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一、20*年工作總結(jié)

（一）突出以虛促實(shí)，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新思路

1、做好計劃編制下達(dá)。在對20*年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，恢復(fù)設(shè)置固定資產(chǎn)投資、商品零售總額、自營出口總額指標(biāo)，增設(shè)“R﹠D支出占GDP比重”指標(biāo)，起草*區(qū)20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案報告，提交區(qū)人大會議審議通過。及時編制并下達(dá)全區(qū)20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和中小學(xué)招生計劃、人口計劃、營林計劃等專項計劃。

2、啟動規(guī)劃中期評估。為總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來的發(fā)展成果，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的管理和調(diào)控，確保“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的完成，制定了“十一五”規(guī)劃中期評估工作方案，明確評估內(nèi)容、部門分工和時序安排，首次開展了對全區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的中期評估。采取第三方評估的方法，較客觀地總結(jié)分析了實(shí)施情況，評估報告提交區(qū)人大常委會審議。組織相關(guān)部門對重點(diǎn)專項規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行評估，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)、科技、教育、勞動等重點(diǎn)專項規(guī)劃評估已如期完成。

3、注重經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作大局，針對20*年全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，中央宏觀政策調(diào)整等實(shí)際，加強(qiáng)與部門、基層的聯(lián)系溝通，健全信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，逐月對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，通過三次產(chǎn)業(yè)、三駕馬車、三大收入等重點(diǎn)內(nèi)容的“模塊化”研究，開展態(tài)勢預(yù)測，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策建議，為區(qū)委、區(qū)政府及時研判經(jīng)濟(jì)形勢、作出決策提供參考依據(jù)。

4、開展重大課題研究。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，以及針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，按課題調(diào)研責(zé)任制要求及時落實(shí)課題內(nèi)容和責(zé)任人，并由局班子成員帶頭深入基層開展調(diào)研活動，努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對策思路。全年完成了經(jīng)濟(jì)形勢、社會發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、政府項目管理、重點(diǎn)工程推進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)安全、價格監(jiān)管與預(yù)測、國有糧食企業(yè)改革等各類分析研究課題30項，為區(qū)委、區(qū)政府提供了一系列高質(zhì)量的決策參謀建議，有些成果已上升為政策文件。為紀(jì)念改革開放30周年，由我局歷時一年承編的40萬字的《*改革開放30年》一書已由中央文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行，該書涵蓋了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、黨的建設(shè)等方面，全面系統(tǒng)地回顧、總結(jié)、展示了我區(qū)改革開放30年的發(fā)展歷程、成功經(jīng)驗(yàn)和巨大成就，對我區(qū)今后的各項事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。此外，《抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇培育“內(nèi)生*”》、《國際金融組織貸款如何爭取利用》兩篇文章在《*經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表，《從上半年物價形勢看*區(qū)*價格走勢》一文在《市場與價格瞭望》上刊登，《試析*區(qū)政府投資項目管理現(xiàn)狀、問題及對策》一文將在《*投資》上刊發(fā)；《改革開放30年來*城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示》一文獲*市“紀(jì)念改革開放30周年”優(yōu)秀理論文章評選三等獎，《縮小城鄉(xiāng)差距構(gòu)建和諧*》、《準(zhǔn)確把握新“五區(qū)”定位努力探尋發(fā)展新路徑》兩項課題分別獲得了*市發(fā)改系統(tǒng)20*年度優(yōu)秀研究成果一等獎和三等獎，《關(guān)于加強(qiáng)黨代表團(tuán)（組）建設(shè)的思考》一文獲全市紀(jì)念黨代表大會常任制20周年理論研討征文三等獎；在*區(qū)“紀(jì)念改革開放30周年”理論研討征文活動中，《*服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧和展望》、《改革開放30年來*城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示》兩篇文章獲得了一等獎，《*企業(yè)改革30年》一文獲得了三等獎。

（二）圍繞機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)投資增長和重點(diǎn)工程建設(shè)

