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*年是中國奧運(yùn)年，是*市解放思想、大干快上之年，是*區(qū)乘勢起跳、向更好更快更高更強(qiáng)目標(biāo)奮進(jìn)的跨越之年。剛剛結(jié)束的區(qū)委二屆五次全會，提出了構(gòu)筑“三大高地”、驅(qū)動“三駕馬車”、強(qiáng)化“三大統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略任務(wù)，并組建高規(guī)格的“七大片區(qū)建設(shè)總指揮部”，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作的開展，這為我們做好今年政府工作指引了方向、明確了重點(diǎn)、增強(qiáng)了保障。當(dāng)前的*，正處在新的歷史起點(diǎn)上。*年，國家宏觀調(diào)控有壓有保、緊中有松，省市共建*新區(qū)力度加大，黃山公園、高鐵站片區(qū)啟動建設(shè)，巢湖岸線生態(tài)環(huán)境治理、有軌電車、南淝河綜合碼頭等牽動性項目全面開工，我們將再次迎來發(fā)展的重大機(jī)遇期。*年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模效應(yīng)、大建設(shè)的支撐效應(yīng)和多年來高強(qiáng)度投資的后發(fā)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，一大批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶*，一大批招商項目加快形成生產(chǎn)力，我們將進(jìn)入發(fā)展的加速增長期。*年，*與*“一體共生”的關(guān)系更加密切，大*元素的引領(lǐng)作用日益突出，其功能定位對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、項目布局、園區(qū)建設(shè)等要求更高、張力更強(qiáng)，同時區(qū)委“三大布局”帶來多要素、大范圍的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和變革，全區(qū)建設(shè)發(fā)展和干部隊伍都將進(jìn)入一個內(nèi)在提升期。*年，目標(biāo)調(diào)整后的“*”規(guī)劃正式實施，超乎尋常的指標(biāo)增幅倍添壓力；同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)還存在綜合實力不夠強(qiáng)、可用財力不夠大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出、“第一城區(qū)”首位度不夠高的問題，城區(qū)建設(shè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施配套跟進(jìn)不快、舊城舊村改造突破不快、復(fù)建點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)不快的差距，社會發(fā)展還存在公共事業(yè)相對滯后，民生、就業(yè)、社保和穩(wěn)定壓力比較大的矛盾，政府自身還存在思想解放步子不夠大、機(jī)制創(chuàng)新不夠活、能力建設(shè)不夠強(qiáng)、服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)的現(xiàn)象，我們將迎來一個發(fā)展考驗期。因此，我們要準(zhǔn)確辨析大勢，把握區(qū)域發(fā)展的階段性特征，搶抓新的大好的發(fā)展機(jī)遇，落實新的更高的發(fā)展要求，進(jìn)一步解放思想，乘勢而為，奮力開創(chuàng)政府工作的嶄新局面。

*年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的*大和省委八屆五次、六次全會，市委九屆五次全會，區(qū)委二屆五次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造“三張品牌”、構(gòu)筑“三大高地”、建設(shè)“七大片區(qū)”，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革引領(lǐng)發(fā)展，狠抓項目帶動發(fā)展，擴(kuò)大投資拉動發(fā)展，再掀全區(qū)建設(shè)發(fā)展新高潮，加快社會事業(yè)進(jìn)步，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會向更好、更快、更高、更強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：重點(diǎn)實施“六個一”目標(biāo)行動計劃。確保區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長34%以上，引進(jìn)內(nèi)外資總量增長54%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長31%以上，區(qū)級財政收入增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，單位GDP能耗降低4%，社會各項事業(yè)再上新水平。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要抓好以下六個方面工作：

第一，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度。

圍繞構(gòu)筑“三大高地”，以“*”規(guī)劃目標(biāo)中期調(diào)整為契機(jī)，大力實施“強(qiáng)工快商”產(chǎn)業(yè)方略，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例發(fā)展到1.7：40.6：57.7，構(gòu)建互動互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的*產(chǎn)業(yè)體系。

