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*年是全面貫徹落實(shí)黨的*大精神的開(kāi)局之年，是我省在全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁出新步伐的重要一年，也是實(shí)施*交通“*”計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。認(rèn)真做好今年的工作，對(duì)于繼續(xù)保持全省交通持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保新一屆政府任期高起步、開(kāi)好局，順利實(shí)現(xiàn)新一輪交通大跨越的目標(biāo)，具有特別重要的意義。

*年全省交通工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)交通廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，以加快交通現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局，立足較高平臺(tái)，謀求加速發(fā)展，加大改革力度，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提升交通形象，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，為我省在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。其主要目標(biāo)任務(wù)是：

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全年計(jì)劃完成投資245億元。

——高速公路建設(shè)計(jì)劃投資134億元。確保建成京福*東繞城、*、*、寧杭*至溧*、連*?；ネㄒ詵|段和蘇嘉杭*北段高速公路，新增高速公路300公里以上，使全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里；全面加快寧杭溧陽(yáng)至宜興段、常州至江陰、江陰至太倉(cāng)、揚(yáng)州西北繞城、通啟、宿淮、鹽通、蘇州繞城公路西南段等續(xù)建高速公路建設(shè)；全面開(kāi)工建設(shè)淮鹽、寧淮、連鹽、京福*西北繞城等高速公路；確保新開(kāi)工南京至常州、鎮(zhèn)江至溧陽(yáng)、寧蚌高速公路*段；力爭(zhēng)開(kāi)工蘇州繞城公路東南段及至上海郊區(qū)環(huán)線公路*段和蘇州繞城公路東北段及至太倉(cāng)港區(qū)公路；加快滬蘇浙高速公路*段和寧宿徐高速公路盱眙至馬壩段前期工作。

——跨江通道建設(shè)計(jì)劃投資21億元。潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋懸索橋完成主纜架設(shè)，引橋工程完成80%；蘇通大橋、南京長(zhǎng)江三橋全面開(kāi)工建設(shè)。

——國(guó)省干線公路網(wǎng)改造計(jì)劃投資36億元。建成通車(chē)?yán)锍?00公里以上，同步實(shí)施GBM工程。

——縣鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃投資28.5億元。建成一、二級(jí)公路409公里。

——農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃投資15億元。完成2000公里通村公路改造。

——航道船閘建設(shè)計(jì)劃投資5億元。建成淮安、淮陰三線船閘并試通航；力爭(zhēng)建成宿遷三線船閘；續(xù)建長(zhǎng)湖申線、申張線、錫北線、錫溧漕河航道整治工程；開(kāi)工建設(shè)皂河三線船閘、劉集東船閘、蕪申線宜興段改建和蘇北運(yùn)河續(xù)建二期航道整治工程兩淮段等項(xiàng)目。

——港口建設(shè)計(jì)劃投資4億元。大力推進(jìn)蘇州港太倉(cāng)港區(qū)、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程等沿江港區(qū)和連云港廟嶺港區(qū)三期工程等重點(diǎn)港口建設(shè)。

——汽車(chē)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃投資1.5億元。建成“五統(tǒng)一”宿遷客運(yùn)站，續(xù)建省級(jí)客貨運(yùn)站場(chǎng)。

（二）交通運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)：建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督、退出機(jī)制，進(jìn)一步健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交通法規(guī)體系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，高效率、高質(zhì)量?jī)?yōu)化配置交通資源，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)。

（三）交通安全管理：基本建成覆蓋重點(diǎn)航段、重點(diǎn)湖區(qū)的全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全保障系統(tǒng)，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；道路運(yùn)輸安全工作職責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)、措施到位；交通企業(yè)安全生產(chǎn)可靠性全面提高；全面推進(jìn)交通施工安全管理體系，確保不發(fā)生重特大施工安全事故。

（四）科技創(chuàng)新：建成省市交通部門(mén)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公電子化和網(wǎng)絡(luò)化，部分實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的服務(wù)；在高速公路和跨江大橋等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批新成果，交通科技水平有明顯提高。