1、強(qiáng)化項目前期工作。制定出臺《*區(qū)重大項目前期工作管理辦法》，為提高投資決策的科學(xué)性和投資的安全性，加強(qiáng)重大項目前期工作的管理，提供了一個較規(guī)范的指導(dǎo)性意見。篩選區(qū)法院、檢察院、科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、中心漁港后方基地、市立醫(yī)院二期等項目進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，推動項目的順利開展。切實(shí)做好區(qū)重大建設(shè)項目儲備庫建設(shè)，已儲備了總投資達(dá)160億元的11大類109個入庫項目，力求形成“建設(shè)一批、啟動一批、研究一批、儲備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。為加強(qiáng)對項目開工情況的管理，開展了5000萬元以上投資項目的信息上報公示工作。與有關(guān)部門單位密切配合，努力做好項目篩選包裝，積極尋求資金支持，破解政府投資資金短缺難題，全年共上報各類爭資計劃41項，其中，污水處理二期與再生水回用、沿海防護(hù)林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等3個項目已爭取到國債資金606萬元；開發(fā)大道東延段工程、大陳中咀漁船避風(fēng)港工程、疾病控制中心遷建工程和第六中學(xué)操場體育設(shè)施等4個項目獲得了省公共建設(shè)投資資金補(bǔ)助120萬元；中心大道*段項目已與國家開發(fā)銀行省分行達(dá)成3.7億元的貸款意向，20*年底已到位1億元。引進(jìn)國家開發(fā)銀行貸款來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在我區(qū)建設(shè)史上還是頭一次，將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會謀求新一輪發(fā)展注入新鮮血液。

2、強(qiáng)化政府投資管理。抓住《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》深入實(shí)施的機(jī)遇，按照“管好政府投資、激活民間投資”的工作指導(dǎo)原則，在做好企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案的基礎(chǔ)上，制定出臺《*區(qū)政府投資項目管理辦法》，對政府投資項目前期管理、計劃與資金管理、項目建設(shè)管理以及相關(guān)法律追究等予以明確規(guī)定，從而進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理，健全了科學(xué)、民主的政府投資項目決策和實(shí)施程序。并積極探索試行政府投資項目代建制工作。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)。制定出臺《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目管理辦法》，起草《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目竣工驗(yàn)收辦法》，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，對基建程序、資金籌措使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)管；繼續(xù)改進(jìn)去年在編制年度形象進(jìn)度計劃時的做法，多次會同財政、國土等相關(guān)部門與項目業(yè)主召開年度計劃協(xié)商會，反復(fù)核實(shí)，找準(zhǔn)項目；在“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)新推進(jìn)年”活動中，及時編制下發(fā)了重點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案，召開了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)大會；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展“行走在重點(diǎn)工程”采訪活動。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項目形象進(jìn)度按月報表、按季通報制度，編發(fā)《*重點(diǎn)建設(shè)》?？?0期，對重點(diǎn)項目概況、工程形象進(jìn)度、存在問題、對策建議等進(jìn)行及時反映，并向區(qū)人大、政協(xié)常委會作了專題匯報；進(jìn)一步落實(shí)政策處理街道責(zé)任制，制訂《*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目征地拆遷工作考核辦法》，切實(shí)做好征遷等重點(diǎn)項目前期的政策處理工作，確保重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利；不斷拓寬項目爭取新途徑，提高項目爭取準(zhǔn)確率，20*年有*中心漁港后方基地一期工程、*發(fā)電廠五期擴(kuò)建工程、*崇德山莊等10個項目列入省重點(diǎn)建設(shè)項目。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升

1、強(qiáng)化政策資金引導(dǎo)。制定出臺《培育“內(nèi)生*”工作方案》，實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的若干意見》、《*區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項引導(dǎo)資金管理辦法（試行）》，以《*市*區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（20*—2011年）作為指導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的主要依據(jù)，按鼓勵類、限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以產(chǎn)業(yè)目錄為導(dǎo)向的投資管理新機(jī)制。并圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升的目標(biāo)和方向，在進(jìn)一步梳理現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶持專項引導(dǎo)資金，從20*年起，每年安排1000萬元的資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大財政政策對發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和整體競爭能力的支持力度和導(dǎo)向作用。