集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。緊緊依托江汽、安凱集團(tuán)，按照“業(yè)態(tài)升級、鏈條延伸、空間優(yōu)化”的思路，加速推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向“江淮車谷”集聚，形成汽車產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、配套企業(yè)集群、市場輻射力強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展格局。著力做強(qiáng)江汽重工園、安凱配套園、興平汽配園、常青汽配園和華中汽配城，重點(diǎn)扶持常青機(jī)械、北京凱創(chuàng)、正興車輪等一批規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，大力引進(jìn)一批高端配套企業(yè)，全年汽車及配套業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值比重達(dá)到55%以上。進(jìn)一步壯大機(jī)械加工、新型建材、印刷包裝、電子科技、生物醫(yī)藥、信息航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色鮮明、支持有力的產(chǎn)業(yè)集群。建立全區(qū)規(guī)模企業(yè)梯度發(fā)展計劃，實施精品企業(yè)培育工程，全年新增產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家以上，力爭企業(yè)上市1家。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模企業(yè)30家以上。

引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)*新區(qū)的戰(zhàn)略取向，以“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能”為主線，加快建立以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)增長格局。把*新區(qū)作為加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚地，著力培育金融、信息、文化、創(chuàng)意、會展、旅游等功能，努力打造省會經(jīng)濟(jì)圈的中央商務(wù)區(qū)。把建設(shè)“特色街區(qū)”作為主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的著力點(diǎn)，加快工業(yè)“退二進(jìn)三”，借勢打造馬鞍山路酒吧休閑街、寧國路美食文化街、南淝河休閑文化產(chǎn)業(yè)帶、仰光科泰數(shù)碼城、*“數(shù)碼港”等品牌，做大街區(qū)特色經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。把高鐵站片區(qū)、*新港和南二環(huán)物流片區(qū)作為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主陣地，全力抓好南淝河綜合碼頭、紅太陽建材城、五金機(jī)電城、望湖美家居、臺灣商品大市場等項目建設(shè)，推進(jìn)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和信息化，努力打造*融入長三角、輻射中西部的“陸上門戶”?！跋蚝待R”發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)社區(qū)，發(fā)展全方位社區(qū)服務(wù)，建成*宜居生活的“最高臺”。

提升發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。以大圩都市農(nóng)業(yè)及新市鎮(zhèn)片區(qū)為重點(diǎn)，貫徹“生態(tài)型、休閑式、特色化”的總體要求，堅持空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、農(nóng)民轉(zhuǎn)型“五位統(tǒng)籌”，加快建設(shè)全國首家都市農(nóng)業(yè)公園，努力打造與*新區(qū)相適應(yīng)的中國最美的湖區(qū)都市田園。深化“一鎮(zhèn)九村”工程。以國家級土地開發(fā)整理項目為牽動，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)思路，加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等公共產(chǎn)品供給，開篇建設(shè)大圩新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。加快“十園”建設(shè)。采取“結(jié)構(gòu)調(diào)整、引資開發(fā)、自主建設(shè)”等方式，精心打造葡萄園、蓮花園、花卉園、龍蝦園、瓜果園、蔬菜園、漁家園、水產(chǎn)園、影視園和濕地園，加快布點(diǎn)、連線、并網(wǎng)，形成各具特色的農(nóng)業(yè)景觀。實施“*鄉(xiāng)村游”品牌工程。推進(jìn)孔祠文化園、生態(tài)型酒店等項目建設(shè)，完善農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游要素的整合、策劃和包裝，放大節(jié)慶活動效應(yīng)，推進(jìn)“*鄉(xiāng)村游”常態(tài)化。

第二，狠抓核心要素，保持經(jīng)濟(jì)增長的加速度。

強(qiáng)力驅(qū)動“三駕馬車”，堅定不移地走“以稅源經(jīng)濟(jì)為中心、以項目為主抓手、以園區(qū)為主載體、以投資為主途徑”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)自主性增長路子，堅持上報指標(biāo)、下達(dá)指標(biāo)、內(nèi)控指標(biāo)綜合考核，延續(xù)、上揚(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長的強(qiáng)勁勢頭。

