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20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作,對順利完成“*”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。今年政府工作的基本思路是:以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),加大支持“三農(nóng)”力度,著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力;以現(xiàn)代物流業(yè)為先導(dǎo),優(yōu)化提升服務(wù)業(yè),著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);以招商引資為突破口,壯大開放型經(jīng)濟(jì),著力提高對內(nèi)對外開放水平;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),完善城市配套功能,著力塑造城市新形象;以文化大市建設(shè)為載體,大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),著力提升城鄉(xiāng)文明程度;以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn),注重解決民生問題,著力構(gòu)建和諧社會。20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長12%,財(cái)政總收入增長12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)村居民人均純收入增長9%,人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
根據(jù)市委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會議精神和上述發(fā)展目標(biāo),今年市政府將按照“抓重點(diǎn)、促全面”的要求,集中精力抓好以下32項(xiàng)工作。
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面共11項(xiàng)
1、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志5只。引導(dǎo)馬蹄筍、楊梅等一批特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn),新增生產(chǎn)基地1萬畝。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。出臺扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,壯大海產(chǎn)品精深加工業(yè)。編制湖嶺菜牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開展第二次農(nóng)業(yè)普查,做好禽流感等動植物疫病防控工作。建立健全農(nóng)村金融、流通和科技推廣體系,引導(dǎo)成立“三位一體”的*農(nóng)村合作協(xié)會,積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型合作化道路。
2、加大對企業(yè)的扶持力度。出臺實(shí)施《關(guān)于加快培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的若干意見》,鼓勵18家優(yōu)勢企業(yè)做大主業(yè),新增銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家。啟動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地300畝標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目,鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織利用返回地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,著力構(gòu)建中小企業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)平臺。
3、組織開展“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動。鞏固“企業(yè)服務(wù)年”活動成效,在抓好工業(yè)項(xiàng)目供地率和企業(yè)進(jìn)場率的同時,著力推進(jìn)一汽整車、深圳多彩等大項(xiàng)目建設(shè),努力提高工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率,力爭完成工業(yè)性投資26億元。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,積極申報國家級、省級重點(diǎn)項(xiàng)目,新實(shí)施技改項(xiàng)目90個以上。整頓規(guī)范涉工行業(yè)協(xié)會(商會),更好地發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。
4、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。編制品牌培育規(guī)劃,完善創(chuàng)牌扶持政策與激勵機(jī)制,爭取列入中國名牌產(chǎn)品目錄1個、新增省級品牌6個。
5、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。出臺《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《*市關(guān)于鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》和《清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估辦法》等政策文本,積極實(shí)施“1633”工程,建設(shè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目3個,創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)10家,新增ISO140*環(huán)境管理體系認(rèn)證單位4家。加快推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥,完成測土配方施肥3萬畝。
6、積極培育新興產(chǎn)業(yè)。編制IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好IT產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作。制訂臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整合飛云江港區(qū)資源,啟動鳳凰山萬噸級碼頭和深水港區(qū)項(xiàng)目前期工作。
