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為全面貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《實(shí)施辦法》，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合xx實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭到2007年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對(duì)腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的政治保證。

二、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線

1、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。2006年至2007年，每年確定一個(gè)主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念、從政道德、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。鞏固先進(jìn)性教育成果，健全落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。各級(jí)黨委組織理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論不少于兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少于一次。開展黨政主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課活動(dòng)。繼續(xù)開展“讀書思廉”和體會(huì)文章評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)示范和警示教育，繼續(xù)實(shí)行每季度播放警示教育片制度。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)。2006年，樹立一批廉政勤政先進(jìn)典型，舉辦一次“我身邊的勤廉干部”主題征文和演講比賽。建立健全廉政培訓(xùn)制度，把反腐倡廉教育納入遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和各級(jí)各類班次的干部培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話和集中教育培訓(xùn)制度。2007年后逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)的制度保證體系和考核體系。

2、深化廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。2006年繼續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）試點(diǎn)，培植一批各具特色的“六進(jìn)”示范點(diǎn)；2007年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作。2006年，辦好《xx廉政網(wǎng)》，舉辦反腐倡廉成果網(wǎng)上展覽，組織開展反腐倡廉文學(xué)作品征集和評(píng)選活動(dòng)。堅(jiān)持市黨風(fēng)廉政教育講師團(tuán)下基層宣講制度。繼續(xù)在xx“一報(bào)兩臺(tái)”開設(shè)專欄專題節(jié)目。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動(dòng)。組織出刊宣傳畫冊(cè)《警鐘長鳴》。2007年在黨校建立黨風(fēng)廉政教育展覽展示廳，舉辦廉政文化建設(shè)成果展。

3、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。在全市黨的宣傳教育的總體規(guī)劃和具體活動(dòng)中有反腐倡廉宣傳教育的具體內(nèi)容和要求，并由宣傳教育的主管部門牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一抓好部署、檢查和考核。2006年，進(jìn)一步完善“紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、文廣等部門相互配合、通力合作”的黨風(fēng)廉政大宣教格局，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。2007年，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育具體活動(dòng)策劃機(jī)制。建立反腐倡廉工作新聞制度。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

4、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。2006年制訂出臺(tái)黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實(shí)施辦法。總結(jié)黨務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全市穩(wěn)步推開。2007年，探索建立黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和形式，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度和代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。

5、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。2006年，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度；貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動(dòng)的意見》，制定相關(guān)的具體辦法。2007年，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)辦法。

6、規(guī)范政府行政行為。2006年，制定全面推進(jìn)依法行政工作的意見，出臺(tái)政府規(guī)范性文件制定辦法，修訂行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。2006年至2007年，完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序等方面規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，努力縮小和規(guī)范自由裁量行為；建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任分析和追究制度。

7、建立健全公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度。2006年，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》，制定完善公務(wù)員績效考核辦法，規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼、補(bǔ)貼制度。2007年，探索建立公務(wù)員廉政評(píng)價(jià)辦法；完善違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠規(guī)定。

8、完善反腐敗工作制度。建立健全以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制度體系。2006年，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門辦案協(xié)作的暫行規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察初信初訪工作責(zé)任制》，完善信訪舉報(bào)工作制度，建立健全集體訪、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和信訪、糾風(fēng)、投訴辦理聯(lián)席會(huì)議制度，完善《關(guān)于加強(qiáng)基層案件審理工作的若干規(guī)定》，健全完善黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度等。2007年，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核制度，探索建立責(zé)任追究分析制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議制度。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效

9、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。2006年，實(shí)行新提任黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全會(huì)報(bào)告?zhèn)€人履職（責(zé)）和廉潔從政情況制度。探索建立責(zé)任制牽頭部門黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的制度，對(duì)各地各部門貫徹執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“三談一述”工作；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。2007年，建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索建立用人失策失誤責(zé)任追究制度。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門紀(jì)檢組織對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。

10、支持和保證人大監(jiān)督。2006年至2007年，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章的備案審查，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持和完善執(zhí)法評(píng)議和述職評(píng)議工作。

11、加強(qiáng)和改進(jìn)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。2006年，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見，制訂行政效能監(jiān)察辦法，健全落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲四方面制度，探索建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。完善效能投訴工作機(jī)制和典型投訴件通報(bào)制度。制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能處理辦法。每年確定1-2個(gè)自選項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察。2006年至2007年，認(rèn)真實(shí)施黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和《xx市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人不直接審批管理財(cái)務(wù)、人事、工程招投標(biāo)和物資采購制度。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的審計(jì)。加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)。建立完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政分配政策、財(cái)政預(yù)算收支及財(cái)政法規(guī)制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查。