突出項目帶動。牢固樹立“項目先于一切”的理念，按照“精細(xì)化管理、扁平化推進(jìn)、制度化服務(wù)”的要求，始終保持項目建設(shè)的高壓態(tài)勢。提高項目成熟度。組建區(qū)“項目處”，制作“項目建設(shè)電子地圖”，分類建立“七大片區(qū)綜合項目庫”，強(qiáng)力推進(jìn)項目滾動發(fā)展，加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，最大限度增強(qiáng)項目對投資、財稅、就業(yè)的支撐和貢獻(xiàn)。注重外引內(nèi)優(yōu)。通過招商引資，大力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、具有牽動性和帶動性的大項目、好項目；加強(qiáng)對現(xiàn)有項目的政策引導(dǎo)和跟進(jìn)服務(wù)，鼓勵增資擴(kuò)股、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高項目的層次和水平。強(qiáng)化制度保障。建立健全項目編報制、重大項目包聯(lián)制、簽約項目服務(wù)制、開工項目巡視制、調(diào)度項目周報制、項目推進(jìn)考評制“六大制度”，對注冊資金5000萬元以上的新簽約項目，組建服務(wù)小組實行無限責(zé)任服務(wù)，對牽動性的重大開工項目全部納入巡視范圍。區(qū)財政安排100萬元項目工作專項經(jīng)費(fèi)。

強(qiáng)攻有效投入。牢固強(qiáng)化“投資是建設(shè)發(fā)展關(guān)鍵中的關(guān)鍵、重點(diǎn)中的重點(diǎn)”意識，突出增加有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，打造“中部投資第一強(qiáng)區(qū)”。強(qiáng)力大引資。用“大營銷”的理念開展大招商，圍繞打好“三張牌”、建設(shè)“七大片區(qū)”，主動“走出去”，積極“請進(jìn)來”，開展高規(guī)格、小規(guī)模、多批次、務(wù)實性的招商推介活動，真正把規(guī)劃藍(lán)圖、比較優(yōu)勢和各類資源，變成一個個招商的項目、發(fā)展的資本。完善《鼓勵外來投資的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高專業(yè)招商、以商招商、清地招商的層次和實效。推進(jìn)大融資。抓住全市“大建設(shè)”機(jī)遇，加大項目對接力度，積極爭取市政基礎(chǔ)設(shè)施投資在我區(qū)較快增長；充分利用多層次資本市場，拓展與各類金融機(jī)構(gòu)的融資合作；加大政策引導(dǎo)和扶持力度，廣泛吸納民間資本，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

舉力建設(shè)園區(qū)。強(qiáng)化“園區(qū)就是特區(qū)”意識，把更多的優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中。圍繞兩年內(nèi)創(chuàng)“百億園區(qū)”目標(biāo)，突出“江淮車谷”和“總部經(jīng)濟(jì)”，提速提質(zhì)建設(shè)*工業(yè)區(qū)。搶抓全市園區(qū)大建設(shè)機(jī)遇，采取項目運(yùn)作，通過市場融資，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、燃?xì)?、排污等各項基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好科技創(chuàng)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)園和新徽商基地建設(shè)；勇挑“工業(yè)脊梁”重?fù)?dān)，繼續(xù)抓好園區(qū)土地清理和項目清查，確保投資強(qiáng)度，提高工業(yè)支撐率、土地利用率和項目開工投產(chǎn)率，完成“工業(yè)產(chǎn)值60億元，全社會固定資產(chǎn)投資40億元，稅收2億元，引進(jìn)內(nèi)外資總量18億元”的目標(biāo)。堅持錯位發(fā)展，運(yùn)用“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”的方法，對18個項目集聚區(qū)集中開展專項檢查和整治，加快項目優(yōu)化、結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和整合提升。

