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（一）推進(jìn)“兩大工程”，即重點(diǎn)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升。

1、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。在當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)的不樂(lè)觀預(yù)期和投資增長(zhǎng)下滑的態(tài)勢(shì)下，推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)已成為帶動(dòng)投資企穩(wěn)的重要力量，要全心全意、全力以赴地促進(jìn)重點(diǎn)工程快落地、快開(kāi)工、快建設(shè)、快竣工、快投運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)整體規(guī)劃和思路的調(diào)查研究，按照重點(diǎn)工程建設(shè)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展、建和諧”的指導(dǎo)思想，在符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理安排2009年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資及形象進(jìn)度計(jì)劃；在健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、形象進(jìn)度報(bào)表、季度通報(bào)、問(wèn)題專報(bào)、信息報(bào)送和督查等制度基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，修改完善《*區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，制定出臺(tái)《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，以科學(xué)有效的管理手段全力抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)、管理與服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程招投標(biāo)、資金落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的檢查，確保重點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)工率、竣工率。重點(diǎn)跟蹤十一塘圍墾、污水處理二期與再生水回用、開(kāi)發(fā)大道東延段、*二橋、章溪路等重中之重項(xiàng)目的工程進(jìn)度。積極探索重點(diǎn)項(xiàng)目與建設(shè)用地、資金供給的聯(lián)動(dòng)，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接平臺(tái)，探索BT、BOT等融資模式，著力破解資金瓶頸制約；繼續(xù)把重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷等有關(guān)工作納入各街道辦事處年度考核目標(biāo)，加大征地拆遷力度。同時(shí)注重兼顧國(guó)家和所在村利益，調(diào)動(dòng)村民征地積極性，以贏得群眾理解和支持，努力營(yíng)造良好的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升。以區(qū)委常委會(huì)提出的在本屆政府任期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三、二、一”轉(zhuǎn)變以及工業(yè)總產(chǎn)值超千億元為目標(biāo)，以《*區(qū)關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際，努力減緩現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的下滑勢(shì)頭，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，逐步建立和形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展機(jī)制，全面推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的開(kāi)展。在加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育上，重點(diǎn)抓好新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目庫(kù)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。努力做好項(xiàng)目挖掘、包裝，強(qiáng)化銜接與協(xié)調(diào)，積極申報(bào)國(guó)家、省、市各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目以向上爭(zhēng)取資金。同時(shí)，根據(jù)出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的若干意見(jiàn)》、《*區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》，加大區(qū)財(cái)政資金對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的支持力度，并通過(guò)實(shí)際政策操作，不斷加以完善。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育生物醫(yī)藥、新材料、光電子元器件、信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、重大新型機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以船舶、汽摩配工業(yè)為支撐，將交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)發(fā)展成為我區(qū)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)推進(jìn)縫制設(shè)備、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的節(jié)能和信息化改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚上，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展思路研究，在幫助做好項(xiàng)目引進(jìn)工作的同時(shí)，在緩解企業(yè)資金困難、提升企業(yè)投資意愿上下功夫，提出針對(duì)性的措施建議；繼續(xù)推進(jìn)以“海上*”建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好濱海工業(yè)區(qū)塊和沿海工業(yè)功能區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建設(shè)，使之成為南北兩岸工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的火車頭和示范區(qū)；進(jìn)一步評(píng)估20*年區(qū)對(duì)街道的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)考核的成果和意義，合理確定2009年考核目標(biāo)和工作舉措；狠抓利源重工、三一方舟等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期完成產(chǎn)能建設(shè)，為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)堅(jiān)持打造“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增幅高于經(jīng)濟(jì)平均增幅和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增幅的“兩高”為目標(biāo)，細(xì)化服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展扶持政策，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新力度，加快一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，努力提升服務(wù)業(yè)整體水平。突出抓好以*先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)、工業(yè)企業(yè)主輔分離服務(wù)外包為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以核心商務(wù)區(qū)重大商貿(mào)項(xiàng)目完工和招商為重點(diǎn)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，以就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生為重點(diǎn)的公共性服務(wù)業(yè)。在推動(dòng)信息化建設(shè)上，不斷提高全區(qū)信息化覆蓋率，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公共管理信息化項(xiàng)目管理，完善信息網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)體系。開(kāi)展信息技術(shù)交流培訓(xùn)，做好中小企業(yè)信息化培訓(xùn)網(wǎng)站的測(cè)試和推廣使用工作。以*中科計(jì)算研究所為基礎(chǔ)，建立區(qū)域共性信息技術(shù)互助開(kāi)發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，即以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展和改革工作。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是著眼于人類發(fā)展進(jìn)步的客觀趨勢(shì)提出來(lái)的新思想和新理念，對(duì)發(fā)展和改革工作具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。發(fā)展和改革工作本身就是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從簡(jiǎn)單的計(jì)劃、審批，發(fā)展到現(xiàn)在的包括前瞻、策劃、協(xié)調(diào)、保障、管理、服務(wù)在內(nèi)的更加豐富的概念，這就要求發(fā)展和改革工作既要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，又要認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞區(qū)委、區(qū)政府作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，謀劃思路、研究舉措、設(shè)計(jì)載體、落實(shí)抓手，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的2009年奮斗目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)職能”，即規(guī)劃計(jì)劃調(diào)節(jié)職能、經(jīng)濟(jì)決策參謀職能和投資綜合管理職能。