2、把服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)突破口。召開了全區(qū)服務(wù)業(yè)工作座談會，新建和充實(shí)了服務(wù)業(yè)項目庫、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫，開展了服務(wù)業(yè)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，安排了132.7萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（比20*年增加31.8萬元），完成了20*年各街道服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)設(shè)定和考核指標(biāo)測算。以重點(diǎn)區(qū)塊、重大項目為主體扶持塑造服務(wù)業(yè)品牌，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。葭芷物流功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，鐘鋼物流、中飛物流等項目進(jìn)展順利，天天物流網(wǎng)上交易市場正式啟用；*先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)汽摩零配件產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建成，整體運(yùn)作良好；核心商務(wù)區(qū)建設(shè)有新突破，新時代購物中心（一期）建成營業(yè)，樂購TESCO購物廣場主體工程基本完工，華府天地、鳳凰鉑金廣場等大型商貿(mào)設(shè)施按計劃施工；一江山島戰(zhàn)役保護(hù)性遺址開發(fā)旅游規(guī)劃已通過評審，即將啟動建設(shè)。

3、全力推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，仍然是今后優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。20*年，區(qū)里已采納我們的建議，重新恢復(fù)中斷了三年的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊考核工作。目前，《*市*區(qū)20*年度產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)考核辦法》已制定實(shí)施，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)考核涵蓋了我區(qū)可用于發(fā)展工業(yè)的所有9個功能區(qū)塊，計劃新開發(fā)面積1330畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.625億元，推動企業(yè)投入8.5億元，新開工52家，投產(chǎn)27家。尤其在開發(fā)建設(shè)沿海工業(yè)功能區(qū)上，著力培育發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。積極利用前所5公里岸線及1500畝灘涂資源，按照準(zhǔn)一級Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了6個船舶制造項目，并從完善區(qū)塊功能配套角度出發(fā)，啟動了*航道服務(wù)區(qū)及椒北物流中心、椒北石化儲運(yùn)物流中心項目前期工作。

4、積極向上立項爭資，扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。*市水產(chǎn)品交易中心改擴(kuò)建項目爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金300萬元，*先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金200萬元，并列入*省首批服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范項目；*利源重工科技有限公司大功率柴油機(jī)曲軸及大型鍛件、星星集團(tuán)有限公司年產(chǎn)100萬臺節(jié)能環(huán)保智能變溫陳列柜2個項目入選*省“千億產(chǎn)業(yè)提升工程”（*市僅有的2個產(chǎn)業(yè)項目），并列入20*年*省重大工業(yè)項目前期計劃；8個項目成功列入國家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，其中，水晶光電大面陣高清數(shù)字成像系統(tǒng)濾光器件產(chǎn)業(yè)化項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃獲600萬元資金補(bǔ)助，海正藥用植物制劑項目列入國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步投資計劃獲新增中央預(yù)算內(nèi)資金2900萬元，海正年產(chǎn)8千克抗腫瘤藥物鹽酸博來霉素及制劑、水晶光電晶圓級紅外截止濾光片等2個項目列入*省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；*大陳島風(fēng)電場一期、*市*污水處理二期與再生水回用工程2個項目列入*省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”20*年重點(diǎn)項目；中國飛躍集團(tuán)公司獲*省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位（企業(yè)）稱號；*德鑫新材料有限公司生產(chǎn)的蒸壓加氣混凝土砌塊通過了*省資源綜合利用和新型墻體材料產(chǎn)品的雙認(rèn)定；生豬養(yǎng)殖小區(qū)管理有限公司和畜牧公司的2個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目共獲得130萬元的中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助。全年向上爭取到的各類產(chǎn)業(yè)專項補(bǔ)助資金已達(dá)5228萬元，比20*年增加4.2倍。

5、不斷提升信息化建設(shè)水平。在電子政務(wù)方面，與區(qū)政府信息中心共同推進(jìn)全區(qū)各項電子政務(wù)工程，協(xié)助做好全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的升級改造工作。幫助區(qū)檢察院、計生局、民政局和環(huán)保分局等部門編制信息化投資項目技術(shù)方案。為了更有效地保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通，制定了《*區(qū)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障預(yù)案》和《*區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急保障預(yù)案》，組建了信息安全專家?guī)?，邀請安全專家開展技術(shù)交流活動。對區(qū)直各部門的網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，進(jìn)行風(fēng)險等級評估，發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出整改意見。在企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)方面，組織了信息應(yīng)用技術(shù)交流活動，完成了網(wǎng)絡(luò)互助培訓(xùn)平臺的開發(fā)工作。并根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)的實(shí)際需求，提出了建立以技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研信息化合作平臺構(gòu)想，目前主體架構(gòu)已完成，核心企業(yè)有海正、飛躍、強(qiáng)鷹、真空設(shè)備等集團(tuán)公司，參加的技術(shù)專家來自*大學(xué)、蘇州大學(xué)、*學(xué)院、*計算技術(shù)研究所等大專院校和科研單位，預(yù)計2009年可投運(yùn)，為我區(qū)廣大中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（四）關(guān)注民生熱點(diǎn)，推動和諧穩(wěn)定社會構(gòu)建

