng)目建設(shè)。五是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。2009年，市本級(jí)收購(gòu)儲(chǔ)備了市警校、

市棉紡公司等16宗土地，面積324.26公頃（4863.93畝）。應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)3.68億元，目前正在收購(gòu)的還有南戴河二小區(qū)、南大寺園藝場(chǎng)、地鐵南站、冶金機(jī)械有限公司等項(xiàng)目。全年，市本級(jí)共組織掛牌8次，出讓土地29宗，134.92公頃（2023.74畝），合同出讓金19.09億元。其中儲(chǔ)備土地6宗，20.41公頃（306.12畝），合同出讓金7.34億元，為政府創(chuàng)收4.65億元。六是規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)。全年，共辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓26宗，轉(zhuǎn)讓面積12.28萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)讓金額6597.75萬(wàn)元；辦理土地使用權(quán)抵押665宗，抵押面積781.47萬(wàn)平方米，抵押金額62.44億元；辦理房改房上市及土地使用權(quán)分割登記的土地有償使用手續(xù)7781宗，收繳土地出讓金710.35萬(wàn)元。七是建成并開(kāi)通了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將土地出讓公告、成交等信息進(jìn)行網(wǎng)上公示，實(shí)時(shí)對(duì)出讓信息公告、交易等情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，確保土地出讓的公開(kāi)、公平、公正。2009年，在地產(chǎn)市場(chǎng)尚未完全復(fù)蘇的情況下，通過(guò)積極努力，市本級(jí)上繳財(cái)政土地收益仍然達(dá)到了10.43億元，為城市建設(shè)與發(fā)展提供了有力的資金支持。

（二）積極深化礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。在采礦權(quán)出讓工作中，我們徹底改變了過(guò)去由申請(qǐng)人墊資做前期工作的做法，實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源國(guó)家收益的最大化。在大力推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)化的同時(shí)，積極探索探礦權(quán)的市場(chǎng)化。5月份成功對(duì)青龍滿(mǎn)族自治縣3個(gè)金礦普查探礦權(quán)實(shí)施了掛牌出讓。其中，木頭櫈鎮(zhèn)馬家窩鋪金礦普查探礦權(quán)經(jīng)過(guò)多輪激烈競(jìng)價(jià)最終以720萬(wàn)元成交，高出底價(jià)50余倍，創(chuàng)我市礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓的最高紀(jì)錄。

三、嚴(yán)格保護(hù)“三種資源”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

（一）嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作。一是落實(shí)土地用途管制制度。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，依據(jù)年度土地利用計(jì)劃審查建設(shè)用地規(guī)模，限制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，從規(guī)劃和計(jì)劃兩方面同時(shí)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控和控制。二是強(qiáng)化了耕地保護(hù)責(zé)任。為落實(shí)省政府下達(dá)我市2009年末全市耕地保有量不少于17.81萬(wàn)公頃（267.15萬(wàn)畝）、基本農(nóng)田不少于16.4萬(wàn)公頃（246萬(wàn)畝）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)省下達(dá)的保護(hù)耕地目標(biāo)進(jìn)行了分解（我市自定目標(biāo)為2009年末全市耕地保有量不少于18.08萬(wàn)公頃），并與各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委）簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。3月，我市通過(guò)了省檢查組耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查，檢查組認(rèn)為我市的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，成效明顯，較好地完成了省政府下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。省檢查組對(duì)我市耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作給予了高度評(píng)價(jià)，盧龍縣政府被評(píng)為全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位。三是全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡制度。嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)，在項(xiàng)目預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審核過(guò)程中從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)占用耕地的各類(lèi)建設(shè)用地必須先行完成補(bǔ)充耕地，確保建設(shè)用地占用耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。全市全年已驗(yàn)收土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目27個(gè)，總面積1067.25公頃（16008.75畝），新增耕地面積502.66公頃（7539.9畝）。其中可用于占補(bǔ)平衡的新增耕地面積422.54公頃（6338.1畝）。

