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20*年是全面貫徹十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。發(fā)展改革工作將更加繁重，任務(wù)將更加艱巨。今年，全局工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、各級(jí)發(fā)展改革工作會(huì)議和市人代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市的奮斗目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以“好中求快”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)提升、平衡協(xié)調(diào)為主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

依據(jù)上述總體思路，做好今年工作，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)“四大能力”。即把落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策與謀劃*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)相結(jié)合，提高工作效能與增強(qiáng)工作本領(lǐng)相結(jié)合。要增強(qiáng)謀劃能力，提高工作把握水平，致力于經(jīng)濟(jì)監(jiān)預(yù)測(cè)分析，特別是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的研究；要增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高工作落實(shí)水平，致力于重大項(xiàng)目布局和推進(jìn)；要增強(qiáng)運(yùn)作能力，提高工作運(yùn)行水平，致力于市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定；要增強(qiáng)協(xié)同能力，提高工作協(xié)作水平，致力于改革的綜合協(xié)調(diào)，為和諧社會(huì)構(gòu)建提供保障，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。全年重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

一、落實(shí)調(diào)控、好字優(yōu)先，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步完善以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)事業(yè)、價(jià)格形勢(shì)三大報(bào)告為主體的監(jiān)測(cè)分析體系，做到反應(yīng)靈敏、見(jiàn)微知著，及時(shí)做好月度監(jiān)測(cè)和季度、年度報(bào)告，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)信息及時(shí)反映的渠道、制度和組織體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)糧油、副食品、液化氣等方面的監(jiān)控，確保并維護(hù)絕大數(shù)群眾的利益。

2、加大對(duì)重大課題的研究。要善于站在全市高度考慮研究問(wèn)題，樹(shù)立大局觀念，對(duì)全局性的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，做到高瞻遠(yuǎn)矚，通盤謀劃；要善于創(chuàng)新思路，超前思考，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”、“差異發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)”、“依托寧波、借勢(shì)借力”三大戰(zhàn)略，謀劃新對(duì)策、新建議，為市委市政府決策服務(wù)，發(fā)揮好參謀作用。

3、切實(shí)做好節(jié)能減排工作。提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃，培育一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)ISO14000的資格認(rèn)證工作，為爭(zhēng)創(chuàng)浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的先進(jìn)城市奠定基礎(chǔ)。分解落實(shí)年度節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，做好機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。啟動(dòng)*熱電廠搬遷工作，規(guī)劃建設(shè)松岙污水處理廠。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作。

二、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展

1、完善區(qū)域規(guī)劃體系。做好“十一五”規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃的年度指標(biāo)分解，并落實(shí)到各部門、鎮(zhèn)、街道；著手開(kāi)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。規(guī)范規(guī)劃編制程序，做好規(guī)劃編制的牽頭、論證、審查、實(shí)施、評(píng)估工作；要加強(qiáng)課題與規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、*市級(jí)規(guī)劃與寧波、省等上級(jí)規(guī)劃的銜接與互動(dòng)，保持各規(guī)劃間的系統(tǒng)性和完整性。

2、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目申報(bào)管理工作。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大中心鎮(zhèn)改革力度，在做強(qiáng)、做大、做優(yōu)上下功夫，力爭(zhēng)將松岙鎮(zhèn)列入省中心鎮(zhèn)培育對(duì)象。認(rèn)真做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立村

民監(jiān)督公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理賠結(jié)果公示。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。

3、積極推進(jìn)象山港區(qū)域保護(hù)和利用工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，制訂完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策制度、任務(wù)分解制度、工作進(jìn)度報(bào)告制度、督察制度等。繼續(xù)做好相關(guān)規(guī)劃的制訂和完善工作，配合做好沿港區(qū)域空間控制規(guī)劃、岸線利用和控制規(guī)劃、海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作。有序推進(jìn)松岙臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅勝海塘綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、港口物流園區(qū)建設(shè)。以交通、供水、供電、污水處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善沿港基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三、緊抓項(xiàng)目、好中求快，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

1、科學(xué)合理安排投資計(jì)劃。整合各類產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)把握項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，合理安排20*年全市政府性投資項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)事工程計(jì)劃。引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)，抑制高耗能、高污染、技術(shù)含量低的項(xiàng)目，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2、加快重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，千方百計(jì)促成浙江船廠三期、波導(dǎo)汽車基地、華潤(rùn)雪花啤酒、羅蒙創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)等大項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)臨港船舶制造基地、尚橋工業(yè)區(qū)塊、方橋港區(qū)。圍繞建設(shè)海內(nèi)外知名旅游城市，全力做好溪口、滕頭創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，抓好彌勒大佛、溪通旅游集散服務(wù)中心、溪口旅游環(huán)線等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善滕頭生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整合發(fā)掘城區(qū)旅游資源，推動(dòng)中山公園、岳林寺，加快中塔寺復(fù)建。高起點(diǎn)規(guī)劃濱海旅游景觀帶，正確濱海旅游項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性突破。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促太平洋商城、龍津尚都、農(nóng)批市場(chǎng)、海鮮夜宵城等重大項(xiàng)目加快進(jìn)度。圍繞城市形象新提升，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)甬臨線江口立交橋至塘下段、奉白線西塢高速出口至東站段改造，實(shí)施城區(qū)至溪口“亮燈工程”，抓好三高連接線、沿海中線*段、甬臺(tái)溫高速*服務(wù)區(qū)、仁湖公園、城區(qū)污水處理、垃圾填埋場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)。

3、做深做實(shí)項(xiàng)目前期。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，密切跟蹤重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)與省、寧波市的溝通協(xié)調(diào)，積極做好前期項(xiàng)目的催報(bào)催批工作。要圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，加快梳理生成一批投資項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，盡快形成新的投資熱點(diǎn)。