1、加強(qiáng)價格監(jiān)督管理。一是建立和完善價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時掌握市場價格動態(tài)，對苗頭性問題及時預(yù)警。全年共完成9大類82個品種主要商品價格數(shù)據(jù)的匯集分析，上報主要商品42批次數(shù)據(jù)資料。共刊出《價格監(jiān)測信息》12期，市場價格快報36期。從10月下旬開始，通過《*晚報》媒體，對糧、油、肉、禽、蛋、青菜、瓶裝液化氣等11個品種的市場價格實(shí)行每旬制度。并深入開展調(diào)研分析，密切關(guān)注油、電價格上漲對相關(guān)行業(yè)的影響，及時提出應(yīng)對措施。就*市供水二期價格核定提出核價成本、水量確定、同城同價等15條意見和建議。20*年度，被市發(fā)改委評為全市價格監(jiān)測工作先進(jìn)集體。二是通過加強(qiáng)成本監(jiān)審，堅持集體審價制度，促進(jìn)價格決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的價格機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展。分別在2月、6月實(shí)施煤、蒸汽價格聯(lián)動。及時召開椒北引水工程臨時價格聽證會，核定臨時價格。適時調(diào)整瓶裝液化氣、管道氣中準(zhǔn)銷售價格。完善了幼兒園收費(fèi)、公交車票價、前期物業(yè)管理費(fèi)、城區(qū)人行道停車收費(fèi)、城市道路占道和挖掘修復(fù)收費(fèi)及培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)臨時價格干預(yù)措施，對4家流通企業(yè)，7個品種實(shí)行商品調(diào)價備案制度。三是在鞏固歷年來清費(fèi)減負(fù)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)項目清理和收費(fèi)驗(yàn)審工作，全年共驗(yàn)審收費(fèi)單位91家，驗(yàn)審收費(fèi)總額43326萬元，驗(yàn)審發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象27起，責(zé)令整改單位4家，要求補(bǔ)辦和更換收費(fèi)許可證15本。獲得了市發(fā)改委授予的20*年度全市收費(fèi)驗(yàn)審工作優(yōu)勝單位稱號。積極落實(shí)有利于改善民生的價格政策措施，加強(qiáng)了農(nóng)民建房市政設(shè)施配套費(fèi)征收、義務(wù)教育階段免除雜費(fèi)、課本作業(yè)費(fèi)等與群眾切身利益密切相關(guān)的價格收費(fèi)監(jiān)管。制定實(shí)施《關(guān)于全面開展清費(fèi)減負(fù)工作的通知》，及時落實(shí)工商等各部門減、免、降的收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整頓規(guī)范價格和收費(fèi)行為，進(jìn)一步疏導(dǎo)價格矛盾。四是加大執(zhí)法力度，組織開展了惠農(nóng)價格和收費(fèi)、電力價格、安全培訓(xùn)收費(fèi)、秋季教育收費(fèi)、成品油價格、假日市場價格、商品和服務(wù)明碼標(biāo)價等各項檢查。全年共查處價格違法案件8件，查處違法所得404.13萬元，罰款0.1萬元，其中退還用戶184.64萬元，上繳財政61.86萬元。完善硬件設(shè)施配置，充分發(fā)揮“12358”價格舉報平臺的橋梁紐帶作用，共受理各類價格舉報件32件，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率為100％，切實(shí)為民排憂解難。五是深入開展《價格法》頒布實(shí)施十周年宣傳活動，積極推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”，重點(diǎn)抓好進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)的“三進(jìn)”工作。不斷完善涉農(nóng)、社區(qū)價格和收費(fèi)公示制度，重新制作公示牌400塊，及時發(fā)放到各鎮(zhèn)、街道的行政村和社區(qū)；幫助各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，督促落實(shí)收費(fèi)公示和每日收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步規(guī)范了各級醫(yī)療單位的價格行為。六是積極爭取入圍*市中級法院認(rèn)證機(jī)構(gòu)登記名冊，不斷開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)做好價格認(rèn)證工作。全年完成各類價格鑒證、評估業(yè)務(wù)347件，鑒定金額2874.5萬元。獲得了市發(fā)改委授予的20*年度全市價格認(rèn)證工作先進(jìn)單位稱號。