（二）推進(jìn)整合，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與利用。一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。將資源整合作為全年礦產(chǎn)資源管理的重點(diǎn)，加大了對(duì)已批準(zhǔn)石礦整合方案的實(shí)施力度，9個(gè)石礦整合區(qū)已完成整合工作，占總?cè)蝿?wù)的81.8%。督促相關(guān)單位完成了金礦整合區(qū)地質(zhì)儲(chǔ)量核實(shí)和資源調(diào)查工作，并對(duì)金礦整合實(shí)施方案進(jìn)行了三次修改完善，上報(bào)省廳審批。按照省廳統(tǒng)一要求，積極配合安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展煤礦重組、兼并、托管工作。完成11個(gè)煤礦儲(chǔ)量核實(shí)評(píng)審工作，為煤礦企業(yè)重組和資源整合工作提供可靠依據(jù)。二是強(qiáng)化資源監(jiān)管。通過(guò)完善礦山年度檢查制度，全面開(kāi)展礦業(yè)權(quán)核查，規(guī)范采礦登記管理，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)工作，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平得到進(jìn)一步提高。我市采礦登記、礦業(yè)權(quán)核查和征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)工作走在全省前列，多次受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。三是加強(qiáng)安全管理。為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成果，采取日常督導(dǎo)檢查與暑期、汛期專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行為。同時(shí)，結(jié)合打擊非法采礦權(quán)活動(dòng)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”、“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、“保安全、保穩(wěn)定、迎國(guó)慶”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)了礦山安全監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)。經(jīng)過(guò)努力，我市的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和礦山安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生國(guó)土資源部門(mén)責(zé)任范圍內(nèi)的礦山安全事故。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理已順利通過(guò)市安委會(huì)考核，并得到一致好評(píng)。2005年以來(lái)，我局連續(xù)被評(píng)為全市安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位，受到市政府的表彰。

（三）進(jìn)一步規(guī)范管理，促進(jìn)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。一是規(guī)范海域使用管理。全面完成了所有沿?？h區(qū)養(yǎng)殖用海普查登記和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，全市共登記養(yǎng)殖用海1744宗，登記面積22656.13公頃（339841.95畝）。規(guī)范了登記資料與圖件，實(shí)現(xiàn)了所有養(yǎng)殖用海全部建檔。認(rèn)真開(kāi)展了海域使用申請(qǐng)的受理、審查、組卷報(bào)批和海域使用金征收工作。全年，共受理審查報(bào)省用海項(xiàng)目5宗，總面積245.48公頃（3682.2畝），其中，4宗用海已獲省政府批準(zhǔn)。受理審查報(bào)市養(yǎng)殖用海項(xiàng)目40宗，面積484.04公頃（7260.6畝），縣級(jí)審批用海備案602宗，面積7254.8公頃（108822畝），市本級(jí)收繳海域使用金469.5萬(wàn)元。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)管海域使用。完成了我市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)并通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收組的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對(duì)海域使用情況實(shí)施了有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是保護(hù)海洋環(huán)境。開(kāi)展了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋預(yù)報(bào)工作。全年共對(duì)新開(kāi)河、石河、湯河、山海關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)總排污口、船廠污水處理站排污口等5個(gè)一般陸源入海排污口實(shí)施了4次數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果按要求報(bào)省，完成了監(jiān)測(cè)任務(wù)。編制并了《2008年***市陸源入海排污口監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《2008年***市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，對(duì)上一年度我市海域環(huán)境質(zhì)量和陸源排污口附近海域環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行了客觀的評(píng)價(jià)與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（四）強(qiáng)化巡查，依法嚴(yán)處，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。一是以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的52件違法占地案件全部按照法律程序查處。共收繳罰款512.7萬(wàn)元，提請(qǐng)行政、黨紀(jì)處分6人，其中2人已移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。與此同時(shí)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)加大違法用地案件的查處力度，全市共立案查處土地違法案件92件，結(jié)案77件，涉及土地面積36.19公頃（542.85畝），拆除違法構(gòu)建物190.23百平方米，沒(méi)收違法構(gòu)建物40.81百平方米，收回土地2.35公頃（35.25畝），其中耕地1.8公頃（27畝），罰沒(méi)款45.89萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展了打擊盜采專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，不間斷地對(duì)集中行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。全市國(guó)土資源系統(tǒng)共立案查處礦產(chǎn)資源違法案件122件，結(jié)案116件，罰沒(méi)款96.78萬(wàn)元。三是繼續(xù)開(kāi)展海洋執(zhí)法監(jiān)察工作。認(rèn)真落實(shí)省“碧海2009”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，分別對(duì)***市海洋牧場(chǎng)有限公司碼頭、熱電廠二期灰場(chǎng)、秦山碼頭等9個(gè)用海單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的用海審核、審批不規(guī)范，環(huán)保措施未落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了糾正。