4、改善投資環(huán)境。貫徹實(shí)施“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)提高服務(wù)效能，幫助企業(yè)、項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目報(bào)批、實(shí)施過(guò)程中的難題。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、通報(bào)督辦制度和重點(diǎn)實(shí)事工程立功競(jìng)賽考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的稽察。

5、努力保障要素供給。在土地方面，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，完善征地拆遷的相關(guān)政策，盤活土地存量，提高項(xiàng)目建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和建筑容積率。在水資源方面，重點(diǎn)抓好第二水廠和沿海供水工程、城區(qū)污水處理廠二期、中水回用等項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)加大兩庫(kù)上游及取水口的水環(huán)境治理工作，合理安排年度水環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金補(bǔ)助與政策支持。在資金方面，要開(kāi)辟多種融資渠道，構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金。

四、關(guān)注民生、穩(wěn)定物價(jià)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。一是要改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，出臺(tái)調(diào)價(jià)措施要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，把握好時(shí)機(jī)、重點(diǎn)和力度。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，做好重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格形勢(shì)的分析，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警能力建設(shè)，適時(shí)重要商品價(jià)格信息。三是健全和完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保在第一時(shí)間報(bào)告情況，提出對(duì)策。

2、關(guān)注民生價(jià)格問(wèn)題。清理規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格，努力解決群眾看病貴、藥價(jià)高問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，確保教育收費(fèi)改革貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)住房?jī)r(jià)格和物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查預(yù)測(cè)，確保農(nóng)民增收減負(fù)。

3、著力規(guī)范價(jià)格秩序。積極開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為和秩序。堅(jiān)持階段實(shí)施與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，鞏固“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)成果。進(jìn)一步做好價(jià)格信訪和舉報(bào)工作，完善“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)。繼續(xù)規(guī)范清理行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)價(jià)格基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)價(jià)格法制教育，規(guī)范價(jià)格決策行為，完善價(jià)格聽(tīng)證、群眾評(píng)議、專家評(píng)審和集體審議制度。強(qiáng)化成本監(jiān)審工作，健全成本監(jiān)審工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好對(duì)供水企業(yè)、管道液化氣、廣電事業(yè)等成本監(jiān)審。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作。

五、深化改革、創(chuàng)新體制，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。

1、做好對(duì)改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制訂下發(fā)《20*年*市深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)改革工作的跟蹤和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革工作繼續(xù)深化。充分發(fā)揮綜合改革工作聯(lián)絡(luò)員制度作用，進(jìn)一步完善各部門之間信息溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，交流改革情況，溝通改革信息，完善改革措施。積極做好行政管理體制改革、社會(huì)保障和科教文衛(wèi)體改革等社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革牽頭協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)有所突破。

2、繼續(xù)深化投資體制改革。全面實(shí)施政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法，完善和落實(shí)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制。按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案管理工作。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化審批流程。完善重大投資項(xiàng)目決策制度和責(zé)任追究制度。完善代建制，落實(shí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理責(zé)任。

3、穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹油價(jià)、氣價(jià)改革措施，按成本測(cè)算原則，適時(shí)調(diào)整我市管道石油液化氣銷售價(jià)格。繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)、污水處理費(fèi)改革，做好城區(qū)供水網(wǎng)區(qū)非居民用水污水處理費(fèi)調(diào)整后的征收工作。深化電價(jià)改革，對(duì)高能耗企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，落實(shí)省將出臺(tái)的小火電上網(wǎng)電價(jià)、再生能源上網(wǎng)電價(jià)政策，繼續(xù)實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格政策。著力推進(jìn)城市垃圾處理收費(fèi)制度。規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)價(jià)格、收費(fèi)管理，著手制訂我市風(fēng)景名勝區(qū)資源費(fèi)征收管理辦法，適時(shí)調(diào)整溪口景區(qū)、商量崗景區(qū)門票價(jià)格。

4、加快培育資本市場(chǎng)的發(fā)展步伐。繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資的具體工作，根據(jù)市委、市政府的要求，在組建好寧波凱普特創(chuàng)業(yè)投資有限公司的基礎(chǔ)上，多渠道、多方位尋找投資項(xiàng)目，積極推進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹?、?chuàng)業(yè)型、苗子型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。盡力做好企業(yè)上市工作，加大宣傳力度，激發(fā)我市企業(yè)上市的積極性，抓緊培育重點(diǎn)及擬上市公司，幫助這些企業(yè)進(jìn)入股份制改造，力爭(zhēng)在20*年改造培育股份制企業(yè)和擬上市公司1-5家。

六、內(nèi)練素質(zhì)、外樹(shù)形象，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力、高品質(zhì)的發(fā)改隊(duì)伍。

1、以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和市人代會(huì)精神，加強(qiáng)理論研究，創(chuàng)新學(xué)習(xí)辦法。系統(tǒng)、有序地組織機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、專題研討和工作交流，努力提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。講究學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

2、以創(chuàng)建“和諧型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，提升機(jī)關(guān)凝聚力。認(rèn)真組織好和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨總支、工會(huì)、婦委會(huì)等群團(tuán)橋梁紐帶作用，積極開(kāi)展各類活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)氛圍，凝聚干部人心。鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)好民主評(píng)議整改措施。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改局《工作接待守則》，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

3、以切實(shí)改進(jìn)黨風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育和警示教育，繼續(xù)抓好“三重一大“保廉工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力做勤政廉政優(yōu)政的表率。

4、以加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)重點(diǎn)，提高全局行政效率。加強(qiáng)內(nèi)部管理，修改和完善局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)文件的督辦和管理，提高文件運(yùn)轉(zhuǎn)效率。做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)信息工作。不斷提高門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用和建設(shè)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和保密，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。