2、重視糧食安全保障。扎實(shí)開展糧食供需平衡調(diào)查，及時做好糧食購銷工作計劃，研究制定儲備糧油輪換計劃，測算確定新增儲備糧規(guī)模，不斷探索糧食產(chǎn)銷合作方式，與江西、安徽等毗鄰糧食主產(chǎn)區(qū)簽訂了8000噸采購意向合同，為我區(qū)儲備糧輪換建立了穩(wěn)定的糧源。并根據(jù)糧油市場行情變化擇機(jī)進(jìn)行輪換，縮小新陳差價，僅此一項為財政節(jié)約資金80萬元。同時嚴(yán)把輪換糧油質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)了輪入糧油的質(zhì)量檢驗(yàn)。經(jīng)過努力，保質(zhì)保量完成了全年6197噸糧食、100噸菜籽油的輪換任務(wù)；建立健全了市場糧油價格監(jiān)測體系，對全區(qū)20個糧食市場糧油監(jiān)測點(diǎn)加強(qiáng)了糧油價格監(jiān)測，及時掌握全區(qū)糧油價格變化動態(tài)，全年上報糧油監(jiān)測信息48期。加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計管理，28家涉糧企業(yè)的統(tǒng)計質(zhì)量逐步提高；組織全區(qū)糧食?；藛T進(jìn)行了4次全區(qū)性的“一符四無”大檢查和一次糧食庫存大檢查工作，共檢查3家糧食購銷企業(yè)、4家糧食收儲企業(yè)和儲備糧庫點(diǎn)10個，檢查庫存糧油1.4萬噸，應(yīng)急成品糧600噸，菜籽油150噸；牢固樹立安全第一的思想，切實(shí)開展糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和抗臺防汛工作，結(jié)合“百日安全生產(chǎn)”活動，以出租房屋為檢點(diǎn)，以防火、防臺、防汛為主要任務(wù)，先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，對安全隱患及時發(fā)出整改通知，對事故苗頭及時進(jìn)行處理。共投入27.5萬元對章安、三甲等公司的糧倉和儲油罐進(jìn)行了修繕、維護(hù)，改善糧油倉儲設(shè)施條件。*收儲公司新建了藥劑庫，實(shí)行了熏蒸藥劑集中保管。從而確保了局屬糧食企業(yè)安全生產(chǎn)無事故；根據(jù)《*區(qū)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，完善糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證在應(yīng)急狀態(tài)下有效組織市場糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食市場秩序；積極主動開展區(qū)糧食儲備中心建設(shè)項目的前期各項工作，項目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評價、可行性研究報告等報批工作已完成。

為穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn)，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，確保糧農(nóng)增產(chǎn)增收，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，積極開展為農(nóng)服務(wù)。及時出臺早、晚稻糧食收購價格，適時開展“訂單糧食”和糧食敞開收購工作，繼續(xù)實(shí)行預(yù)購定金發(fā)放貼息政策，全年早、晚稻糧食收購量達(dá)1000多噸，創(chuàng)近10年來我區(qū)糧食收購之最，被市貿(mào)易與糧食局授予糧食收購工作優(yōu)秀單位稱號；嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，落實(shí)主席關(guān)于改善“三無”海島糧食供應(yīng)的指示精神，協(xié)助指導(dǎo)軍供站采取“三統(tǒng)一、三定點(diǎn)”措施，執(zhí)行“一批一檢一報告”制度，確保軍供糧油質(zhì)量合格，提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。