7、努力改善資源要素支撐。加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策,加速丁山二期、閣巷圍墾等工程進(jìn)度。編制山坡地利用規(guī)劃,積極開展宅基地復(fù)墾,開發(fā)利用閑置地、山坡地、邊角地和廢棄地。繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)活動,新建、續(xù)建2個220千伏和6個110千伏變電所。
8、扶持壯大現(xiàn)代物流業(yè)。出臺扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施,培育實(shí)力強(qiáng)、輻射廣的物流企業(yè)2家以上,編制汀田綜合物流園區(qū)規(guī)劃。加快農(nóng)貿(mào)城等專業(yè)市場建設(shè),重點(diǎn)培育銷售額超億元連鎖企業(yè)1-2家,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額比上年增長13%。
9、加快發(fā)展特色旅游業(yè)。編制完成寨寮溪中心景區(qū)、梅龍溪景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,加大圣井山、桐溪、銅盤島、金雞山、臥龍峽等景區(qū)建設(shè)力度,完善花巖國家森林公園、千年木活字印刷村等景區(qū)(點(diǎn))配套設(shè)施,爭創(chuàng)國家4A級旅游區(qū)。啟動美食城、游艇休閑中心、狩獵場等項(xiàng)目,發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游,著力打造*特色旅游精品。
10、加大招商引資力度。力爭實(shí)現(xiàn)合同利用外資1.12億美元、實(shí)際利用外資5600萬美元、實(shí)際到位內(nèi)資2.8億元,并在引進(jìn)超1000萬美元項(xiàng)目上有新的突破。
11、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。規(guī)范外貿(mào)企業(yè)出口行為,指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘,重視發(fā)展加工貿(mào)易,擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12.8億美元。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)方面共6項(xiàng)
12、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制上望西片、東山片、莘塍片、汀田東片、飛云孫橋片控制性詳細(xì)規(guī)劃和高樓片、湖嶺片規(guī)劃,完成桐浦組團(tuán)概念規(guī)劃編制。開展潘岱片、上望東片土地利用研究,編制完成市域給排水專項(xiàng)規(guī)劃、市人防專項(xiàng)規(guī)劃和城市管線綜合規(guī)劃。
13、加大城市建設(shè)力度。推進(jìn)瑞祥新區(qū)建設(shè),加快玉海文化游覽區(qū)心蘭苑組團(tuán)和濱江防洪三期等項(xiàng)目進(jìn)度,實(shí)施郵電路改建工程,實(shí)施5個“城中村”改造。建設(shè)塘下中心區(qū)、莘塍中心區(qū)和飛云中心區(qū)。
14、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個,年度計(jì)劃投資10.35億元。續(xù)建溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路改建等14個工程,開工建設(shè)1*國道*段改建、飛云江堤防工程、下埠水閘工程等11個項(xiàng)目,積極做好甬臺溫高速公路復(fù)線*段、*繞城高速公路*段、龍麗溫高速公路*段等30個重大項(xiàng)目的前期工作。
15、繼續(xù)實(shí)施城市道路整合工程。打通郵電南路南端通道,建設(shè)莘陽大道二期、安陽路與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連接道路、塘河北路與商城大道連接道路,整合萬松東路、瑞湖路、商城大道與沿江東路,改建福泉河橋,完成沿江東路與濱江大道交叉口、1*國道與羅山大道、羅鳳大街交叉口渠化工程。
16、加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程,啟動100個行政村整治,創(chuàng)建6個全面小康示范村。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村康莊”工程,新建、改建通村公路430公里,努力實(shí)現(xiàn)等級公路通村率和通村公路路面硬化率的“雙百”目標(biāo)。開工建設(shè)老56省道改建工程和平陽坑大橋。積極改善群眾飲用水條件,全面啟動塘下片自來水管網(wǎng)改造。開展小流域綜合治理、百里清水河道建設(shè),力爭建成防洪堤7500米,完成河道整治39公里。
17、深化生態(tài)市建設(shè)。加快“三山公園”建設(shè),啟動沿海防護(hù)林工程和城市綠屏二期工程,完成2400畝海岸基干林帶、1500畝飛云江水土保持林的造林任務(wù)。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施,支持曹村鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過*市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鞏固小熔煉整治成果,加大對違法占地、違法建設(shè)、“青山白化”和飛云江流域無序采砂的整治力度。
(三)社會事業(yè)方面共6項(xiàng)
18、加強(qiáng)精神文明和文化事業(yè)建設(shè)。開展孫詒讓精神學(xué)習(xí)宣傳活動,組織做好“藤牌舞”申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。啟動有線電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程,建成文化藝術(shù)中心,力爭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“東海文化明珠”和“金海岸文化明珠”工程驗(yàn)收,安排80萬元專項(xiàng)資金用于文化特色村(社區(qū))評選,繁榮城鄉(xiāng)文化。爭取跨入全國先進(jìn)文化縣(市)和省首批示范文明城市行列。
19、大力加強(qiáng)科技人才工作。加快科技創(chuàng)業(yè)中心等平臺建設(shè),探索科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),新增省級高新技術(shù)企業(yè)7家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)18%。積極培育和發(fā)展人才市場,引進(jìn)急需緊缺人才。
20、促進(jìn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程,支持平陽坑、荊谷、碧山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建*市級教育強(qiáng)鎮(zhèn),新增*市級以上示范學(xué)校(幼兒園)2所、*市級以上重點(diǎn)高中1所。完成市十中遷建工程,啟動市電大、市技校遷建項(xiàng)目。從今年秋季開始,全面實(shí)行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策。組織做好*中學(xué)110周年校慶籌辦工作。