四、開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，提升國(guó)土部門(mén)形象

（一）開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展。我局作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐單位，從3月份開(kāi)展了為期半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作相互促進(jìn)，堅(jiān)持群眾路線，圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)各階段任務(wù)。形成了一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐成果：一是在思想上，廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)有了新增強(qiáng)；二是在理論上，貫徹科學(xué)發(fā)展觀形成了新的共識(shí)；三是在機(jī)制上，建立健全機(jī)制體制、規(guī)章制度方面取得了新進(jìn)展，活動(dòng)中共建立健全了19項(xiàng)工作制度與長(zhǎng)效機(jī)制；四是在實(shí)踐上，國(guó)土資源工作取得了新成績(jī)。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，深刻分析查找，形成了一份高質(zhì)量的《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》，提煉了7項(xiàng)制約我市國(guó)土資源發(fā)展的問(wèn)題，并制訂了10項(xiàng)相應(yīng)的整改措施?！秷?bào)告》受到了市委王三堂書(shū)記的充分肯定，并批示“很必要，很重要，要積極推進(jìn)”。根據(jù)整改措施，明確了17項(xiàng)具體整改工作，到年底，開(kāi)展省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)、合理制訂土地供應(yīng)計(jì)劃等15項(xiàng)整改工作已全部完成，土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編等跨年度整改工作正在積極推進(jìn)中。

（二）大力開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，努力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，系統(tǒng)各單位做到了落實(shí)規(guī)定動(dòng)作不折不扣，自選動(dòng)作各有特色，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。一是精減審批，提高效能。對(duì)各類(lèi)行政審批事項(xiàng)全面徹底清理，將原有25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)后保留10項(xiàng)，審批時(shí)限由原來(lái)5—8個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，行政審批再次提速。二是完善制度，規(guī)范管理。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立項(xiàng)目用地快速審批通道的意見(jiàn)》等10多項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)定。三是強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)。隨著活動(dòng)的深入開(kāi)展，系統(tǒng)干部職工不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)為企業(yè)、基層、群眾服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。市局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)辦公室先后收到了北戴河區(qū)政府和海濱鎮(zhèn)河?xùn)|村民委員會(huì)表?yè)P(yáng)市局領(lǐng)導(dǎo)和地籍科人員積極主動(dòng)妥善解決“藍(lán)海道”土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題、海港區(qū)北港鎮(zhèn)表?yè)P(yáng)海港區(qū)分局深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公解決多宗用地難題等多封表?yè)P(yáng)信。在全省系統(tǒng)組織的“改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力，金色年華奉獻(xiàn)國(guó)土事業(yè)”演講比賽中，我市的三名選手分別獲得了全省第一和并列第三的好成績(jī)，充分展示了我市系統(tǒng)干部職工的精神風(fēng)貌和一流的服務(wù)形象。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，全面提升管理與服務(wù)水平。年初，市局制訂了活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，活動(dòng)成效明顯：一是健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)工作實(shí)際，市局新建立了7項(xiàng)規(guī)章制度，修改完善了43項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（區(qū)）局（分局）也對(duì)本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了完善規(guī)范。二是嚴(yán)格紀(jì)律管理。各單位因地制宜采取措施，工作紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)。三是建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。市局制定下發(fā)了《國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)信息管理規(guī)定》，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)土資源工作運(yùn)行情況每半年進(jìn)行一次分析。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是機(jī)關(guān)辦公環(huán)境基本做到了整潔有序。市局制定下發(fā)了《機(jī)關(guān)辦公室內(nèi)務(wù)管理制度》，并定期進(jìn)行檢查評(píng)比，各單位基本做到了辦公環(huán)境整潔，辦公桌椅擺放整齊，物品存放有序。五是規(guī)范了報(bào)批組卷及檔案管理工作。

（四）不斷推進(jìn)國(guó)土文化建設(shè)，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)全新形象。一是提煉了國(guó)土文化理念。積極組織了國(guó)土文化理念、主題標(biāo)語(yǔ)征集、評(píng)選活動(dòng)。二是教育培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。全系統(tǒng)普遍堅(jiān)持了每周集中學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。三是機(jī)關(guān)文化氛圍日益濃厚。市局利用樓道建設(shè)了文化長(zhǎng)廊，在局內(nèi)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了國(guó)土文化專(zhuān)欄，營(yíng)造了整潔、文明、奮進(jìn)的工作氛圍。四是文體活動(dòng)豐富多彩。系統(tǒng)各單位組織了徒步行走、體育比賽、登山、唱紅歌等活動(dòng)，陶冶了情操，強(qiáng)健了體魄。

