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今年是“十一五”的開局之年，是我們建立市局(公司)市場主體地位的初期，各項工作的優(yōu)劣對于鞏固改革成果至關(guān)重要，對于順利完成*煙草的長遠規(guī)劃具有十分重要的意義。

下半年工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“三個代表”重要思想為指導，以“三大戰(zhàn)略”為目標，以“‘兩個至上''''''''在崗位”實踐活動為契機，緊緊圍繞年度工作目標，認真落實國家局、省局(公司)局長、經(jīng)理座談會精神，進一步認清形勢，咬定目標，務實求效、創(chuàng)新爭先。堅持以人為本，突出打假破網(wǎng)，突出服務營銷，切實增強市場適應力，提高市場控制力，提高員工隊伍整體素質(zhì)，提高企業(yè)綜合競爭力，促進*煙草“三個文明”持續(xù)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

下半年，要確保完成卷煙銷售5.9*箱，實現(xiàn)銷售收入5.8億元，實現(xiàn)利稅1.36億元，確保年度各項經(jīng)濟指標超額完成。具體措施是：

(一)繼續(xù)保持高壓的打假態(tài)勢，建立長效專賣管理體系，努力提高市場凈化率

1、在卷煙打假破網(wǎng)上花力氣。卷煙打假破網(wǎng)是我們各級煙草局的職責與使命，也是20*年專賣管理的一項硬性指標和首要任務。根據(jù)省政法委牽頭召開的有關(guān)煙草專賣管理法律適用專題會議精神，下半年，我們要以深入開展“追逃”專項斗爭為突破口，進一步加大卷煙“打假破網(wǎng)”力度，始終保持高壓態(tài)勢，頻出重拳，不給違法分子喘息之機。要依靠社會力量，爭取市政府和公安等執(zhí)法部門的支持，拓寬情報信息渠道，廣辟線索來源，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步研究涉煙違法犯罪活動的新特點，加大抓捕追刑力度，在突出“打假破網(wǎng)”工作的同時，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，標本兼治，綜合治理，確保市場凈化率超過95，要積極爭取工商部門的大力支持，促使將卷煙無證經(jīng)營現(xiàn)象降低到最低程度，努力實現(xiàn)卷煙市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

2、在專賣內(nèi)部監(jiān)管上做文章。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是一項十分重要的工作，國家局、省局將其列為今年專賣管理的重點工作。我們將進一步認真貫徹落實國家局(國煙專〔20*〕56號)文件和省局(蘇專管[20*]12號)文件精神，以“提高效率、注重自律”為重點，嚴格做到“五不準”和“四堅持”，把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督落實到具體工作的每個環(huán)節(jié)，把監(jiān)管與自律有機結(jié)合起來，繼續(xù)遵循依法管理監(jiān)督、全面管理監(jiān)督、全員管理監(jiān)督的原則和責任效率的原則，切實加強日常監(jiān)管和同級監(jiān)管，進一步建立健全內(nèi)部專賣管理工作的長效機制。確保到貨確認，落地、入網(wǎng)銷售三個100。

3、在提高客戶服務管理水平上下功夫。要按照“專賣定性、營銷評星”原則，結(jié)合*實際，充分調(diào)研，廣泛論證，進一步調(diào)整和完善專賣定性的幅度標準和方式方法，對專賣定性與營銷評星的數(shù)據(jù)銜接、數(shù)據(jù)準確性等相關(guān)方面的問題制定具體的管理制度，進一步完善卷煙零售市場監(jiān)管體系，規(guī)范操作、科學計分，積極穩(wěn)妥地推進零售點合理布局，促進細化管理服務工作的到位，營造和諧的客我關(guān)系。

