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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞區(qū)七屆一次黨代會(huì)確定的總體目標(biāo)和交通“十一五”規(guī)劃,積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，搶抓機(jī)遇，迎難而上，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事工程，確保交通事業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)好我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的先行官。

（二）總體思路

20*年是我區(qū)新一屆政府開局之年，區(qū)七屆一次黨代會(huì)已明確提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),指明了全區(qū)上下奮斗和努力方向?？v觀國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)背景，金融、土地供應(yīng)兩道閘門將會(huì)繼續(xù)嚴(yán)控。為此，交通建設(shè)要堅(jiān)持“依法建設(shè)，量力而行，盡力而為，最大化提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”的原則，圍繞“有效提升我區(qū)交通樞紐地位和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”這兩個(gè)重要課題，抓重點(diǎn)、促前期；理好財(cái)、辦實(shí)事；重監(jiān)管、構(gòu)和諧。即：積極抓住臺(tái)金高速公路東延段開工建設(shè)和*沿海高速公路進(jìn)入前期工作高潮的機(jī)遇，精心安排高速公路接線和配套公路項(xiàng)目，實(shí)施干線暢通工程，從根本上改變我區(qū)干線交通邊緣化的地位，構(gòu)建主城區(qū)交通體系；積極把握新農(nóng)村建設(shè)的良好工作氛圍，在康莊工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完善連村聯(lián)網(wǎng)公路，進(jìn)一步改善農(nóng)村、海島交通路網(wǎng)通達(dá)條件；積極實(shí)施城鄉(xiāng)公共交通一體化，十分重視公路安全保障設(shè)施和養(yǎng)護(hù)管理，著力提升公路安全通行能力，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建和諧交通。

（三）主要任務(wù)

1、積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)

（1）高速公路工程。臺(tái)金高速公路東延段*段全長(zhǎng)16.2公里,總投資約13億元，目前施工圖設(shè)計(jì)已基本完成。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)指揮部一線力量，應(yīng)在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清沿線涉及的田地、山林、房屋、電力電訊和農(nóng)田設(shè)施等基本情況，根據(jù)區(qū)情研究并制訂可操作的征地拆遷政策，加大工作力度，積極做好征地拆遷等政策處理工作，確保無障礙施工環(huán)境。

（2）干線暢通工程。章安至溪口公路*段長(zhǎng)6公里，總投資約億元。該項(xiàng)目作為臺(tái)金高速東延段接線配套項(xiàng)目，是*市城區(qū)就近上臺(tái)金高速的主要通道，必須與臺(tái)金高速公路東延段同步建設(shè)，同步通車。此外，該項(xiàng)目征地和沿線拆遷工作量較大，其征地拆遷指標(biāo)要積極爭(zhēng)取納入臺(tái)金高速東延段一并解決。

（3）惠民實(shí)事工程。要積極爭(zhēng)取省廳連村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目，繼續(xù)貫徹通村公路和民間橋梁修建政策，充分調(diào)動(dòng)街道、村二級(jí)的建設(shè)積極性，完成連村聯(lián)網(wǎng)公路50公里，民間橋梁修建30座（主要是通村公路涉及的民間橋梁和危橋改造）。全面實(shí)施公路安全保障工程，完成40公里臨水、臨崖道路安全設(shè)施建設(shè)；結(jié)合文明公路創(chuàng)建工作，繼續(xù)進(jìn)行75省道椒北路段穿街、穿村路段改造，提升75省道安全通行能力。繼續(xù)加強(qiáng)大陳島交通建設(shè)力度，續(xù)建環(huán)島公路15公里，全面完成環(huán)島公路建設(shè)任務(wù)，使島上公路總里程達(dá)到50公里；開通第二艘高速客輪，做好大陳車客渡碼頭開工準(zhǔn)備工作。

（4）項(xiàng)目前期工作。要著手研究臺(tái)金高速公路東延段建成通車后的交通形勢(shì)，主動(dòng)配合市局做好*二橋及75省道改建、機(jī)場(chǎng)路二期拓寬工程等前期工作。要繼續(xù)配合市局做好*沿海高速前期工作，重點(diǎn)開展征地拆遷的調(diào)查研究和政策性文件的制訂工作，積極爭(zhēng)取*段互通設(shè)置，促進(jìn)臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)配合業(yè)主做好大陳島重大能源碼頭開發(fā)的前期工作。

（5）場(chǎng)站和辦公樓建設(shè)。開展公交綜合場(chǎng)站規(guī)劃和立項(xiàng)工作，建成*農(nóng)場(chǎng)等6個(gè)公交回車場(chǎng)站；啟動(dòng)*客運(yùn)總站主體工程，完成*客運(yùn)東站（洪家站）建設(shè)，爭(zhēng)取20*年春節(jié)前投入使用。要繼續(xù)積極做好交通綜合辦公大樓的前期工作，為年內(nèi)開工創(chuàng)造條件。