（五）人才資源：力爭(zhēng)全省交通系統(tǒng)專門(mén)人才密度達(dá)到30%，職工培訓(xùn)率達(dá)到60%。

（六）精神文明建設(shè)：力爭(zhēng)全省交通行業(yè)創(chuàng)建成省級(jí)文明行業(yè)。

要全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須緊扣省委、省政府總體部署，認(rèn)真貫徹省委書(shū)記李源潮對(duì)交通工作的重要批示精神，進(jìn)一步解放思想，加快開(kāi)放，加快改革，加快發(fā)展，當(dāng)好*富民強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先行軍。

（一）立體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)新突破

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是當(dāng)前交通工作的主旋律。要堅(jiān)持以建成項(xiàng)目為重點(diǎn)，精心組織，周密部署，合理安排各施工工序，環(huán)環(huán)緊扣，確保建成項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)按期建成；一著不讓地抓好續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下加快推進(jìn)，科學(xué)安排形象進(jìn)度和階段性控制點(diǎn)，逐月、逐季地抓好各分項(xiàng)工程的實(shí)施，盡可能多地完成實(shí)物工作量；積極創(chuàng)造條件，確保新開(kāi)工項(xiàng)目按期實(shí)施，保證質(zhì)量，保證工期，保證安全，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)整體均衡推進(jìn)。

1、加快構(gòu)筑沿江交通新格局。

緊緊圍繞省委、省政府沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，緊密結(jié)合沿江產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)沿江兩岸在建高速公路和跨江橋梁的建設(shè)。盡快形成依托長(zhǎng)江為主通道，沿江港口為樞紐，江南以滬寧和常州至太倉(cāng)高速公路、江北以寧通啟高速公路為主骨架，江陰、南京二橋、潤(rùn)揚(yáng)、蘇通、南京三橋五大橋梁為紐帶，共同構(gòu)成“東西貫通、南北聯(lián)動(dòng)、水陸并舉、通江達(dá)海”的沿江地區(qū)骨架運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。加快沿江地區(qū)公路、航道、港口、物流園區(qū)與骨架運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃研究，著力推進(jìn)沿江高等級(jí)區(qū)域干線建設(shè)，加快蘇州港太倉(cāng)港區(qū)等沿江港口的建設(shè)步伐。完善和構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的交通新格局，全面策應(yīng)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。

2、再繪滬寧通道新風(fēng)采。

要站在服務(wù)于*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面提升蘇南國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度，認(rèn)真研究滬寧通道的擴(kuò)容和312國(guó)道拓寬改造工程。要以實(shí)施期干擾交通最小，工期短、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快、效益好、環(huán)境美為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化滬寧通道作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸的重要地位。同時(shí)，加快*至常州高速公路建設(shè)，開(kāi)展蘇錫常南部新的快速通道研究，開(kāi)辟與上海銜接的新的出省通道，為培育新的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

對(duì)于滬寧高速公路擴(kuò)容方案的研究，必須在確保滬寧高速公路交通暢通、滿足擴(kuò)容實(shí)施期內(nèi)交通增長(zhǎng)需求的前提下，以提升服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化安全理念，構(gòu)建快速通道和集散系統(tǒng)緊密結(jié)合的新型高速公路通道為目標(biāo)，積極借鑒國(guó)外交通發(fā)展的先進(jìn)理念，針對(duì)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建設(shè)條件復(fù)雜的特點(diǎn)，因地制宜，銳意創(chuàng)新，大膽突破。同時(shí)，為適應(yīng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)我省“四縱四橫四聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)中部分新開(kāi)工和即將開(kāi)工的高速公路，要作必要的擴(kuò)容實(shí)施預(yù)留，以滿足不斷增長(zhǎng)的交通需求。

3、打造城市化發(fā)展新支撐。

在全面推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)的同時(shí)，加快中心城市繞越高速公路的建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，提高高速公路網(wǎng)絡(luò)總體效能，策應(yīng)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)三大都市圈的構(gòu)建和交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。加快實(shí)施都市圈在建繞城高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工蘇州繞城至上海、至太倉(cāng)港區(qū)公路；積極做好滬蓉國(guó)道主干線南京繞越高速公路東南段的前期論證工作；結(jié)合骨架高速公路的建設(shè)，認(rèn)真處理好淮安、鹽城等城市的結(jié)點(diǎn)高速公路繞越方案，為中心城市的新一輪大發(fā)展構(gòu)建新框架。