4、在基層專賣隊伍建設上求突破。要繼續(xù)強化57號文件的落實，市縣局兩級領導，尤其是“一把手”，都要強化“煙草專賣局長”的責任意識，要集中主要精力抓好轄區(qū)市場的專賣管理工作。我們縣級局領導班子的全體成員都是煙草專賣的正副局長，抓好專賣管理責無旁貸，要找準職能定位，真正做到“守土有責”。要按照《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》有關(guān)要求，加強專賣執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高專賣執(zhí)法人員依法行政能力和文明執(zhí)法水平。要通過開展樹立專賣稽查人員的樣板和典型活動，促進隊伍建設。要結(jié)合連云港試點經(jīng)驗，積極探索加強縣級局職能建設的有效途徑和方法手段，廣泛開展多種形式的思想教育、基礎理論學習和業(yè)務知識培訓，全方位的提高專賣管理隊伍整體素質(zhì)，提高全體人員履職的光榮感、責任感、使命感，確保做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格按規(guī)范程序辦案，把煙草專賣管理工作努力提高到一個新水平。

(二)繼續(xù)堅持科學經(jīng)營市場的原則，保持平穩(wěn)發(fā)展，提高市場調(diào)控力

根據(jù)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的總體方針和省局(公司)宏觀調(diào)控的具體措施，下半年要繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展。要認真處理好經(jīng)濟效益提高與企業(yè)內(nèi)部管理水平提高的關(guān)系。聯(lián)系*煙草實際，統(tǒng)籌安排好總量、品種、結(jié)構(gòu)，把握重點環(huán)節(jié)，有效開展工作，確保*煙草的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1、狠抓服務營銷。要按照“與客戶共創(chuàng)成功”的服務理念，進一步強化服務營銷意識。要通過建立客戶聯(lián)系制度，落實客戶業(yè)態(tài)分類管理辦法，定期開展客戶滿意度調(diào)查，并積極配合省局(公司)服務質(zhì)量投訴中心的工作，不斷深化客戶關(guān)系管理，積極探索為零售戶提供增值服務的方法和措施，不斷提高客戶忠誠度，夯實市場基礎，提高市場適應力，全力打造*煙草商業(yè)品牌。

2、抓好均衡銷量。要根據(jù)全年卷煙銷售任務，統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度，把握進度，狠抓銷量不放松，確保均衡投放、均衡銷售。要真正注重以市場為導向和按照既定的目標，組織好貨源，妥善處理好計劃與銷量、銷量與結(jié)構(gòu)以及需求與供應之間的矛盾，科學預測并準確地把握住各個品牌卷煙最佳的調(diào)撥時機。要根據(jù)不同時期、不同情況，適時調(diào)整營銷策略，進一步加強計劃調(diào)控，逐月考核，千方百計保證卷煙購銷按序時進度執(zhí)行，認真做好全年增長幅度的平衡。要按照“兩頭抓、抓兩頭”的方針，做好產(chǎn)銷銜接，切實加強采購管理，努力降低營銷成本。

3、抓好低檔煙銷售。要有效防止結(jié)構(gòu)偏高、增幅偏快的現(xiàn)象，理性定位市場，充分認識低檔卷煙市場的重要性，高度重視低檔卷煙的群體需求，尋求長期穩(wěn)定的低檔煙貨源，牢牢掌握市場主動權(quán)。要做到對省局(公司)下達的低檔煙銷售計劃及時分解下達，安排專人銜接落實低檔煙貨源，加強銷售進度的檢查，扎扎實實做好低檔卷煙供應工作。要積極做好全國低檔共享的“大豐收”市場培育工作，達到或超過省公司下達的低檔卷煙銷售基數(shù)，堅決完成全年低檔煙銷售考核指標。

4、抓好產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作。按照省局關(guān)于建立新型工商關(guān)系的總體思想和戰(zhàn)略部署，依托網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化和完善卷煙品牌體系，發(fā)揮網(wǎng)絡服務工業(yè)企業(yè)的職能，為工業(yè)企業(yè)公平競爭搭建平臺。在省局(公司)確立的2*工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)，主動向兩個“十多個”目標靠近，進一步提高品牌集中度。進一步樹立品牌意識，在嚴格執(zhí)行品牌整合方案和品牌管理制度的同時，按照扶優(yōu)扶強的原則實施品牌培育，加大與大企業(yè)合作，有計劃地引進高質(zhì)量、高效益品牌進行重點培育，促進有序競爭。