五、推進(jìn)“五項(xiàng)民生工程”，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧

（一）認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)海洋災(zāi)害防治工作。年初，安排3.2萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，共確定市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)51處，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制了地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定了防治措施、避讓路線，明確了監(jiān)視監(jiān)測(cè)責(zé)任人。健全完善了汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)視責(zé)任制，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。汛期前，全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共發(fā)放明白卡501份，新設(shè)立及維護(hù)警示牌21塊，青龍滿(mǎn)族自治縣國(guó)土資源局組織八道河寄宿小學(xué)師生進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練。在海洋災(zāi)害防治工作中，對(duì)5月底發(fā)生在昌黎縣團(tuán)林鄉(xiāng)新開(kāi)口漁港附近海域的赤潮進(jìn)行了應(yīng)急處置。密切監(jiān)視赤潮發(fā)展變化，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)采取防災(zāi)減災(zāi)措施，降低災(zāi)害損失。對(duì)暑期北戴河區(qū)、撫寧縣海域水色異常、扇貝滯長(zhǎng)現(xiàn)象協(xié)助開(kāi)展了為期40天的海水水質(zhì)、養(yǎng)殖生物監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作，為政府決策提供了依據(jù)。由于防治措施得力，地質(zhì)海洋災(zāi)害沒(méi)有給我市造成大的影響和損失。

（二）繼續(xù)完善征地制度改革，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小征地范圍，完善補(bǔ)償機(jī)制。按照省政府公布的《***市征地區(qū)片綜合地價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行征地區(qū)片價(jià)，按照同地同價(jià)、及時(shí)足額、合理補(bǔ)償?shù)囊螅龊帽徽鞯剞r(nóng)民補(bǔ)償工作，確保失地農(nóng)民生活水平不降低。督導(dǎo)各縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）將征地補(bǔ)償費(fèi)直接打入村民集體經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)戶(hù)，防止侵占、截留和挪用，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。配合勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)等部門(mén)督導(dǎo)各縣區(qū)進(jìn)一步建立完善和落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)及征地補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償和安置制度，確保失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（三）加強(qiáng)政策研究，為新農(nóng)村建設(shè)提供政策依據(jù)。代政府起草了《關(guān)于加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理促進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，并已經(jīng)市政府發(fā)文實(shí)施。同時(shí)，研究制定了《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地管理工作的意見(jiàn)》，使新民居建設(shè)用地工作與農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤緊密結(jié)合，為有效解決新民居建設(shè)用地問(wèn)題，切實(shí)做好農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地管理工作提供了政策依據(jù)和支持。

（四）做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2009年，我市國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程涉及的征地拆遷較多，又逢建國(guó)60周年，與往年相比，信訪問(wèn)題有所上升。為此，集中開(kāi)展了矛盾大排查活動(dòng)。全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)將可能引發(fā)越級(jí)集體上訪，非正常進(jìn)京上訪以及其他有可能進(jìn)京上訪的人員作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行排查。在此基礎(chǔ)上，市局制定并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度和干部下訪制度，各縣（區(qū)）局（分局）及國(guó)土資源所積極做好穩(wěn)控工作，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層。通過(guò)上下共同努力，我市未發(fā)生惡性進(jìn)京赴省信訪案件。

（五）積極開(kāi)展礦山環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)編制地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保護(hù)方案制度，對(duì)134個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和25個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了備案。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)納入礦山企業(yè)年檢，積極收繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。2009年，受金融危機(jī)的影響，已征收保證金700萬(wàn)元，累計(jì)征收保證金2505萬(wàn)元。礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)展順利，青龍縣半壁山金礦、山海關(guān)長(zhǎng)梁山采石場(chǎng)、石河采石場(chǎng)、北戴河丁莊采石場(chǎng)等4個(gè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目已經(jīng)完工。

六、打牢“六項(xiàng)基礎(chǔ)”，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源的支撐保障能力