12、支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。2006年，完善民主協(xié)商程序和政情通報(bào)制度。堅(jiān)持和完善聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、評(píng)議和檢查制度。強(qiáng)化對(duì)政協(xié)提案辦理結(jié)果的督查。

13、支持和保證司法監(jiān)督。2006年，健全完善司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的工作程序和工作機(jī)制。探索建立職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法人員瀆職行為的查處機(jī)制。2007年，建立公安、檢察、法院相互配合和制約的工作機(jī)制。

14、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2006年，建立健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流傳遞系統(tǒng)；全面推行信訪辦理公示制度，完善吸收部分群眾參與調(diào)查信訪問題制度，制訂出臺(tái)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法。2007年，探索發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用有效途徑和辦法。重視支持輿論監(jiān)督，落實(shí)輿論監(jiān)督實(shí)施辦法，建立健全輿論監(jiān)督工作制度。

五、堅(jiān)持改革統(tǒng)攬，鏟除腐敗土壤

15、深化干部人事制度改革。2006年，繼續(xù)完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，完善全委會(huì)成員民主推薦提名制度，完善全委會(huì)任免重要干部票決制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察。2007年，完善黨內(nèi)選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例；推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部定期交流或輪崗工作；推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人回復(fù)組織函詢制度和問責(zé)制度。

16、深化行政審批制度改革。2006年，繼續(xù)深化第三輪行政審批制度改革，逐步推行一審一核制、全程制等有效的制度和做法；認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可辦理程序、責(zé)任追究、決定公開、收費(fèi)等制度。2006年至2007年，建立健全市聯(lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級(jí)部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機(jī)制。探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理的意見。

17、深化財(cái)政和投資體制改革。2006年至2007年，完善部門預(yù)算制度；推行國庫集中收付制度；積極構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。建立國庫單一帳戶體系；完善財(cái)政支出評(píng)價(jià)辦法；建立健全大額資金追蹤問效反饋機(jī)制;健全完善政府采購文件審查備案、采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購執(zhí)法檢查制度，探索建立供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、政府采購行為規(guī)范和責(zé)任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。制定完善企業(yè)、外商和政府投資項(xiàng)目管理辦法和配套政策。規(guī)范政府投資公司的運(yùn)作，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、后評(píng)價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度。

18、推進(jìn)司法制度改革。2006年至2007年，按照上級(jí)要求，改革和完善訴訟制度和人民法庭工作機(jī)制，完善審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查制度，完善執(zhí)行工作機(jī)制，完善審判、檢察、司法行政業(yè)務(wù)和警務(wù)公開制度，完善財(cái)產(chǎn)保證和保釋制度，拓展和規(guī)范法律服務(wù)體系，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。

19、加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管。2006年，制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國有資產(chǎn)投資管理體系和國有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔(dān)保審批制度，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度，健全國有資產(chǎn)營運(yùn)考核體系和經(jīng)營者績效獎(jiǎng)懲制度；完善政府投資性公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實(shí)行重大項(xiàng)目聽證制。2007年，建立健全國有資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)制度和財(cái)政性投資項(xiàng)目審計(jì)制度。探索建立國有資產(chǎn)監(jiān)管有效形式。

20、強(qiáng)化“三重一大”（重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額度資金使用）保廉工作。2006年，完善重點(diǎn)工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價(jià)管理制度；健全政府財(cái)政性資金和政府融資性資金項(xiàng)目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔(dān)保制度。把土地出讓納入保廉工作范圍。完善國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓辦法，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。2006年至2007年，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策議事規(guī)則，建立完善重大決策專家咨詢論證和社會(huì)聽證公示制度；建立決策績效評(píng)價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范財(cái)政預(yù)算和政府專項(xiàng)資金計(jì)劃編制程序，規(guī)范資金使用審批程序；建立健全資金使用管理責(zé)任追究制度；確定建設(shè)、交通、水利等市級(jí)重點(diǎn)部門以行業(yè)構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建的方式推進(jìn)“三重一大”保廉工作。

21、加快“信用xx”建設(shè)。2006年至2007年，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的信用建設(shè)，建立公務(wù)員信用檔案，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的信用管理，建立健全xx市企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

22、推進(jìn)政府“陽光工程”建設(shè)。2006年，認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，制訂完善政府信息公開制度、考核辦法和責(zé)任追究實(shí)施辦法；建立和完善涉及群眾切身利益的行政行為聽證制度，建立完善政府新聞發(fā)言人制度；在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域全面推行“陽光規(guī)劃”，開通“陽光熱線”直播交流節(jié)目，探索建立部門主要負(fù)責(zé)人與投訴群眾面對(duì)面對(duì)話溝通機(jī)制。2006年至2007年，實(shí)行政府投資項(xiàng)目信息公開實(shí)施（試行）辦法，全面推行審前預(yù)告和審計(jì)結(jié)果公告制。