1、強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃調(diào)節(jié)職能。建立完善規(guī)劃計(jì)劃編制實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性。為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，著重對(duì)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主要社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展前期課題研究。并啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃思路編寫(xiě)準(zhǔn)備工作；密切跟蹤“十一五”規(guī)劃重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，確保《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；科學(xué)制定實(shí)施年度發(fā)展計(jì)劃，重視跟蹤計(jì)劃實(shí)施情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，分析原因，抓住癥結(jié)積極探討對(duì)策措施，確保年度各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決策參謀職能。敏銳捕捉宏觀政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)變化對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的研究，主動(dòng)謀劃、超前思考，用新的眼光去觀察新情況，用新的視角去研究新問(wèn)題，用新的思維去謀劃新舉措。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)涉及我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的、戰(zhàn)略性的、關(guān)鍵性的問(wèn)題集中力量開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，及時(shí)提出操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，不斷提高對(duì)重大問(wèn)題的分析研判能力。開(kāi)展調(diào)查研究，要爭(zhēng)取各方資源為我所用，做到提高內(nèi)部研究水平與加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，做到自主研究與借助“外腦”相結(jié)合，整合多方研究力量，通過(guò)專題調(diào)研、課題論證、決策咨詢等多種形式，努力構(gòu)建多層次、多形式并舉的“大調(diào)研”格局。通過(guò)調(diào)查研究，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)把握，創(chuàng)造性地把區(qū)委、區(qū)政府的精神與我局實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，形成一批重大課題的調(diào)研成果，提出一批有參考價(jià)值的獨(dú)特性的建議方案，更好地發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用。

3、強(qiáng)化投資綜合管理職能。在宣傳貫徹《*區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《*區(qū)重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》的同時(shí)，抓緊起草出臺(tái)《*區(qū)政府投資項(xiàng)目投資控制工作實(shí)施意見(jiàn)》及《*區(qū)重大前期項(xiàng)目工作考核試行辦法》，并積極探索實(shí)施政府投資項(xiàng)目代建制、概算評(píng)估審查、后評(píng)價(jià)等工作，全力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革；按照“計(jì)劃項(xiàng)目抓儲(chǔ)備、前期項(xiàng)目抓深度、批準(zhǔn)項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度”的總體思路，緊緊盯住國(guó)家投入4萬(wàn)億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，突出抓好“三個(gè)加快”，即加快建設(shè)一批，加快上報(bào)一批，加快前期準(zhǔn)備一批，特別要調(diào)整充實(shí)重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，謀劃包裝好一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的銜接與溝通，全力以赴做好國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)列、補(bǔ)助資金爭(zhēng)取工作；進(jìn)一步完善投資核準(zhǔn)、備案管理具體操作辦法，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革；把握投資動(dòng)態(tài)，針對(duì)投資運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，深入開(kāi)展固定資產(chǎn)投資分析，積極引導(dǎo)全社會(huì)投資結(jié)構(gòu)合理進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)。