（一）加強(qiáng)測(cè)繪管理工作。完成了《***市坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)工程》，建立了全市統(tǒng)一的2000國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)。航測(cè)我市三個(gè)城市區(qū)三維地形圖工作正在按計(jì)劃實(shí)施?！?**市城區(qū)圖》已印刷出版，向社會(huì)提供了標(biāo)準(zhǔn)的地圖服務(wù)。為市建設(shè)局、市公安局等十一個(gè)部門(mén)提供數(shù)字地形圖和影像圖5900幅，充分發(fā)揮了測(cè)繪成果對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障作用。

（二）開(kāi)展土地礦產(chǎn)規(guī)劃修編工作。一是開(kāi)展了市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作。研究制定了土地利用總體規(guī)劃修編實(shí)施方案，落實(shí)了項(xiàng)目資金預(yù)算，通過(guò)招標(biāo)選聘了一流作業(yè)隊(duì)伍，成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李洪衛(wèi)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。深入縣區(qū)和職能部門(mén)，全面掌握各類(lèi)各業(yè)用地需求。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展并完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用長(zhǎng)期演進(jìn)趨勢(shì)分析、上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地利用戰(zhàn)略研究、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)等9個(gè)方面的前期專(zhuān)題研究。編制完成了《***市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱》。形成規(guī)劃大綱經(jīng)市政府審查同意，上報(bào)省國(guó)土資源廳。我市的規(guī)劃修編工作受到省廳的肯定，在全省規(guī)劃修編工作座談會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。二是啟動(dòng)了第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，編制了我市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃工作方案，確定了修編涉及的領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組、督導(dǎo)小組、技術(shù)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)安排等有關(guān)重大問(wèn)題，開(kāi)展了礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編基礎(chǔ)調(diào)研和專(zhuān)題研究。目前已編制完成規(guī)劃方案初稿。

（三）以二次調(diào)查為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)了地籍管理工作。今年，將二次調(diào)查作為全局重點(diǎn)工作推進(jìn)，在去年完成權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析，形成了調(diào)查成果，到年底，我市農(nóng)村土地調(diào)查成果已全部通過(guò)省初審，并報(bào)國(guó)家土地調(diào)查辦審核。對(duì)全市所有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、登記卡、表進(jìn)行了掃描和矢量化處理，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田上圖管理。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果已經(jīng)多次修改完善，具備驗(yàn)收條件。在日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行《土地登記資料公開(kāi)辦法》，接受土地登記公開(kāi)查詢(xún)230余次，得到了查詢(xún)服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目用地地籍進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，責(zé)任到人。今年，共審查開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目44宗、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目57宗。共辦結(jié)國(guó)有土地使用權(quán)土地登記274宗，商業(yè)房分割登記1474宗，辦理房地產(chǎn)整宗分割登記53宗，涉及商品房分割登記11000宗，受理人民法院查封42宗，有效地保護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)南戴河藍(lán)海道修路占地的土地權(quán)屬爭(zhēng)議開(kāi)展了認(rèn)真調(diào)查，使問(wèn)題得到徹底解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及地質(zhì)勘查工作。以開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步明確了我市地質(zhì)找礦改革發(fā)展的方向及目標(biāo)。加強(qiáng)了探礦權(quán)的管理，結(jié)合探礦權(quán)延續(xù)，組織專(zhuān)家嚴(yán)格審查勘查施工方案，特別是對(duì)鐵礦、金礦勘查進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，在檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)以采代探、無(wú)證勘查現(xiàn)象，勘查秩序保持了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。完成了轄區(qū)內(nèi)各地勘單位資質(zhì)清理工作，對(duì)7家地勘單位執(zhí)行規(guī)范、嚴(yán)格管理、保證質(zhì)量方面進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對(duì)提高地勘單位工作質(zhì)量和管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)開(kāi)展“國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳年”活動(dòng)，組織專(zhuān)題法律宣傳活動(dòng)6次，利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體對(duì)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、“保增長(zhǎng)、保紅線”、“世界地球日”“全國(guó)土地日”“海洋宣傳日”等進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳，發(fā)放各類(lèi)宣傳品5萬(wàn)余件，出動(dòng)宣傳車(chē)30臺(tái)次，制作展出各類(lèi)展牌200余塊，使國(guó)土資源法律法規(guī)日益深入人心，全民國(guó)土資源法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，通過(guò)了省政府對(duì)市局依法行政示范單位創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收，檢查組認(rèn)為我局高度重視、工作扎實(shí)，依法行政工作居于全市前列。暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議質(zhì)量。到目前，共受理行政復(fù)議案件3起，依申請(qǐng)聽(tīng)證8起，已按程序辦結(jié)8起，正在依法按程序?qū)徖?起。