(三)繼續(xù)堅持營銷網(wǎng)建的全面提升，創(chuàng)立商業(yè)企業(yè)品牌，努力提高客戶滿意率

圍繞“網(wǎng)建全面提升”的目標，要緊緊抓住“服務、效率”兩個關(guān)鍵，狠抓上、下游客戶、消費者“三個滿意”，不斷提高“服務客戶、培育品牌、控制市場和科學管理”四種能力，促進傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變，努力提高服務客戶滿意度。

1、推進“全面提升”,促進網(wǎng)建水平再提高。卷煙銷售網(wǎng)絡建設是煙草行業(yè)立足市場、長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是煙草系統(tǒng)的生命工程，因此必須作為頭等大事，列入重要議事日程切實緊抓不放。我們按照國家局網(wǎng)建《規(guī)范》的要求，進一步提高對網(wǎng)建提升工作的認識，繼續(xù)在鞏固、完善、提高、創(chuàng)新上狠下功夫，梳理網(wǎng)建工作流程，努力調(diào)控市場、提高服務、培育品牌；通過強化培訓讓網(wǎng)絡員工盡快適應新的職能定位，促進隊伍素質(zhì)的不斷提高，打造*煙草商業(yè)品牌。

2、規(guī)范運作，扎實做好儲配基礎管理。全市實行一庫制后，對我們統(tǒng)一的卷煙儲配工作是一個新的考驗。針對卷煙庫存多，養(yǎng)護難度大的特點，我們要從基礎入手，從基礎抓起，繼續(xù)完善制度，規(guī)范流程，強化對倉儲人員的教育培訓，努力提高他們的敬業(yè)精神和專業(yè)水平。要按照國家局“一號工程”要求，堅持“先進先噴，先遠后近，先來先配”的掃碼和儲配原則，認真做好卷煙入庫掃碼和卷煙分揀工作，建立臺帳，嚴格手續(xù)，確保掃碼準確率和分揀準確率100。

3、服務為本，進一步提高客戶滿意度。服務質(zhì)量和工作效率始終是客戶評價煙草滿意度的主要依據(jù)。我們必須要繼續(xù)強化“與客戶共創(chuàng)成功”的理念培養(yǎng)，繼續(xù)強化“‘兩個至上''''''''在崗位實踐活動”的實施。繼續(xù)深化、細化、優(yōu)化服務標準、服務內(nèi)容、服務要求。要善于總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，創(chuàng)新思維，提高人性化、親情化、標準化服務水平。根據(jù)省公司的安排，我們要群策群力，努力在“合理定量”的課題上進一步認真探索，總結(jié)經(jīng)驗，為“訂單組織生產(chǎn)”作好基礎管理工作。要善于做好貨源品牌的宣傳和解釋工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷增強和鞏固零售戶對煙草的滿意度和信任度。

4、嚴格考評，向過程管理要效益。過程決定效果，細節(jié)決定成敗。卷煙物流是一項系統(tǒng)性、綜合性、服務性工作，要求嚴，標準高，工作艱苦，責任重大，事關(guān)煙草效益，事關(guān)煙草形象，是我們打造*煙草品牌的最好抓手。我們要繼續(xù)發(fā)揮督察考評中心的作用，不斷完善考核和獎懲激勵機制，分解目標，定向考核，按月積分，實行過程管理、痕跡管理。要繼續(xù)開展爭先創(chuàng)優(yōu)等競賽活動，大力培養(yǎng)積極向上，開拓嚴謹，吃苦耐勞的工作作風。要實行員工績效評估制度，對員工按月開展星級評定，按星定薪，促進配送管理工作的到位。

5、加速物流中心建設進程。我們*已經(jīng)被省公司明確為物流試點單位，按照省局(公司)試點單位年底物流建設初見成效的要求，我們要從*實際出發(fā)，遵循“科學合理、高效、實用、低成本”的原則，物流建設領導小組要強化領導，分管領導和物流建設辦公室要集中精力，明確目標，進入倒計時，排出序時進度，加快前期工作進程，盡早確定實施物流中心的土建設計，并進行施工，確保物流配送中心一年之內(nèi)投入運行。