優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)。牢固強(qiáng)化稅源經(jīng)濟(jì)意識，圍繞稅源抓經(jīng)濟(jì)，圍繞區(qū)級收入抓稅源，提升政府公共服務(wù)能力。大力加強(qiáng)稅源建設(shè)，堅持開放與開發(fā)并舉，一、二、三產(chǎn)業(yè)并重，培育新的稅收生成點(diǎn)和增長點(diǎn)。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理工作的意見》，強(qiáng)化責(zé)任追究，在全區(qū)建立“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”的網(wǎng)格化協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)財政收入增長目標(biāo)。發(fā)揮濱投集團(tuán)“第二財政”功能，大幅度提高區(qū)級可支配財力。勤儉節(jié)約興大業(yè)，集中力量辦大事，將新增財力的一半向困難群體傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向基層和遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)傾斜。

第三，縱深推進(jìn)改革，增強(qiáng)體制機(jī)制的活力度。

堅持改革為先，改革不止，從解放思想入手，從破解制約發(fā)展的突出問題入手，拓展廣度，延展深度，加大力度，不斷激發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新力，以改革催活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

擴(kuò)大投融資改革成效。科學(xué)制定全區(qū)投融資計劃、任務(wù)和對濱投集團(tuán)的目標(biāo)考核辦法，合理安排融資結(jié)構(gòu)和期限，采取銀企合作、盤活資產(chǎn)、引進(jìn)項目等方式，廣開融資渠道，確保年度建設(shè)發(fā)展資金需求。強(qiáng)化區(qū)投融資管理委員會的決策權(quán)和投融資管理中心的監(jiān)督權(quán)，放活濱投集團(tuán)的經(jīng)營權(quán)，形成各負(fù)其責(zé)、良性互動的投融資工作機(jī)制。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債權(quán)債務(wù)化解等工作，進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)的經(jīng)營路子和增值辦法。強(qiáng)力推進(jìn)投融資主平臺建設(shè)，濱投集團(tuán)要完善內(nèi)部管理、加強(qiáng)資本運(yùn)作、擴(kuò)大融資能力，重點(diǎn)在項目建設(shè)上取得大突破。全面啟動街鎮(zhèn)投融資改革，常青、蕪湖路街道投融資改革試點(diǎn)工作要破題運(yùn)作、快見成效，其他街鎮(zhèn)要主動跟進(jìn)、積極作為。

深化行政管理體制改革。落實《區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實施方案》，探索大部門體制，組建區(qū)科技信息專家局，加快完成“三定”工作，同步推行競聘上崗、公開招考、編外聘用人員規(guī)范管理等配套改革。加快機(jī)關(guān)事務(wù)改革，逐步實行會務(wù)統(tǒng)一安排、接待統(tǒng)一規(guī)范，降低行政成本，增強(qiáng)后勤保障能力。加快政務(wù)提速，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，落實扁平化管理和項目、服務(wù)承諾等制度，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加快撤村建居，推進(jìn)以戶籍管理、資產(chǎn)清理、綜合服務(wù)等為主要內(nèi)容的村改居轉(zhuǎn)型與提升，在煙墩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)試行模擬街道管理。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。按照“重心下移、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則，實施城管執(zhí)法隊伍管理體制改革，理順關(guān)系，解決“兩張皮”問題。建立財政資金引領(lǐng)投融資的運(yùn)行機(jī)制，全面推行國庫集中支付制度，進(jìn)一步完善部門預(yù)算、非稅收入征管、收支兩條線管理等制度，提高財政資金使用效益。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、為農(nóng)服務(wù)機(jī)制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。找準(zhǔn)影響發(fā)展的突出問題，加快林業(yè)、商務(wù)、建設(shè)、民政、文化等領(lǐng)域改革步伐。

第四，堅持*引領(lǐng)，增強(qiáng)城區(qū)功能的保障度。

搶抓新一輪*大建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌好*與*兩個大局，強(qiáng)化“大*”元素在全區(qū)建設(shè)發(fā)展中的統(tǒng)攬作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境等規(guī)劃和建設(shè)，不斷完善區(qū)域功能，提升城區(qū)保障度和綜合承載力。