3、深入推進(jìn)各項改革。指導(dǎo)和推進(jìn)行政審批制度改革，整合科室職能，將分散在多個科室的行政審批職能集中歸并到行政審批科，行政審批科科長及派駐行政服務(wù)中心窗口工作人員到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦公。積極解決項目進(jìn)駐中心和審批授權(quán)的關(guān)系，做到“能進(jìn)則進(jìn)、需進(jìn)必進(jìn)”，并納入行政服務(wù)中心窗口辦理。推行陽光政務(wù)，大力提高局工作和決策的透明度，將工作置于全社會監(jiān)督之下；在農(nóng)村政策性住房保險的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，做到應(yīng)保必保，完成了試點(diǎn)的各項任務(wù)，為農(nóng)戶應(yīng)對臺風(fēng)等自然災(zāi)害撐起了“保護(hù)傘”；開展了棄海漁民的社保問題調(diào)查，研究制定城市弱勢群體有關(guān)社保、醫(yī)療、生活保障、招工就業(yè)等有關(guān)政策，參與制定了《*區(qū)原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工等人員參加生活保障的意見》等一系列改善民生的政策措施；*糧油批發(fā)市場和*農(nóng)資貿(mào)易公司2家企業(yè)的資產(chǎn)評估已完成，改制方案已上報區(qū)政府，方案的可行性正在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。積極探索大陳糧管所改制工作思路，妥善處理原*面粉廠等已改制糧食企業(yè)遺留問題。協(xié)助糧食企業(yè)做好國有資產(chǎn)的保值增值工作；繼續(xù)指導(dǎo)*水晶電子集團(tuán)有限公司“二次改制”掃尾工作，促成三甲肉食商店改制，幫助完成二輕供銷公司改制，協(xié)助政府及企業(yè)主管部門處理各類改制遺留問題，積極參與聯(lián)誼公司改制指導(dǎo)組工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）立足隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)和履職能力

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育。進(jìn)一步建立和完善以局黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、以黨員干部為重點(diǎn)、以集中學(xué)習(xí)為重要手段的理論學(xué)習(xí)格局，推動理論學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。通過中心組學(xué)習(xí)、發(fā)改論壇、《*發(fā)改》簡報、專題報告會、領(lǐng)導(dǎo)授課、專家講座、培訓(xùn)等多種方式，豐富學(xué)習(xí)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。同時，注重學(xué)與研的結(jié)合，與破解發(fā)展瓶頸、解決實(shí)際問題的結(jié)合，在學(xué)以致用上下功夫。積極組織參加全區(qū)“紀(jì)念改革開放30周年”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理論研討會及征文活動，報送的3篇文章均獲獎；充實(shí)新聞通訊隊伍，充分利用《*發(fā)改》簡報、發(fā)改局區(qū)政府門戶子網(wǎng)站、新聞媒體等，宣傳介紹當(dāng)前發(fā)改工作取得的成績和好的工作方法，全面展示發(fā)改事業(yè)發(fā)展建設(shè)成果。積極配合做好輿論引導(dǎo)工作，樹立和挖掘各類典型，大力弘揚(yáng)時代精神。在*改革開放30年影響力事件和人物評選活動中，由我局推薦的“產(chǎn)權(quán)制度改革”和“農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革”兩項獲*改革開放30年影響力事件提名獎；扎實(shí)開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，組織對機(jī)關(guān)和下屬單位中的基層黨員干部進(jìn)行理論和形勢政策宣講輔導(dǎo)。在驚聞四川汶川大地震后，局機(jī)關(guān)黨員干部職工紛紛響應(yīng)中央號召，共捐款和繳納特殊黨費(fèi)10.2萬元；結(jié)合十七大精神主題宣傳教育活動，在黨員干部中開展了“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育讀書會；緊緊圍繞區(qū)委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，開展了推進(jìn)“兩創(chuàng)”“兩年”工作匯報暨作風(fēng)效能建設(shè)專題教育會，并緊密結(jié)合干部隊伍的工作和思想實(shí)際，各科室查擺了思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)等方面存在的問題，開展了“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”大討論活動，機(jī)關(guān)干部職工就如何提高工作效能，提升服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層，進(jìn)行專題探討。全體同志個個發(fā)言，人人表態(tài)，紛紛表示提升服務(wù)質(zhì)量和水平要從我做起，服務(wù)群眾要換位思考；為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十二屆三次全會、市委三屆十次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，加快推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，緊扣發(fā)展改革中存在的突出問題，在查找差距上下勁，在轉(zhuǎn)變理念上使力，在理清思路上用功，在改進(jìn)工作上動真，在提升水平上出招，重點(diǎn)圍繞區(qū)委提出的“三個如何”開展了新一輪“解放思想大討論”活動；為更新知識，拓寬視野，全面提高干部職工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，鼓勵支持干部職工參加各種專業(yè)講座、外出進(jìn)修活動，共派出56人次參加省發(fā)改委、糧食局、物價局舉辦的定期培訓(xùn)班。此外，還適時開展了“五五”普法、依法治理教育、國防教育、愛國主義教育和反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步促進(jìn)干部職工打牢思想道德基礎(chǔ)，培養(yǎng)高尚情操、高雅情趣。