4、實(shí)施公、水并舉整體推進(jìn)新方略。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加快推進(jìn)京杭運(yùn)河水運(yùn)主通道船閘擴(kuò)容和航道整治及蘇南骨干航道網(wǎng)整治建設(shè)。加快推進(jìn)沿江、沿海和京杭運(yùn)河港口的建設(shè)。加快實(shí)施客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合以及“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則，對(duì)全省航道建設(shè)管理體制和投融資體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，建立以市為主的建設(shè)管理模式和省、市聯(lián)合投資的投資模式，創(chuàng)造更加良好的航道發(fā)展環(huán)境，開(kāi)拓航道發(fā)展新進(jìn)程。要結(jié)合*航道實(shí)際，積極探索促進(jìn)航道滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，深入研究各種配套和激勵(lì)措施，吸引各類資本參與航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航道投資的多元化。

5、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)新局面。

從今年起，在已經(jīng)實(shí)施通達(dá)工程的基礎(chǔ)上，用3—5年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施通村公路灰黑化。國(guó)家和省級(jí)投資農(nóng)村公路改造建設(shè)，是引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣辛α啃藓弥赂宦?、小康路，縣鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體仍是當(dāng)?shù)卣?。各?jí)地方政府要研究制定有利于加快農(nóng)村公路改造建設(shè)的政策和扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)民兄弟牢固樹(shù)立“我要修好路、率先奔小康”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新內(nèi)生機(jī)制。要采取政府發(fā)動(dòng)、政策帶動(dòng)、典型調(diào)動(dòng)、輿論促動(dòng)等方式推進(jìn)農(nóng)村公路改造建設(shè)。今后3—5年，為全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，除積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資通村公路灰黑化以外，省廳將擠出資金用于列入國(guó)家計(jì)劃以外的農(nóng)村公路改造建設(shè)補(bǔ)助，同時(shí)改革五小車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)征管模式，省集中使用部分原則上不再上收。地方交通系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)南京市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，正確地履行地方政府賦予的職責(zé)，當(dāng)好參謀，發(fā)揮指導(dǎo)作用，將行業(yè)行為置于全社會(huì)的積極性中加以發(fā)揮，將農(nóng)村稅費(fèi)改革后“一事一議”方法用到加快修建農(nóng)村公路上來(lái)，用民主的辦法使農(nóng)民兄弟自愿地出義務(wù)工修建自家門(mén)口的路。會(huì)后，農(nóng)村公路建設(shè)還將專題研究和進(jìn)行布置。

（二）大手筆規(guī)劃，勾畫(huà)交通發(fā)展新藍(lán)圖

發(fā)展率先的事業(yè)，要有率先的規(guī)劃。上世紀(jì)90年代我省作了一個(gè)完整的規(guī)劃，并得到了很好的實(shí)施，使全省的交通基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)或適度超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，*社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特定的區(qū)位條件，決定了交通發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡性，只有通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃打造更高層次的交通平臺(tái)，才能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并在更大的區(qū)域乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大的作用。

規(guī)劃打造高水平交通平臺(tái)。要用全新的觀念，過(guò)人的魄力，大手筆描繪全省交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，努力實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展；要用創(chuàng)新的思路、正確的理論、科學(xué)的方法、全局的觀念定位交通，高標(biāo)準(zhǔn)做好通道性交通設(shè)施的規(guī)劃論證，合理布局、勾畫(huà)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，真正做到交通運(yùn)輸率先發(fā)展，在更高的平臺(tái)、更廣的領(lǐng)域、更深的層次上為全面建設(shè)小康社會(huì)、適應(yīng)人民群眾的出行需求提供更暢通、更便捷、更安全的交通運(yùn)輸條件。

