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2009年，是新中國成立六十周年，對(duì)于我們國土資源系統(tǒng)來講，是實(shí)現(xiàn)國土資源事業(yè)新的跨越、新的發(fā)展的關(guān)鍵攻堅(jiān)年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。2009年全縣國土資源工作的總體思路是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為頭等大事，把嚴(yán)格依法監(jiān)管作為基本要求，把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為工作動(dòng)力，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化“紅線”不能碰，用地要節(jié)約，權(quán)益要維護(hù)的鋼性目標(biāo)。既要積極主動(dòng)服務(wù)，又要嚴(yán)格規(guī)范管理，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，創(chuàng)新進(jìn)取，提質(zhì)提效，著力破解保護(hù)資源與保障發(fā)展的難題，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步再作新貢獻(xiàn)。2009年，我們確立“穩(wěn)定、理順、規(guī)范、提高”作為我們工作的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）圍繞工作抓思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們在這里談解放思想的問題，不是講大話、說空話、講套話，而是針對(duì)我們現(xiàn)實(shí)狀況提出來的。長期以來，局里疏于對(duì)干部職工教育引導(dǎo)，在工作理念上發(fā)生偏差，普遍存在著工作就是收費(fèi)，上班就是搞經(jīng)濟(jì)任務(wù)的思想，上上下下滿足于發(fā)幾本證收幾個(gè)錢，罰一點(diǎn)款，能過日子，發(fā)工資，飽肚子就行。只關(guān)注眼前的繩頭小利和局部利益，不在工作創(chuàng)新上求出路，不在服務(wù)上下功夫，不在執(zhí)法上花力氣，不在部門形象上做文章，更不會(huì)從國家新的政策、新的規(guī)定中尋求機(jī)遇和發(fā)展空間。思想上老觀念，看問題老眼光，管理上老辦法，工作上老一套，導(dǎo)致思想滑坡、工作被動(dòng)落后，遠(yuǎn)的不說，就我們黃岡市十個(gè)縣市比較，綜合地域、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素，我們都不比別人差，但整體工作水平都落在別的縣市后面，保守地估計(jì)，與別的縣市落后5到7年，究其原因，我看是歸根結(jié)底是思想問題，思路決定出路，思想不解放，就會(huì)固步自封，安于現(xiàn)狀，而沾沾自喜。今天的會(huì)議，就是要求全體國土干部職工解放思想，開動(dòng)腦筋，放下包袱，輕裝上陣，樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)。在2009年的工作中，創(chuàng)新工作思路、探索工作新途徑，找出解決問題的新辦法，腳踏實(shí)地地做出新成績。

（二）圍繞服務(wù)樹形象

國土資源管理服務(wù)是大局，作為縣政府的職能部門，我們首要的任務(wù)是堅(jiān)持保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，一方面要切實(shí)落實(shí)好基本國策，保護(hù)好我們賴以生存的耕地資源，為子孫為后代留下生活的飯碗；另一方面要為全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為招商引資企業(yè)落戶**提供國土資源保障。同時(shí)，我們還要積極抓好礦業(yè)權(quán)管理，依法治礦、有償出讓,公正、公平、公開交易土地，增強(qiáng)透明度，提高出讓率，科學(xué)評(píng)估地價(jià)，精確測繪土地，為依法供地奠定基礎(chǔ)。通過立足本職工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)心中、群眾眼中、老百姓的印象中樹立國土部門良好的形象。

（三）圍繞學(xué)習(xí)抓培訓(xùn)

藝無止境，學(xué)無止境。人活到老就要學(xué)到老。尤其是在國土新政頻出的今天，學(xué)習(xí)顯得更為重要。各所要在干部職工中廣泛征求意見并根據(jù)他們不同的專長和特點(diǎn)，精心編制學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)局政工股，縣局將有計(jì)劃、分步驟組織干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，有針對(duì)性、選擇性地選派一批干部外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，同時(shí)請(qǐng)專家到局授課，鼓勵(lì)干部職工開展不同形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得土地調(diào)查員、土地執(zhí)法監(jiān)察員、土地登記員、土地測繪員等上崗資格證書，并以此作為評(píng)先評(píng)優(yōu)，提拔任用干部的條件。我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育計(jì)劃管理，通過堅(jiān)持長期抓、反復(fù)抓，爭取較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)出一批能獨(dú)立辦案的執(zhí)法人員、熟悉業(yè)務(wù)的寫作人員、獨(dú)擋一面的測繪人員、精打細(xì)算的財(cái)會(huì)人員、素質(zhì)較高的管理人員，同時(shí)堅(jiān)持“以考促學(xué)”。2009年，要組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次綜合知識(shí)考試并將考試成績記入個(gè)人檔案，作為選拔任用干部的依據(jù)之一。