（六）國(guó)土資源信息化水平不斷提高。按照國(guó)土資源部最新規(guī)定的模板表格和業(yè)務(wù)流程完成了市級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)地籍子系統(tǒng)模板的更新工作。為各縣局布置和更新了縣級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)。目前除昌黎縣局由于服務(wù)器損壞尚未安裝外，其余縣局都已安裝完畢。市局對(duì)外網(wǎng)網(wǎng)站的欄目?jī)?nèi)容、結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行了統(tǒng)一修改，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的改版升級(jí)。增加了網(wǎng)站的信息流量，滿(mǎn)足社會(huì)大眾對(duì)我局業(yè)務(wù)信息的查詢(xún)需求。市局外網(wǎng)網(wǎng)站先后受到省政務(wù)公開(kāi)辦公室和市政府的表?yè)P(yáng),并被評(píng)為2008年度政府網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障工作先進(jìn)單位。

2009年，通過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。但同時(shí)也存在差距和不足：一是思想觀念還沒(méi)有完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論武裝頭腦、更新觀念還不夠。面對(duì)利益多元化和資源供需矛盾日益突出復(fù)雜的形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展的更高要求，憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感不夠強(qiáng)，迎難而上、解決問(wèn)題的主動(dòng)性欠缺。發(fā)展思路沒(méi)有完全跟上發(fā)展階段的變化，還沒(méi)有完全站在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度去審視考慮問(wèn)題、研究謀劃工作。二是對(duì)全市2009年土地利用計(jì)劃執(zhí)行工作情況的督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，部分項(xiàng)目由于前期工作不扎實(shí)，地方政府征地主導(dǎo)工作力度不夠，項(xiàng)目選址反復(fù)調(diào)整、具體地塊長(zhǎng)期得不到落實(shí)，致使項(xiàng)目征地工作無(wú)法開(kāi)展或進(jìn)展緩慢。因個(gè)別縣區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)用不能及時(shí)到位，致使部分項(xiàng)目用地雖已組卷但不能及時(shí)報(bào)批征地手續(xù)；也有部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承擔(dān)單位只注重項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理及配合項(xiàng)目征地不積極、不主動(dòng)，報(bào)批項(xiàng)目用地必需的項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件遲遲準(zhǔn)備不齊，以致項(xiàng)目用地不能依規(guī)報(bào)批。以上種種原因嚴(yán)重影響了我市今年的土地利用計(jì)劃的落實(shí)工作，造成完成計(jì)劃進(jìn)度遲緩。三是國(guó)土資源所建設(shè)還不均衡。個(gè)別縣（區(qū)）局（分局）對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源所建設(shè)還不夠重視，部分人員和辦公經(jīng)費(fèi)保障未理順，部分國(guó)土所的管理工作還不規(guī)范，有的辦公場(chǎng)所等硬件設(shè)備未達(dá)到規(guī)范所要求。四是對(duì)劃撥用地使用權(quán)管理工作有待進(jìn)一步規(guī)范。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)存在的劃撥土地或劃撥土地上的房屋對(duì)外出租和劃撥土地改變用途問(wèn)題，在一定程度上干擾了土地市場(chǎng)秩序。

2010年，全市國(guó)土資源工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委、市政府、省廳的決策部署，以全新的理念、創(chuàng)新的思路、超前的意識(shí)、有力的措施，堅(jiān)守耕地紅線，不斷完善耕地保護(hù)機(jī)制；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，節(jié)約集約用地，努力提高資源保障能力；加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)和出租管理，不斷深化土地市場(chǎng)改革；提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水平；扎實(shí)做好海洋管理和測(cè)繪管理工作，以此推進(jìn)國(guó)土資源的保護(hù)與節(jié)約集約利用，改進(jìn)和完善國(guó)土資源管理機(jī)制，不斷提升國(guó)土資源管理工作水平，努力提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，為我市實(shí)施“旅游立市”的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”和建設(shè)宜居宜業(yè)宜游，富庶文明和諧新***做出更大貢獻(xiàn)。