（四）做好“四項(xiàng)工作”，即物價(jià)管理、糧食保障、體制改革、墻材革新工作。

1、做好物價(jià)管理工作。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真落實(shí)《*省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，做好重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)信息、價(jià)格分析為政府、社會(huì)服務(wù)的作用；健全《應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》，落實(shí)突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)工作應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的能力，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。二是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。完善和規(guī)范價(jià)格成本監(jiān)審、集體審價(jià)、價(jià)格聽(tīng)證和價(jià)格政策制度，將成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證作為調(diào)定價(jià)的前置條件；進(jìn)一步加強(qiáng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)管理，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化及時(shí)調(diào)整椒南自來(lái)水供水價(jià)格，制定垃圾處理收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，執(zhí)行差別電價(jià)政策，完善液化氣價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。三是依法規(guī)范收費(fèi)行為。鞏固歷年清費(fèi)減負(fù)成果，進(jìn)一步落實(shí)有利有改善民生的價(jià)格政策措施。繼續(xù)抓好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)清理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)做好收費(fèi)驗(yàn)審工作，不斷提高收費(fèi)驗(yàn)審質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格、旅游價(jià)格監(jiān)管；繼續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、涉企收費(fèi)、各類培訓(xùn)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。四是做好價(jià)格服務(wù)工作。積極推進(jìn)“12358”價(jià)格舉報(bào)管理系統(tǒng)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)舉報(bào)平臺(tái)的“五化”管理目標(biāo)，認(rèn)真做好價(jià)格投訴舉報(bào)和咨詢服務(wù)工作；不斷完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面深入開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，持續(xù)做好“規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查分局”創(chuàng)建工作；加快價(jià)格認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證、評(píng)估和成本測(cè)算工作。

2、做好糧食保障工作。一是構(gòu)建糧食安全“三大”體系。在糧食安全保障體系建設(shè)上，貫徹落實(shí)*市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食安全保障工作的通知》精神，以糧食儲(chǔ)備、糧食應(yīng)急為重點(diǎn)，完善儲(chǔ)備糧管理和運(yùn)作機(jī)制。按時(shí)、按量、按質(zhì)做好儲(chǔ)備糧輪換，建立成品糧油儲(chǔ)備制度，逐步增加儲(chǔ)備規(guī)模，確保糧食供求平衡和糧價(jià)基本穩(wěn)定。探索創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷合作方式，鞏固和開(kāi)拓儲(chǔ)備糧源基地，為我區(qū)儲(chǔ)備糧輪換提供穩(wěn)定的糧源；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，抓好應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力和應(yīng)急預(yù)案的可操作性。在糧食基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)上，動(dòng)工建設(shè)區(qū)糧食儲(chǔ)備中心，徹底改善我區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件，緩解糧食需求和儲(chǔ)備矛盾，以保證儲(chǔ)備糧油“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、用得上”；堅(jiān)持以防火、防臺(tái)、防汛為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患排查，確保現(xiàn)有保糧設(shè)施完備良好，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，繼續(xù)保持糧食企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故。在糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)上，加大《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳力度，以建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和經(jīng)營(yíng)糧食庫(kù)存量為重點(diǎn)抓好糧食流通執(zhí)法檢查，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)秩序，保障區(qū)域糧食安全。二是完善糧食訂單收購(gòu)制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策和糧食產(chǎn)銷政策，適時(shí)制定出臺(tái)糧食收購(gòu)價(jià)格，抓好糧食訂單和糧食收購(gòu)，抓好預(yù)購(gòu)定金發(fā)放，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，并加強(qiáng)農(nóng)民收獲糧食的品質(zhì)測(cè)報(bào)和質(zhì)量調(diào)查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。以“保障供應(yīng)，服務(wù)部隊(duì)”為宗旨，深入了解部隊(duì)需求，創(chuàng)新軍糧供應(yīng)管理和服務(wù)工作，確保軍供糧油質(zhì)量合格。