（四）圍繞制度抓管理

第一是基層所的管理，局黨組充分考慮到局所干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、辦公條件上的差別，決定逐步按政策實(shí)行局所保障待遇基本一致?；鶎訃了诮?jīng)濟(jì)目標(biāo)、工作目標(biāo)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按人頭撥付綜合包干經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行全系統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，使每名干部職工工作有其崗，在崗盡其責(zé)，履責(zé)有其酬，病痛有其醫(yī)，切實(shí)解決其后顧之憂。同時(shí)采取多條腿走路的辦法，全面加強(qiáng)基層所的建設(shè)，該建的則建，該修的則修，改善其辦公條件。各所要按照局的統(tǒng)一工作部署，結(jié)合本所實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，重點(diǎn)做好政策法規(guī)宣傳，扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)巡查，信訪接待及矛盾糾紛的調(diào)查處理工作，同時(shí)建立健全內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管事管人，提高管理水平。

第二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。去年，縣局為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收支行為，出臺(tái)了紅土資發(fā)[20*]48號(hào)、80號(hào)兩個(gè)文件，從執(zhí)行情況看，總的效果不錯(cuò)，取得了明顯效果，但在執(zhí)行過程中，有些環(huán)節(jié)，有些方面還執(zhí)行不到位，管理上還存在漏洞。因此，在2009年，我們將強(qiáng)力推行上述兩個(gè)文件的落實(shí)，任何單位、任何個(gè)人不得突破其規(guī)定，對(duì)事不對(duì)人，不搞下不違例。做到規(guī)范收費(fèi)、規(guī)范入庫、規(guī)范開支、規(guī)范運(yùn)行。

第三加強(qiáng)人事管理，除對(duì)全系統(tǒng)在編在崗人員的合理配置，嚴(yán)格管理外重點(diǎn)是對(duì)外出務(wù)工等離崗人員的管理，縣局已制定號(hào)召外出人員返崗的政策，通知外出人員在規(guī)定期限內(nèi)返崗登記，安排工作崗位，在規(guī)定期限內(nèi)返崗的享受在崗干部職工同等待遇，對(duì)外出人員主動(dòng)要求買斷工齡、貨幣化處理的，縣局也將依照現(xiàn)行政策辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)返崗人員的管理要加大力度，不僅要保其位、收其心，還要束其行、用其能，同時(shí)切實(shí)解決他們返崗后學(xué)習(xí)、工作中的困難和問題，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，使他們盡快進(jìn)入角色，為和諧國土建功立業(yè)。

（五）圍繞業(yè)務(wù)抓基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持會(huì)審制度，業(yè)務(wù)進(jìn)中心。所有的土地審批、行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)定不移地實(shí)行集體會(huì)審制，在現(xiàn)有會(huì)審的人員組成，會(huì)審程序，方式上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，讓業(yè)務(wù)會(huì)審操作更陽光，內(nèi)容更透明，效率更便捷。

二是圓滿完成規(guī)劃修編和二次調(diào)查工作，規(guī)劃修編和二次調(diào)查都是國土部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，更是事關(guān)全縣今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事關(guān)國土事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，因此一定要以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的精神、科學(xué)的態(tài)度，認(rèn)真按時(shí)完成二次土地調(diào)查任務(wù)，精心編制好土地利用總體規(guī)劃，為我縣今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足空間。

三是抓好縣政府“兩個(gè)辦法”的落實(shí)?？h政府去年9月23日出臺(tái)了《土地收購儲(chǔ)備供應(yīng)管理辦法》和《土地出讓金征收管理辦法》，這兩個(gè)辦法的出臺(tái)已經(jīng)為我們指明了工作方向。09年我們要在土地清理的基礎(chǔ)上把措施、要求、目標(biāo)落實(shí)到行動(dòng)中，在理順、規(guī)范城區(qū)用地秩序的同時(shí)，把該收的錢堅(jiān)決收進(jìn)來。