全力保障大建設(shè)工程。融入*新區(qū)建設(shè)熱潮，強(qiáng)力推進(jìn)和保障好*世紀(jì)城、*三校二期、*中心醫(yī)院、經(jīng)濟(jì)適用房、省地質(zhì)博物館、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、巢湖岸線生態(tài)環(huán)境治理、方興大道、廬州大道、錦繡大道、紫云路等項目建設(shè)，快捷高效地做好拆遷安置、就業(yè)社保、就學(xué)就醫(yī)、城市管理、維護(hù)穩(wěn)定、保障服務(wù)等工作。按期完成黃山公園片區(qū)、高鐵站片區(qū)共475萬平方米，以及大建設(shè)第三批道路工程的拆遷任務(wù)。加快復(fù)建點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，完善配套設(shè)施。全面啟動主干道立面整治工作，抓好中國科技大學(xué)周邊建筑的亮化美化，為中國科技大學(xué)50周年華誕添彩獻(xiàn)禮。全力服務(wù)好有軌電車、南淝河截污工程、南淝河綜合治理工程、十五里河綜合治理工程、十五里河污水處理廠一期工程等重大市政建設(shè)。

強(qiáng)勢推進(jìn)城中村改造。按照“政府牽頭、市場運(yùn)作、整體規(guī)劃、成片開發(fā)”的總體要求，把城中村改造與投融資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、改善居住環(huán)境等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)在線上延伸、點(diǎn)上突破。結(jié)合紅太陽建材城項目，對南二環(huán)沿線區(qū)域城中村實行綜合改造，打造物流帶的整體形象。小朱崗、周谷堆、里店、楊小郢、王大郢、衛(wèi)崗、王下份等城中村要盡快啟動改造，建成亮點(diǎn)。其它城中村項目要不斷提高成熟度，滾動發(fā)展，成熟一個，改造一個。改造5條城區(qū)街巷支路。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。貫徹“節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先”方針，突出生態(tài)文明導(dǎo)向。嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的意見》，規(guī)范用地行為。大力強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和各項措施，嚴(yán)控主要污染物增長。深入開展環(huán)保專項行動，落實環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評“三同時”等各項規(guī)定。扎實開展污染源普查，推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用。大力實施綠色長廊、成片造林、景觀綠地、苗木花卉等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，全年新增綠化面積3000畝，努力構(gòu)建森林公園、湖畔綠洲、濕地園林、水岸景觀、廊橋綠帶有機(jī)組合的*生態(tài)體系。抓好派河防洪工程和新河水庫除險加固工程建設(shè)，充分做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備，增強(qiáng)城區(qū)保障能力。

第五，著力改善民生，提高統(tǒng)籌發(fā)展的和諧度。

堅持把民計民生擺上政府工作的首要位置，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展成果全民共享，加快打造“和諧*”。

民生工程擴(kuò)面提標(biāo)。認(rèn)真貫徹省、市相關(guān)部署和要求，進(jìn)一步拓展延伸，擴(kuò)面提標(biāo)，確保完成18項民生工程年度規(guī)定任務(wù)。加快實施工程類項目，完成煙墩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造大圩鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建12所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和3所村級模擬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成5所省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和18個衛(wèi)生服務(wù)站，力爭解決3.5萬人安全飲水問題，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房，建設(shè)2萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，新修10公里農(nóng)村公路。及時足額落實配套資金，實行政策公開，嚴(yán)格規(guī)范操作，認(rèn)真落實各項規(guī)定。結(jié)合自身實際，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，建立健全可持續(xù)的改善民生的基本制度保障。