努力提升交通規(guī)劃層次。要結(jié)合我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快調(diào)整、制訂各項(xiàng)交通發(fā)展規(guī)劃，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期計(jì)劃相銜接，公路、場(chǎng)站、港口、航道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保交通持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要充分發(fā)揮交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用，在確保交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)交通對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

加快開(kāi)展新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃和公路過(guò)江通道規(guī)劃。要貫徹可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約型發(fā)展的思路，引導(dǎo)我省高速公路發(fā)展實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向品質(zhì)提升的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。要妥善處理好未來(lái)發(fā)展中發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、數(shù)量擴(kuò)張與品質(zhì)提升的關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)高速公路和過(guò)江通道現(xiàn)代化，確立高速公路在區(qū)域綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位。

抓緊做好沿江地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。全面呼應(yīng)省委、省政府沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，按照沿江地區(qū)總體開(kāi)發(fā)、蘇南蘇中聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，整合現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)籌未來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以形成高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、與沿江開(kāi)發(fā)高度適應(yīng)的沿江一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施新格局，用適度超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施為沿江開(kāi)發(fā)做出貢獻(xiàn)。

積極組織三大都市圈交通規(guī)劃研究。要按照全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南京、蘇錫常、*三大都市圈規(guī)劃的要求，構(gòu)建適應(yīng)都市圈整體發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，創(chuàng)造集聚條件，推進(jìn)城市化進(jìn)程和區(qū)域共同發(fā)展。

切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各市、縣在制定本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要以上一層規(guī)劃為依據(jù)，服從省級(jí)規(guī)劃，即使在為提高規(guī)劃的適應(yīng)性而對(duì)規(guī)劃作動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，也必須始終遵循這一原則。今后，凡未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合全省交通發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，省廳一律不予立項(xiàng)、不予安排資金。

提前做好“*”計(jì)劃編制和重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。抓緊組織研究“*”計(jì)劃，補(bǔ)充完善交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策措施。加快對(duì)部分相對(duì)成熟或比較迫切的項(xiàng)目進(jìn)行方案規(guī)劃或前期研究工作，為“*”后兩年交通發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。依據(jù)《*省省道網(wǎng)調(diào)整方案》規(guī)劃，編制“*”后兩年的干線公路建設(shè)計(jì)劃，以擴(kuò)展普通干線公路網(wǎng)規(guī)劃、提升普通干線公路網(wǎng)服務(wù)水平為主要目標(biāo)，形成高速公路和普通干線公路協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（三）系統(tǒng)探索，構(gòu)建交通行業(yè)管理新機(jī)制

進(jìn)一步理順交通行政管理體制。切實(shí)強(qiáng)化交通行政管理職能，緊緊圍繞省政府對(duì)交通職能的定位，嚴(yán)格按照政府行政職能調(diào)整的要求，深入探究交通行政管理方法，不斷完善交通行業(yè)管理手段。牢牢抓住交通發(fā)展亮點(diǎn)，拓展*交通發(fā)展空間。抓緊調(diào)研我省船閘經(jīng)營(yíng)管理體制、安全監(jiān)督管理體制、交通建設(shè)市場(chǎng)管理體制和交通綜合執(zhí)法管理體制，以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，適時(shí)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和強(qiáng)化。

繼續(xù)深化和完善現(xiàn)行高速公路建設(shè)管理體制和投融資體制。在全省全面實(shí)施“省領(lǐng)導(dǎo)小組決策，省高指監(jiān)管，市高指建設(shè)，公司籌資”新的運(yùn)作模式，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化各自職責(zé)，集中力量抓好高速公路建設(shè)。要開(kāi)放交通建設(shè)市場(chǎng)，以*交通控股公司、*交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司和省高速公路經(jīng)營(yíng)管理中心為主體，充分挖掘和吸收社會(huì)與民間資本，形成新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使交通行業(yè)真正成為投資佳境。

牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)交通的理念。繼續(xù)加快實(shí)施政企分開(kāi)改革，通過(guò)改制、國(guó)有資本退出、組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等途徑，使交通主管部門(mén)與所屬企業(yè)盡快分離，為加強(qiáng)交通行業(yè)管理創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。通過(guò)事企分開(kāi)和系統(tǒng)整合交通優(yōu)良資產(chǎn)，盡快形成地方交通滾動(dòng)發(fā)展的載體和機(jī)制。要建立以市為主的新型公路養(yǎng)護(hù)改善工程投融資機(jī)制，重新確定省、市兩級(jí)在新一輪干線公路網(wǎng)改造中的事權(quán)關(guān)系。要結(jié)合公路收費(fèi)站點(diǎn)清理整頓，合理布局和重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限。認(rèn)真開(kāi)展普通公路收費(fèi)管理體制和管理模式研究，逐步形成高速公路與干線公路通行費(fèi)征收良性互動(dòng)。大力推行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，盡快研究建立交通規(guī)費(fèi)征管新機(jī)制。

大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。鞏固公路、航道事企分開(kāi)改革成果，全面推行公路小修保養(yǎng)招投標(biāo)制和合同管理制，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的努力，確保至“*”期末，全省公路、航道養(yǎng)護(hù)全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。研究制定高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，逐步理順高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

加快建立交通法治體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通立法工作，力爭(zhēng)省人大制訂《*省內(nèi)河水域防治船舶污染管理?xiàng)l例》和對(duì)《*省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》進(jìn)行釋義，著手調(diào)研起草《*省京杭運(yùn)河交通管理?xiàng)l例》，并提請(qǐng)省政府制定《*省公路超限運(yùn)輸管理辦法》。組織調(diào)研機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)，做好制訂《*省機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的前期工作。大力宣傳貫徹《*省高速公路條例》，并以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)高速公路管理，切實(shí)履行好公路管理職能。繼續(xù)深化交通行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少不必要的行政性審批事項(xiàng)，把主要精力轉(zhuǎn)到進(jìn)行宏觀調(diào)控、依法監(jiān)管上來(lái)。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法評(píng)議考核制，全面推行政務(wù)公開(kāi)，深化完善執(zhí)法公示方案，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)維修、高速公路和旅游客運(yùn)、汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站、公路超限運(yùn)輸和水上超載、“三無(wú)”船舶等專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面提升交通服務(wù)水平。

不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)監(jiān)管工作，積累和完善投標(biāo)單位相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，建立潛在投標(biāo)人信譽(yù)檔案制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位履約情況的跟蹤檢查和管理，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包和無(wú)證、越級(jí)承包工程者，依法堅(jiān)決查處。深入開(kāi)展交通工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。抓緊制訂并全面實(shí)施《*省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，及早出臺(tái)公路綠化工程和服務(wù)區(qū)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化。強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)以及定額造價(jià)的全面管理。突出抓好對(duì)高速公路、跨江大橋等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)交通優(yōu)良工程。制訂出臺(tái)全省公路、航閘養(yǎng)護(hù)改善工程招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)率100%。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，盡快研究制訂具體的工程質(zhì)量管理機(jī)制和辦法，提高質(zhì)量管理水平。

全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。要樹(shù)立全新的安全理念，把重視和抓好安全管理放在貫徹“*”重要思想的高度去認(rèn)識(shí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全管理的有效途徑和手段。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，把安全管理工作建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上。以貫徹內(nèi)河船舶安全管理規(guī)則為契機(jī)，建立航運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任管理體系；以實(shí)施全省船檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可為開(kāi)端，建立船檢質(zhì)量管理體系；以全面建立化學(xué)危險(xiǎn)品船和油船遇險(xiǎn)預(yù)警制為重點(diǎn)，逐步健全水上安全救助體系。加快水泥船、掛槳機(jī)船淘汰更新進(jìn)程，積極開(kāi)展船型標(biāo)準(zhǔn)化推廣試點(diǎn)；繼續(xù)推進(jìn)撤渡建橋工程，推出一批無(wú)渡縣；繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)船技術(shù)狀況關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)，抓好客運(yùn)站安全監(jiān)督。加強(qiáng)道路危橋的加固和改造，重視交通工程施工中的安全生產(chǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施。