四是加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理。特別是農(nóng)村宅基地的管理要做到“到邊、到角、到現(xiàn)場”，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四荒地”、閑置宅基地建房，鼓勵(lì)農(nóng)民建房向空中發(fā)展，盡量不占或少占耕地，積極對(duì)舊村莊、空心村土地進(jìn)行整理改造，穩(wěn)妥地推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村、為農(nóng)民做出我們國土部門的貢獻(xiàn)。

（六）圍繞項(xiàng)目抓整理

進(jìn)一步加大土地整理項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和工程驗(yàn)收工作力度，在完成好永河高產(chǎn)農(nóng)田改造、上新集低丘崗地改造項(xiàng)目，華河螢石礦區(qū)治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年再申報(bào)高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目1萬畝，低丘崗地開發(fā)項(xiàng)目1萬畝，完成占補(bǔ)平衡項(xiàng)目6000畝以上，爭取當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年完成。同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目的資金，質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

（七）圍繞達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建

基層所的建設(shè)，在我縣是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，同其他縣市比差距很大，無論是在硬件的投入還是軟件的建設(shè)上，我們都有著很大的距離。市局要求在三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)一百個(gè)基層所達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，今年是最后一年，我們是剛剛破零。時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要立足自身?xiàng)l件，積極開展基層所建設(shè)。一是全系統(tǒng)特別是我們的所長要高度統(tǒng)一思想，把基層所的建設(shè)作為基層工作目標(biāo)管理的頭等大事，想在心中，抓在手中，做出成效；二是縣局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織所長到其他縣市達(dá)標(biāo)示范所考察、學(xué)習(xí)，看他們的制度建設(shè)、便民措施、服務(wù)意識(shí)、日常管理等，把他們成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕頌槲宜?；三是制定?jì)劃，逐步推進(jìn)，新建永河所按示范所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城關(guān)所要達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)，八里、覓兒、太平、高橋、二程五所要達(dá)標(biāo)，七個(gè)所先行一步，其他所逐步跟進(jìn)。這是今年必須實(shí)現(xiàn)的硬任務(wù)，年終要結(jié)硬帳。

與此同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，與政治文明、物質(zhì)文明同步發(fā)展，關(guān)心老干部生活，使他們老有所樂、老有所靠。

（八）圍繞執(zhí)法抓防患

堅(jiān)持“國土管理，監(jiān)察先行”，重點(diǎn)做好動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主，做到事前防范，盡量避免事后查處，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的信息反饋?zhàn)饔茫鶎铀鶆?dòng)態(tài)巡查作用，及時(shí)掌握違法動(dòng)態(tài)，迅速消滅違法苗頭，減少土地執(zhí)法成本和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（九）圍繞礦權(quán)抓整治

規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)整理，深化礦產(chǎn)資源整合。切實(shí)加強(qiáng)礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管堅(jiān)決取諦無證非法采礦，嚴(yán)格按照礦業(yè)權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)采礦權(quán)的報(bào)批預(yù)審和審批，堅(jiān)持礦權(quán)有償使用原則。通過制定規(guī)劃、設(shè)定進(jìn)入門檻、實(shí)施優(yōu)惠政策等辦法，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦山布局合理化、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、采選加工一體化、資源利用集約化，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)，做好地災(zāi)防治工作，落實(shí)值班工作責(zé)任制，要保證有專人值班，做到災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（十）圍繞行風(fēng)抓廉政

眾所周知，從事國土資源工作是政府賦予我們的一項(xiàng)光榮工作職責(zé)，但同時(shí)又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，所承擔(dān)的任務(wù)重、責(zé)任大，稍有不慎就會(huì)一失足成千古恨，工作中既要大膽履責(zé)，又要小心謹(jǐn)慎，既要從嚴(yán)執(zhí)法，又要如履薄冰，新的一年里，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的方方面面，恪守“老老實(shí)實(shí)做事，清清白白做人”的宗旨，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

同志們，國土資源事業(yè)方興未艾，我們的職責(zé)任重而道遠(yuǎn)，在困難與希望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的今天，我堅(jiān)信有縣委、縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全社會(huì)各界的理解與支持，更有我們這一批不畏困難、團(tuán)結(jié)拼搏的國土干部，我們一定會(huì)在2009年以扎實(shí)的工作作風(fēng)、昂揚(yáng)的精神面貌、開拓創(chuàng)新的拼搏精神，同心同德，把我縣國土資源管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階！

謝謝大家！