3、做好體制改革工作。當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾和問(wèn)題凸顯，必須堅(jiān)持用改革的思維、改革的辦法、改革的舉措來(lái)破解發(fā)展難題，掃除發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、切實(shí)解決民生問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)一步加強(qiáng)體制改革工作調(diào)研，提出具體改革意見(jiàn)與改革措施，并通過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)改革創(chuàng)新。把全面改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)及社會(huì)保障問(wèn)題，推動(dòng)民生工程得到制度化安排、長(zhǎng)效化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)；突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)土地的合法流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作深入開(kāi)展；全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)各方面的創(chuàng)新，重點(diǎn)加快民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的探索，消除體制機(jī)制障礙，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為把*建設(shè)成為*乃至全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。

4、做好墻材革新工作。宣傳貫徹落實(shí)《*省發(fā)展新型墻體材料條例》，依法開(kāi)展粘土磚生產(chǎn)和使用的整治，加大對(duì)違法使用粘土制品的查處力度，重點(diǎn)對(duì)政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的墻材使用情況進(jìn)行監(jiān)管；采取墻材專項(xiàng)基金補(bǔ)助（貼息）資金引導(dǎo)，加強(qiáng)新墻材生產(chǎn)企業(yè)管理，支持企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)省級(jí)認(rèn)定，樹(shù)立表彰新墻材使用示范單位等有效措施，鼓勵(lì)和扶持輕質(zhì)高強(qiáng)、節(jié)能高效、環(huán)保利廢的新型墻體材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)及推廣使用。

（五）提高“五種能力”，即謀劃發(fā)展的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、改革創(chuàng)新的能力、依法行政的能力和抓好落實(shí)的能力。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，發(fā)展改革部門(mén)要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，要緊密聯(lián)系黨員干部職工思想實(shí)際，緊密聯(lián)系發(fā)展和改革工作實(shí)際，緊密聯(lián)系發(fā)改干部作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)際，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐、理論、制度三大成果為目標(biāo)，積極探索建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型、創(chuàng)新型、和諧型”的人民滿意機(jī)關(guān)深入創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)“五種能力”，樹(shù)立發(fā)改隊(duì)伍新形象。

1、謀劃發(fā)展的能力。要把握宏觀、謀劃全局。古人說(shuō)，不謀全局者不足以謀一域。要善于把本地的發(fā)展放在國(guó)際、國(guó)內(nèi)、沿海的大背景下來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)；要圍繞大局、善于轉(zhuǎn)化。把黨委、政府的重大決策和部署，轉(zhuǎn)化為我們的具體規(guī)劃、具體項(xiàng)目、具體措施。區(qū)里提出了“五區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，我們就要千方百計(jì)把這一戰(zhàn)略落實(shí)到具體工作中，作為我們工作的基本著力點(diǎn)；要把握關(guān)鍵，尋求突破。善于在紛繁復(fù)雜的事物中把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)主要矛盾，達(dá)到抓住一點(diǎn)而推動(dòng)全盤(pán)的目的。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。既善于發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，又注重發(fā)揮各職能部門(mén)作用。對(duì)上甘于當(dāng)參謀，當(dāng)助手，當(dāng)操作手；對(duì)外相互尊重，主動(dòng)協(xié)商，爭(zhēng)當(dāng)協(xié)調(diào)的能手；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)溝通，形成合力。

3、改革創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新，是發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是改革的永恒主題。要把主要精力放到謀劃好、操作好、落實(shí)好“五個(gè)重大”（重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革）上；更多地應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段推進(jìn)改革發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從注重審批管理向注重服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從注重當(dāng)前發(fā)展向注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。

4、依法行政的能力。學(xué)會(huì)和善于在法律法規(guī)允許的框架內(nèi)行使權(quán)力，學(xué)會(huì)和善于依法協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問(wèn)題；既要防止有法不依，又要防止權(quán)力濫用。進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，提高工作的透明度；善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把一些行之有效的做法上升為長(zhǎng)效機(jī)制，使發(fā)展改革工作逐步走向規(guī)范化、法制化、制度化的軌道。

5、抓好落實(shí)的能力。當(dāng)前*發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，正在處在加快轉(zhuǎn)型的重要階段，發(fā)展改革部門(mén)要擔(dān)負(fù)起黨委政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的參謀部、服務(wù)部和保障部的多重任務(wù)，至關(guān)重要的是不斷增強(qiáng)抓好落實(shí)的能力，不斷增強(qiáng)理解力、執(zhí)行力和操作力。