21、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快公共衛(wèi)生中心大樓和市中醫(yī)院遷建工程進(jìn)度,啟動瑞德醫(yī)院和市三醫(yī)遷建項(xiàng)目。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置,健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。
22、加快發(fā)展體育事業(yè)。鞏固省體育強(qiáng)市創(chuàng)建成果,完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施,加快體育中心二期田徑場和游泳館工程建設(shè)。積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會。
23、切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。鞏固計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)大行動”成果,繼續(xù)開展計(jì)生專項(xiàng)整治活動,努力解決出生人口性別比偏高、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難和流動人口計(jì)生管理不到位問題。
(四)改善民生方面共9項(xiàng)
24、擴(kuò)大社會保險覆蓋面。健全養(yǎng)老保險擴(kuò)面長效機(jī)制,完善非公企業(yè)醫(yī)療保險政策,強(qiáng)化失業(yè)、生育保險服務(wù),推進(jìn)采礦、建筑等行業(yè)企業(yè)和外來務(wù)工人員的工傷保險工作,新增各類參保人數(shù)1.45萬人次。
25、健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面。做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作,力爭供養(yǎng)率分別達(dá)95%和99%。
26、加強(qiáng)下山移民和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。加快下山移民示范社區(qū)、搬遷點(diǎn)、扶貧點(diǎn)建設(shè),完成下山移民安置1000人。深入實(shí)施“十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”,全年培訓(xùn)3萬人次。
27、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。深化食品安全專項(xiàng)整治,積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)申報QS認(rèn)證,完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),加強(qiáng)食品質(zhì)量日常監(jiān)測,保障群眾飲食安全。
28、繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程:(1)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)70%,參合總?cè)藬?shù)達(dá)50萬人;(2)實(shí)施“農(nóng)民信箱工程”,發(fā)展“農(nóng)民信箱”用戶1萬戶;(3)實(shí)施“食品放心工程”,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市8家、農(nóng)村放心店135家、規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場12個;(4)實(shí)施“村居生活污水凈化沼氣工程”,新建生活污水沼氣凈化池100座、生態(tài)公廁和衛(wèi)生公廁50座;(5)實(shí)施“環(huán)城河上游流域整治工程”,清垃圾、拆違章、治污水,著力改善環(huán)城河上游流域生態(tài)環(huán)境;(6)實(shí)施“安居工程”,解決200戶低收入家庭的住房問題;(7)實(shí)施“扶貧幫困助學(xué)工程”,資助5300名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué);(8)實(shí)施“農(nóng)民飲用水工程”,改善50個行政村4萬人的飲用水條件;(9)實(shí)施“殘疾人康復(fù)工程”,幫助200名貧困白內(nèi)障患者復(fù)明,為100名貧困殘疾人配備康復(fù)器材;(10)實(shí)施“關(guān)愛新*人工程”,改善外來務(wù)工人員的生活條件和工作環(huán)境。
29、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)整治和規(guī)范化管理活動,健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)四級防控體系,抓好道路交通、危險化學(xué)品、礦山開采、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,加強(qiáng)公眾聚集場所消防整治,切實(shí)防止重特大事故發(fā)生。
30、進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理。健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。創(chuàng)新社區(qū)管理體制,推進(jìn)社區(qū)民主自治。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。
31、強(qiáng)化社會治安綜合治理。完善維穩(wěn)工作機(jī)制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,重視綜治工作中心、司法所、人民法庭、公安派出所和看守所建設(shè)。完善防控體系,抓好重點(diǎn)要害部位物防、技防設(shè)施建設(shè),加大打擊查處力度,力爭刑事發(fā)案總量上升幅度控制在5%以內(nèi)。
32、提高依法行政能力。深入實(shí)施行政許可法,落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。貫徹實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》,加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。深化效能建設(shè),簡化行政審批程序,大力發(fā)展電子政務(wù),進(jìn)一步提高行政效能。積極開展“*”普法教育活動。
各位代表,新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就,新的歷史征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下,在中共*市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,凝心聚力,扎實(shí)工作,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為順利完成既定的各項(xiàng)任務(wù),譜寫*“*”發(fā)展新篇章而努力奮斗!