完善就業(yè)社會保障機(jī)制。深入實施新《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保完成年度社會保障重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。鞏固城鄉(xiāng)低保全覆蓋，提高農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助面，健全重大傳染病病人醫(yī)療救治機(jī)制，常態(tài)開展慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)的社會保障制度體系。以開展“春風(fēng)行動”，消除“零就業(yè)家庭”，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、“退管示范社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等活動為主載體，大力促進(jìn)各類群體就業(yè)再就業(yè)。突出抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作和*新區(qū)拆遷群眾就業(yè)工作。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。積極應(yīng)對大建設(shè)、大發(fā)展形勢下有增無減的穩(wěn)定重壓，細(xì)致排查、提前化解各類矛盾糾紛，實行信訪三級終結(jié)制，解決群眾合理訴求，保持信訪大勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全“源頭管理、隱患摸排、定期檢查、專項整治”等制度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會治安綜合治理各項措施，認(rèn)真落實流動人口出租房屋管理、社區(qū)矯正和安置幫教等工作，深入創(chuàng)建“平安*”?？偨Y(jié)抗雪救災(zāi)經(jīng)驗，完善各類應(yīng)急預(yù)案，抓好重大動物疫病防治、秸稈禁燒、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作，增強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力。狠抓食品安全，加強(qiáng)物價監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第六，推動社會進(jìn)步，提高“第一城區(qū)”的文明度。

統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)與社會兩個領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)“文化名區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，著力打造“健康、文明、時尚”的居民生活，提升社會可持續(xù)發(fā)展能力。

提升文化軟實力。圍繞迎接“全國文明城市”驗收，開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保、誠信的生產(chǎn)生活理念，在全社會大力弘揚(yáng)“知榮辱、講正氣、重科學(xué)、促和諧”的現(xiàn)代新風(fēng)尚。建立區(qū)精神文明創(chuàng)建活動項目庫，推廣亮點(diǎn)，培育特色。抓住城市管理服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)問題，開展每月主題文明創(chuàng)建，進(jìn)一步完善日常保潔、專項整治、暗訪通報、責(zé)任追究“四位一體”的長效管理機(jī)制。建立健全公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施覆蓋率，廣泛開展全民健身運(yùn)動。建立區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和大孔祠堂等歷史文化資源的傳承與保護(hù)，申報“門歌”為國家級保護(hù)項目。積極融合“包公”、“巢湖”和各類時尚、傳統(tǒng)文化元素，科學(xué)編制*區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、文化娛樂、體育服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)，加快動漫城、湖濱影視城、省體院、省廣院等重大項目建設(shè)，著力打造一批精品文化品牌，努力構(gòu)建具有*地域特色的新文化體系。

協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)。全力保障*三校二期工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整，抓好新建小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，籌建區(qū)職業(yè)教育中心。進(jìn)一步發(fā)揮名師、名校的品牌作用，大力提升教育質(zhì)量。構(gòu)建教育投資多元、辦學(xué)形式多樣、教學(xué)特色鮮明的教育體系，落實教育均衡發(fā)展的各項措施。樹立“大科技”意識，強(qiáng)化專家咨詢、資源信息等職能，加快電子政務(wù)建設(shè)。全面落實衛(wèi)生專項規(guī)劃，著力提高社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，加快區(qū)疾控中心建設(shè)，啟動“健康城區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)“全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。進(jìn)一步提升人口與計劃生育管理服務(wù)水平，強(qiáng)化綜合治理機(jī)制，鞏固在省、市的先進(jìn)位次，爭創(chuàng)“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，鞏固雙擁工作成果。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策。做好第七屆村委會換屆選舉工作。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童、未成年人、老齡、殘疾人事業(yè)，高質(zhì)量完成外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、統(tǒng)計、檔案等各項工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，政府工作肩負(fù)著異常繁重的任務(wù)，承載著全區(qū)人民的厚望。我們唯有高揚(yáng)解放思想的大旗，把解放思想貫穿于政府工作的全過程，融入到經(jīng)濟(jì)社會的各層面，體現(xiàn)在建設(shè)發(fā)展的成效上。解放思想，重在行動。我們始作于今，矢志再苦他幾年，再累他幾年，再干他幾年，一步一步地把區(qū)二次黨代會繪就的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