（四）高科技引領(lǐng)，再造交通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

后工業(yè)化時(shí)代的來(lái)臨，使高科技成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)。在新的發(fā)展階段，要完成從單純的技術(shù)革命到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的跨越，保持交通朝陽(yáng)式發(fā)展的持久生命力，需要高科技力量在交通行業(yè)的不斷生發(fā)。

切實(shí)加快交通信息化建設(shè)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的核心所在。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層建設(shè)、共建共享、應(yīng)用主導(dǎo)、提升改造、保證安全”的原則，一是堅(jiān)持以電子政務(wù)為突破口，以政務(wù)信息化帶動(dòng)交通信息化，集中力量加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。省政府已明確將交通列入全省要建設(shè)的17個(gè)電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，重點(diǎn)是建立以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基本架構(gòu)的電子政務(wù)樞紐框架。各地、各部門(mén)要從時(shí)代和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，從改革和創(chuàng)新政府治理模式出發(fā)，按照即將出臺(tái)的電子政務(wù)建設(shè)工程實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。二是以信息系統(tǒng)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，逐步建立完善交通信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使交通信息化軟環(huán)境與交通信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，互動(dòng)提升。三是構(gòu)建全省“數(shù)字交通”框架的基礎(chǔ)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)省市交通部門(mén)光纖鏈路互聯(lián)，構(gòu)造一個(gè)覆蓋全省公路、航道、船閘、港口以及各地、市、縣交通主管部門(mén)的多媒體綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足數(shù)據(jù)、語(yǔ)音及視頻等多媒體應(yīng)用需求。四是要加強(qiáng)各業(yè)務(wù)信息資源整合，加快交通網(wǎng)站建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地為社會(huì)提供多樣化和個(gè)性化的信息服務(wù)。五是加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)管理決策科學(xué)化。六是加強(qiáng)交通信息安全與管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理機(jī)制，實(shí)行信息資源的分級(jí)、分類管理，堅(jiān)持安全技術(shù)與安全管理并重。

突出交通建設(shè)與維護(hù)管理關(guān)鍵技術(shù)研究。要繼續(xù)發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，以解決關(guān)鍵性、普遍性技術(shù)問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、降低工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與人文景觀、生態(tài)、環(huán)保和諧統(tǒng)一為目的，精心組織技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新。精心組織蘇通大橋、潤(rùn)揚(yáng)大橋、南京三橋重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，開(kāi)展特大跨徑橋梁建設(shè)成套技術(shù)研究，爭(zhēng)取形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平成果，為我國(guó)乃至世界大型橋梁建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)；依托高速公路建設(shè)，有序開(kāi)展高速公路環(huán)境景觀設(shè)計(jì)、下伏采空區(qū)路基處理、長(zhǎng)大隧道修筑等重大技術(shù)研究；以預(yù)防新的交通瓶頸制約為目標(biāo)，積極實(shí)施高速公路擴(kuò)容改造、破損路面快速修復(fù)和橋梁檢測(cè)診斷等技術(shù)研究；圍繞交通可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)瀝青路面再生利用技術(shù)研究等。

加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計(jì)量檢定規(guī)程的制定和修訂。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)管理需要，重點(diǎn)制定特大型橋梁鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和公路鋼橋焊接質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程，以及公路、航道養(yǎng)護(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)規(guī)范。加大交通軟科學(xué)研究力度，緊密?chē)@*交通發(fā)展主線和決策管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析大趨勢(shì)、研究大問(wèn)題、提出大思路，為我省交通的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

建立健全科技創(chuàng)新體系。要把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施科技興交通戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大任務(wù)列入重要議事日程，不斷增加科技投入，擴(kuò)大和加強(qiáng)交通科技國(guó)內(nèi)外交流與合作，大力開(kāi)展具有*交通特色的科技創(chuàng)新活動(dòng)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的飛躍。

（五）全方位推進(jìn)，提升交通整體新形象

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，歸根到底是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大實(shí)踐，全面小康社會(huì)也是三個(gè)文明全面發(fā)展的社會(huì)。三個(gè)文明的力量，深深熔鑄在交通事業(yè)的發(fā)展之中。對(duì)此，我們一定要深刻理解、全面把握，著力打造“四大工程”，為交通率先發(fā)展提供組織基礎(chǔ)、隊(duì)伍保證、動(dòng)力源泉和文明支持。