23、推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)。2006年至2007年，制定出臺(tái)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；實(shí)行新任村干部廉政教育和對(duì)村級(jí)專職干部紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況回訪督查制。認(rèn)真落實(shí)《xx市村級(jí)組織工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步健全村級(jí)管理制度的實(shí)施辦法》和《xx市行政村專職干部管理辦法（試行）》，逐步推行民情懇談、民主議事、民主聽證、民主決策等有效的基層民主監(jiān)督形式，完善民主評(píng)議村干部和農(nóng)村黨員制度，推行村主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，探索建立村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。完善企業(yè)職工代表大會(huì)和其它形式的民主管理制度，深化村務(wù)公開和廠務(wù)公開工作，探索建立村務(wù)、廠務(wù)公開責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)核算中心，完善村帳鎮(zhèn)（街道）制、村級(jí)公務(wù)零招待制、村級(jí)財(cái)務(wù)季度分析制和村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督；認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)工程監(jiān)督管理的指導(dǎo)性意見，逐步建立鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)分中心，建立健全鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)小型項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，推行村級(jí)工程全程監(jiān)督制，探索小型項(xiàng)目保廉體系；探索制定基層村（居）黨員干部廉潔自律規(guī)范和保廉措施。

24、提高“科技促廉”水平。2006年至2007年，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購辦法；實(shí)施電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)行政審批、政府采購的監(jiān)督。健全稅收征管信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，提高政務(wù)公開、政府信息公開的社會(huì)化程度；利用《xx廉政網(wǎng)》、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高反腐倡廉教育效果。加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，增強(qiáng)案件查辦工作的“科技含量”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

六、嚴(yán)肅查辦案件，懲治腐敗行為

25、加大查辦案件力度。2006年至2007年，以查處發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中黨員干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件和發(fā)生在基層、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)領(lǐng)域案件，違反政治紀(jì)律的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，貪污、賄賂、挪用公款、失職污職、嚴(yán)重?fù)p害國家和集體利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

26、提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。2006年至2007年，健全案件信息資料庫，完善案件線索分析機(jī)制，建立《案件線索管理制度》；健全完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)信息互通、案件移送、協(xié)同辦案等制度，加強(qiáng)對(duì)部門紀(jì)檢組織、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）的辦案指導(dǎo)，修訂《協(xié)作區(qū)暫行辦法》、《聯(lián)片工作責(zé)任制》。制定《辦案工作程序》等嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案9項(xiàng)制度。建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件公開審理制度。加強(qiáng)案件審理和協(xié)審把關(guān)，提高案件審理質(zhì)量。

27、發(fā)揮查案治本功能。2006年，建立健全大要案“一案兩報(bào)告”（案件調(diào)查報(bào)告和案件分析報(bào)告）制度，“一案一剖析、一案一教育、一案一整改”制度；完善監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書制度，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行反饋工作。2007年，探索建立辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的糾錯(cuò)機(jī)制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。堅(jiān)持被處分人員回訪教育制度，完善案件數(shù)據(jù)庫，對(duì)典型案例和大要案實(shí)行分類建檔管理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

28、切實(shí)糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)。2006年至2007年，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、參加賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為。繼續(xù)堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)深入開展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。選擇群眾意見突出的部門開展專項(xiàng)評(píng)議。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，逐步推進(jìn)糾正不正之風(fēng)工作經(jīng)?；⒅贫然?007年，在全市涉行單位建立健全行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制、行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位抓好行業(yè)構(gòu)建。

七、完善工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)

29、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，建立健全部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員一崗雙責(zé)的工作機(jī)制。建立健全市委書記辦公會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位匯報(bào)制度，市領(lǐng)導(dǎo)一年兩次聽取責(zé)任部門匯報(bào)制度，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任單位談話教育、檢查考核制度。市成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全定期聽取匯報(bào)、通報(bào)情況、研究協(xié)調(diào)重要問題制度。

30、完善協(xié)作機(jī)制。由紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)牽頭，建立職務(wù)違紀(jì)違法監(jiān)督預(yù)防協(xié)作系統(tǒng)和協(xié)同辦案系統(tǒng)；由組織部門牽頭，建立干部工作監(jiān)督管理協(xié)作系統(tǒng)；由宣傳部門牽頭，建立黨員干部思想政治教育協(xié)作系統(tǒng)。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨(dú)立開展工作，又要相互配合形成合力。

31、明確責(zé)任分工。實(shí)行懲防體系建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解制度。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，抓好整體構(gòu)建。市直各單位結(jié)合實(shí)際，抓好行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、科技促建。各責(zé)任單位（責(zé)任主體）按照職責(zé)和分工，抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

32、強(qiáng)化落實(shí)措施。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把懲防體系建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考核之中，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供決策依據(jù)；建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，確保懲防體系的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。