堅決規(guī)范地干。嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會和新聞輿論監(jiān)督。全面落實“五五”普法規(guī)劃，善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和各種利益關(guān)系。嚴(yán)格按政策辦事。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，更加注重爭取政策，充分用足用活政策。嚴(yán)格按制度辦事。完善政府工作規(guī)則，結(jié)合“七大片區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化民主集中制和政府班子分工負(fù)責(zé)制，建立決策信息和智力支持系統(tǒng)，健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、技術(shù)咨詢、專家論證以及聽證、公示等制度，提升政府決策力；認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，密切與各群團(tuán)組織和社會各界的聯(lián)系，提高政務(wù)活動透明度。

善于智慧地干。憑“才”干。堅持學(xué)以立德、學(xué)以明志、學(xué)以增才、學(xué)以致用，辦好“*講壇”，開展“全民讀書月”活動，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，加快人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)。有“識”干。理解“好”的內(nèi)涵，把握“快”的要求，不斷增強(qiáng)“好中求快，快中見好”的發(fā)展能力。當(dāng)前，要通過思想大反思、問題大查擺、制度大創(chuàng)新，破除“慢、小、舊”思想，不恐快、不恐大、不恐新，實現(xiàn)觀念大突圍、環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速。用“謀”干。注重萬事謀劃在先，增強(qiáng)政府工作的預(yù)見性和科學(xué)性。注重一線工作法，主動深入基層，深入群眾，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具體的工作和最微觀的環(huán)節(jié)；注重問題切入法，對每一項工作細(xì)查不足，找準(zhǔn)問題，分析原因，具體解決；注重統(tǒng)籌推進(jìn)法，既抓大帶小、抓重點(diǎn)帶全局，又善抓小事、敢抓難事，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

繼續(xù)勤奮地干。強(qiáng)化政府執(zhí)行力。及時準(zhǔn)確地把區(qū)委的決策部署和區(qū)人大的決議決定，轉(zhuǎn)化為政府的操作執(zhí)行方案和具體舉措，跟蹤問效，一抓到底；推進(jìn)政府工作項目化管理，細(xì)化目標(biāo)，實化措施，硬化要求，強(qiáng)化責(zé)任，量化考核，實行任務(wù)分解、進(jìn)度督查、考評獎懲等目標(biāo)管理，落實行政問責(zé)；大力倡導(dǎo)不怕吃苦、不怕吃虧的工作態(tài)度，交辦的事情必須辦，自己的事情自己辦，緊急的事情加班辦。強(qiáng)化政府戰(zhàn)斗力。在“七大片區(qū)”建設(shè)中，一馬當(dāng)先多挑重?fù)?dān)，義無反顧敢擔(dān)責(zé)任；在處理歷史遺留問題、建設(shè)發(fā)展重難點(diǎn)問題、社會穩(wěn)定復(fù)雜問題上，落實攻堅小組，實行專線作戰(zhàn)。強(qiáng)化政府承接力。加強(qiáng)與駐區(qū)單位的聯(lián)系合作，在做好服務(wù)的同時，借智借力發(fā)展；積極有為地迎接、吸收、轉(zhuǎn)化省、市及社會各界對我區(qū)的高度關(guān)注和大力支持，敏銳捕捉各種信息、政策和機(jī)遇，在第一時間內(nèi)跟進(jìn)對接，上前推進(jìn)。

始終清白地干。用好手中權(quán)。牢記權(quán)力來自于人民，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為用權(quán)的方向和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)；突出百姓視角，多做訪貧問苦、扶危助困、雪中送炭的好事，多干暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實事，大事要求得群眾支持，難事要得到群眾理解，好事要辦得群眾高興，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多個層面組合用力，建立健全富裕群眾、造福于民的長效機(jī)制。守好廉政關(guān)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，牢記“兩個務(wù)必”，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，規(guī)范招投標(biāo)、政府采購等制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講操守，重品行，修美德，耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗，勤懇奮發(fā)干工作，激情豪邁創(chuàng)事業(yè)，樹立和諧進(jìn)取、實干有為的政府新形象