(四)繼續(xù)堅持內(nèi)部管理監(jiān)督不放松，嚴抓細摳降本增效，努力提高管理效率

上半年，全系統(tǒng)有效的實現(xiàn)了“三增一降”的目標，下半年，我們要繼續(xù)按照“總成本領先”的戰(zhàn)略要求，以強化內(nèi)部管理監(jiān)督為抓手，千方百計提高管理效率，努力達到“高效益、低成本”的目的。

1、從制度建設著手，抓好內(nèi)管監(jiān)督工作。堅定不移地繼續(xù)貫徹國家局《關(guān)于加強行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》精神，突出抓好《*煙草專賣局(公司)內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點》中的重點內(nèi)容，結(jié)合自身實際，認真執(zhí)行市局的《關(guān)于加強內(nèi)部管理監(jiān)督的實施辦法》，進一步完善采購、招投標、財務預算管理辦法等相關(guān)制度。市局紀檢監(jiān)察和有關(guān)職能部門要擔負起責任，履行好職責，建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機制，切實解決內(nèi)部管理中存在的突出問題，真正使內(nèi)部管理監(jiān)督工作取得實效。

2、從預算管理著力，規(guī)范成本費用核算工作。嚴格執(zhí)行《資金管理暫行規(guī)定》，實行費用預算、審批、使用監(jiān)督、考核獎懲制度。按照預算執(zhí)行的結(jié)果，實施績效考核，使預算制度和經(jīng)濟責任制有效地結(jié)合起來，維護預算的嚴肅性，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能，強力推進降本增效戰(zhàn)略。要重點突出卷煙營銷的成本管理，適時預算，壓縮費用，追求合理利潤的最大化。要進一步強化各縣(區(qū))局領導的費用管理責任，按每月核定的費用標準進行逐月審計，尤其是對重大物資采購、工程建筑、裝修、軟件開發(fā)等支出，實行資質(zhì)論證、公開招標，比質(zhì)比價，防止暗箱操作，確保公開公平公正。不但要管好資金，而且要用好資金。市局和各縣(區(qū))領導和相關(guān)人員還要認真學習研究當前國家的財政金融政策，要經(jīng)常性地檢查和分析三項費用變化的原因，加強成本費用的核算，努力打造“節(jié)約型企業(yè)”。同時，年內(nèi)要不折不扣地完成全系統(tǒng)多元化清產(chǎn)核資工作。

3、從現(xiàn)代科技著眼，促進信息化建設上平臺。一要進一步完善辦公自動化系統(tǒng)。要以提高運用能力為目的，加強全員的辦公自動化業(yè)務培訓，使智能化滲透到行業(yè)的每個部門、每個崗位，發(fā)揮其更大的作用；二要加速全系統(tǒng)信息平臺統(tǒng)一的步伐。配合省局對全省專賣營銷等方面的管理信息系統(tǒng)實行統(tǒng)一的“升級改造和集成整合”，著重建設省、市兩級統(tǒng)一的信息平臺和集中數(shù)據(jù)中心工作；三要確保網(wǎng)絡安全，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享；四要繼續(xù)落實深化“一號工程”。按照國家局要求，進一步落實責任，加強對“一號工程”在本單位的運行管理，確保卷煙流通新模式健康有序的運行。

4、從安全責任著重，確保安全無事故。牢固樹立安全就是效益的思想不動搖，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的中心任務，認真研究布置*煙草的實施方案，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，以預防和遏止重大事故為重點，落實責任，建立和完善安全保衛(wèi)管理防控體系。加強對車輛交通安全的管理，各單位嚴格履行派車單手續(xù)，落實車輛安全責任制，建立和完善安全管理臺帳，開展形式多樣的安全專題教育和專題檢查活動，切實把安全工作視為人命關(guān)天的大事抓緊抓實抓好，確保全年安全無事故。