一是打造“凝心工程”。認(rèn)真學(xué)習(xí)*大精神，全面貫徹“*”重要思想?！叭诵凝R，泰山移”?！叭褐蔷?，事業(yè)興”。要把深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)來(lái)抓，用*大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚智慧和力量，切實(shí)肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命。要建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，爭(zhēng)做知識(shí)型交通人，努力在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)全局意識(shí)，提高工作水平，提升創(chuàng)新能力，鞏固和發(fā)展蓬勃向上的交通大好形勢(shì)。積極打造和弘揚(yáng)現(xiàn)代*交通精神，大力宣傳交通發(fā)展最新成果和先進(jìn)典型，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，以振奮精神、鼓舞斗志、激發(fā)熱情，全面提高交通系統(tǒng)廣大職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是打造“人才工程”。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部選拔任用程序，健全培養(yǎng)選擇機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好交通人才的選拔、推薦、培養(yǎng)和管理，積極實(shí)施*交通“100人才工程”，每年選拔100名交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才，爭(zhēng)取5年內(nèi)全省交通行業(yè)拔尖人才數(shù)量有較大提高，人才結(jié)構(gòu)更趨合理；大力加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格大專以上文化準(zhǔn)入制度和崗前培訓(xùn)制度；加快完善*交通行業(yè)職業(yè)資格管理體系，不斷推進(jìn)交通技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。充分發(fā)揮廳屬學(xué)校教育資源潛力，按照聯(lián)合辦學(xué)的模式和走市場(chǎng)化辦學(xué)的路子等多種形式，加強(qiáng)交通職業(yè)技術(shù)教育，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使*交通真正成為優(yōu)秀人才聚集的高地。

三是打造“防線工程”。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入基層，深入實(shí)際，一心謀民之利，力戒謀己之私，務(wù)求落實(shí)之效，切實(shí)解決好黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部民主生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力爭(zhēng)用交通發(fā)展的輝煌業(yè)績(jī)把交通行業(yè)建設(shè)成體現(xiàn)*現(xiàn)代化建設(shè)成就的“窗口”和“品牌”。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開(kāi)展以“兩個(gè)務(wù)必”為主題的黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。進(jìn)一步推進(jìn)和完善重點(diǎn)交通工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制和質(zhì)量責(zé)任人檔案制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，立足源頭防范，致力機(jī)制創(chuàng)新，為交通現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

四是打造“創(chuàng)建工程”。緊緊圍繞創(chuàng)建成部、省文明行業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，加快形成路、航、運(yùn)和各級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造一流的交通人文環(huán)境。環(huán)境就是資源，環(huán)境就是形象。環(huán)境是文明進(jìn)步的追求，也是交通跨越式發(fā)展的抓手。要認(rèn)真總結(jié)并在全省推廣204國(guó)道文明樣板路創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，以文明樣板路建設(shè)為龍頭，提升公路管理水平，用3年時(shí)間逐步建立覆蓋全省高速公路、干線公路的文明公路網(wǎng)。結(jié)合蘇北運(yùn)河兩淮段航道整治工作的啟動(dòng)，盡快出臺(tái)《蘇北運(yùn)河創(chuàng)建文明樣板航道實(shí)施方案》，在地方政府的牽頭組織下，和水利、公安以及與水有關(guān)的其它相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，綜合治理，確保創(chuàng)建工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)在*年把京杭運(yùn)河*段全部創(chuàng)建成全國(guó)文明樣板航道。積極開(kāi)展文明客運(yùn)班線創(chuàng)建活動(dòng)，讓人民群眾真切感受到交通發(fā)展所帶來(lái)的現(xiàn)代文明。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三個(gè)一律”原則，繼續(xù)落實(shí)治理公路、河道“三亂”工作責(zé)任制，拓展治理成果，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，樹(shù)立交通嶄新形象。