2、修訂完善規(guī)章制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高行政效率，提高為經(jīng)濟(jì)社會、為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、失職追究制、績效考評制等11項制度。為進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，出臺了《*區(qū)發(fā)展和改革局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實(shí)施意見》和《20*年*區(qū)發(fā)展和改革局反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》。根據(jù)新形勢新任務(wù)，對規(guī)章制度進(jìn)行修訂。這次《規(guī)章制度匯編》修訂涵蓋了工作紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政執(zhí)法責(zé)任、財物管理、工會、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、車輛管理等制度方面內(nèi)容，并涉及科室、事業(yè)單位工作職責(zé)的相應(yīng)調(diào)整和補(bǔ)充，較修訂前版本更加系統(tǒng)、詳盡、規(guī)范和實(shí)用。其中，新制定出臺的局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度依照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則，明確了執(zhí)法職能，規(guī)范了行政行為，并從范圍、方式、程序、舉報制度四方面進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究機(jī)制。同時，制定計劃，分解任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)納入工作目標(biāo)管理，完善出臺了《20*年度局機(jī)關(guān)科室工作目標(biāo)考核辦法》。為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性指數(shù)考核評價活動。

3、建立完善監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)政府信息公開工作，做好信息公開指南和公開目錄編制，將辦事依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等通過網(wǎng)站向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督；開展了一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部職工“談心交流，共促和諧”活動，加強(qiáng)班子成員之間、班子成員與機(jī)關(guān)干部之間談心交心，規(guī)范班子運(yùn)作機(jī)制，把監(jiān)督工作落到實(shí)處；設(shè)立意見箱、意見簿，召開意見征詢座談會等形式向社會各界征求意見，對征詢到的意見進(jìn)行專題研究，及時解難釋疑；加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，對他們提出的建議、提案，專門成立工作小組進(jìn)行解決，爭取社會各界的理解和支持。

4、扎實(shí)開展主題實(shí)踐。緊密結(jié)合《20*年局機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推行“一線工作法”實(shí)施方案》、《局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》、《局深入創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動工作方案》，具體研究制定深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動方案，使主題實(shí)踐活動內(nèi)容具體，責(zé)任到位，目標(biāo)明確。在蹲點(diǎn)調(diào)研促“兩創(chuàng)”活動中，相應(yīng)開展了十七大精神主題宣講、指導(dǎo)村級組織換屆、走訪慰問、專題調(diào)研等工作，圍繞“兩創(chuàng)”撰寫了1篇調(diào)研報告、2篇蹲點(diǎn)手記；在“結(jié)對聯(lián)系、助推兩創(chuàng)”活動中，同基層群眾、項目單位進(jìn)行零距離接觸。不僅對蹲點(diǎn)的贊揚(yáng)村開展了多次“走訪”、“回訪”，幫助該村做好村綜合樓項目的各項前期準(zhǔn)備工作，而且組織局職能科室7位負(fù)責(zé)人，分赴十一塘圍墾、*中心大道*段等重點(diǎn)工程，對項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題開展有針對性的對接服務(wù)，有力地推動了重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展。還分類確定了大陳島風(fēng)電場、三甲鹽田30家企業(yè)和處于前期階段的利源重工等13個重大工業(yè)性項目，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度；在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)”活動中，著重開展了三項特色活動：以“出點(diǎn)子、解難題、促發(fā)展”為主題的項目服務(wù)進(jìn)工地活動，以“問需求、簽訂單、保供應(yīng)”為主題的糧食服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶活動，以“送政策、減負(fù)擔(dān)、促維權(quán)”為主題的價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動；在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證”活動中，重點(diǎn)抓住椒北水價聽證之機(jī)，邀請社會各界19名代表就椒北供水有限公司提出的椒北引水工程自來水臨時價格方案進(jìn)行了討論，促進(jìn)了我區(qū)公用事業(yè)價格管理制度的改革創(chuàng)新；在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅”活動中，針對長期得不到有效解決的政府基礎(chǔ)性、公益性項目投資資金短缺問題著力進(jìn)行破解。