(五)繼續(xù)堅持實施“以人為本、人才強企”的戰(zhàn)略，推進和諧煙草的構(gòu)建，努力提高企業(yè)綜合競爭力

1、深化“‘兩個至上''''''''在崗位”主題實踐活動。繼續(xù)深入開展學習“三個代表”理論，經(jīng)常性地開展形勢教育，切實把全體員工的思想統(tǒng)一到促進*煙草發(fā)展的大局上來。要繼續(xù)深化“兩個至上”大討論，把行業(yè)共同價值觀作為思想道德建設的重要內(nèi)容。深入學習貫徹“三大戰(zhàn)略”，結(jié)合每個員工的崗位實際，圍繞專賣、經(jīng)營工作開展形式多樣的思想政治工作，周密計劃、統(tǒng)籌安排、靈活形式、注重實效，努力提高全行業(yè)員工的政治思想素質(zhì)。同時，在“‘兩個至上''''''''在崗位”活動中，要加大宣傳力度，利用行業(yè)內(nèi)外媒體及時報道在愛崗敬業(yè)的先進典型，煥發(fā)人心，鼓舞士氣，凝聚力量，加速推進構(gòu)建和諧*煙草的進程。

2、深化干部人事制度改革。緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和駕馭市場能力，切實開展各級領導班子和干部隊伍建設。通過完善人事、干部管理制度和辦法，按照干部選拔任用工作條例，進一步加快全系統(tǒng)人事用工改革工作。繼續(xù)開展“四好班子”評比活動，培養(yǎng)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的四好干部。建立后備干部人才庫，進一步做好干部選拔、調(diào)整工作，還要不斷完善考核評價方法，建立有效的干部考核評價和激勵機制。要按照體制和機構(gòu)調(diào)整的要求，采取積極穩(wěn)妥的措施，在職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員調(diào)整方面更趨合理。要繼續(xù)重視老干部工作，按政策落實政治、生活待遇。

3、深化和鞏固文明創(chuàng)建成果。文明創(chuàng)建涵蓋我們工作的方方面面，貫穿到我們工作的始末，不僅是各項工作優(yōu)劣的綜合體現(xiàn)，更是促進和推動我們事業(yè)發(fā)展的重要舉措。各單位要高度重視、切實抓好。一是要豐富內(nèi)容、靈活形式、有聲有色。要總結(jié)經(jīng)驗、拓寬視野、更新思維、再接再厲，繼續(xù)從文明創(chuàng)建的內(nèi)容和形式上求新、求實、求效；二是貼近實際、注重過程、追求實效。緊密聯(lián)系工作實際，把文明創(chuàng)建的要求滲透到每個崗位和每個工作細節(jié)中去，進一步推動省級文明單位和文明行業(yè)的創(chuàng)建工作。

4、深化企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是我們煙草發(fā)展的重要精神支撐，各單位要善于培育和挖掘企業(yè)文化，加大企業(yè)文化建設的步伐。要把“兩個至上”作為企業(yè)文化建設的主要內(nèi)容，進一步歸納、升華和提煉*煙草“務實、創(chuàng)新求效、爭先”的企業(yè)精神。要豐富內(nèi)容，拓寬視野，更新觀念，貼切實際。緊緊圍繞中心工作目標，圍繞*煙草的整體形象與品牌，把企業(yè)文化滲透到每個崗位和每項工作環(huán)境中去，使企業(yè)文化建設在企業(yè)發(fā)展中切實起到推波助瀾作用。

5、深化黨風廉政建設和反腐敗工作。黨風決定一個單位政風行風，是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，做好反腐倡廉工作是黨風好轉(zhuǎn)的根本保證。我們要繼續(xù)抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和落實，把宣傳教育工作作為從源頭預防腐敗的重要舉措，關(guān)口前移，重在預防。開展警示教育，常敲反腐警鐘，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，及時通報，達到查處一案，教育一片的目的，引導廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持領導干部年度述職述廉制度、民主評議、誡免談話、領導干部重大事項報告制度和經(jīng)濟責任審計制度。要進一步抓好黨風廉政責任制的落實，特別要抓好責任追究和責任考核等環(huán)節(jié)。要全面履行職責，認真開展監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察，進一步落實黨風廉政建設各項制度。