2、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范客貨市場(chǎng)

（1）加快公交資源整合，推進(jìn)公交一體化。要根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作的指導(dǎo)意見》的精神，借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，加大公交一體化推進(jìn)力度，做好803路、115路和104環(huán)線等28輛掛靠公交車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的收購(gòu)，改造個(gè)體城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，逐步更新主城區(qū)公交車輛，實(shí)現(xiàn)公交公車公營(yíng)。要科學(xué)調(diào)整公交線路，合理布局公交班線路網(wǎng)，完善公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，提高公交服務(wù)質(zhì)量，最大程度地方便市民出行，創(chuàng)樹公交形象。

（2）加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展道路交通安全、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、渡口渡運(yùn)船、道路貨運(yùn)市場(chǎng)（包括外地掛靠車輛和“非轉(zhuǎn)營(yíng)”）等專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)維管、駕培行業(yè)的整頓，規(guī)范汽車維修經(jīng)營(yíng)行為和駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)，切實(shí)提高汽車維修和駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)航道監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)臨、跨、攔航道建筑的審批。鞏固和發(fā)展治理超限超載成果，加強(qiáng)以質(zhì)量、誠(chéng)信為主的動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（3）加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，落實(shí)安全目標(biāo)的管理與考核，從源頭上加強(qiáng)安全防范。加大科技投入和建設(shè)，渡口和水上交通安全實(shí)行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立水上從業(yè)人員教育培訓(xùn)基地，全力遏制重大惡性事故的發(fā)生。道路安全管理在全面安裝客運(yùn)車輛行車記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的同時(shí)，重點(diǎn)是把好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、客車駕駛員從業(yè)資格關(guān)，并抓好客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)督。要著力抓好“三防”工作，認(rèn)真檢查防洪安全設(shè)施，確保安全渡汛。公路工程施工安全要加強(qiáng)監(jiān)督管理和事故多發(fā)地段的安全整治，重點(diǎn)是大陳島臨懸、臨海和鄉(xiāng)道盤山路段安全防護(hù)的設(shè)置。及時(shí)清理航道違章和疏浚，確保航道安全暢通。

（4）加強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫宣《行政許可法》和交通專業(yè)法等法律法規(guī)，落實(shí)《交通行政執(zhí)法檢查制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》。要根據(jù)《*區(qū)交通系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》要求，進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸、工程建設(shè)、路政管理、水路運(yùn)輸?shù)刃姓S可程序。全面啟動(dòng)“五五普法”工作，制定年度普法工作計(jì)劃，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)普法教育。繼續(xù)實(shí)行年末行政執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試制度。努力形成依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事的氛圍。

（5）加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)制工作指導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步深化企業(yè)改革工作，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好轉(zhuǎn)制方案。要維護(hù)廣大職工合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，在政策框架內(nèi)繼續(xù)做好轉(zhuǎn)制企業(yè)遺留問題的處理工作，要旗幟鮮明、態(tài)度硬朗，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決依法制止無理取鬧、影響機(jī)關(guān)正常辦公的行為，確保改制成果和行業(yè)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)樹立形象

（1）加強(qiáng)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展十六屆六中全會(huì)等各項(xiàng)專題教育。要加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，著手企業(yè)改制后黨員轉(zhuǎn)籍工作。要繼續(xù)指導(dǎo)期滿未換屆的黨支部搞好換屆工作。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，繼續(xù)搞好黨內(nèi)民主評(píng)議活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終不渝地堅(jiān)持把反腐倡廉作為推進(jìn)交通各項(xiàng)工作的重要措施來抓。按照省市區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，制定活動(dòng)方案，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政制度和機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)行政審批、交通執(zhí)法、運(yùn)輸市場(chǎng)管理、建設(shè)工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、工程分包、合同變更、資金撥付等諸方面的監(jiān)督制約力度。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“教育防范，制度防范，機(jī)制約束，查處警示”的工作思路，不斷加大治本抓源工作的力度，構(gòu)建起具有交通行業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系。

（3）加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“效能建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文明單位的創(chuàng)建，以省道創(chuàng)建省級(jí)文明公路為重點(diǎn)，帶動(dòng)交通規(guī)范化執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建；以文明線、星級(jí)客運(yùn)站、禮儀車創(chuàng)建為載體，提升交通窗口的形象；以“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”、“黨員示范崗（車）”為載體，豐富文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容；以“安保工程”為載體，落實(shí)交通為民辦實(shí)事，促使全區(qū)交通行業(yè)文明創(chuàng)建水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨管干部的工作力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局管干部和局管后備干部的教育和管理，建立和完善選拔機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索并建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部交流機(jī)制和局屬各企事業(yè)單位用人報(bào)批制度。二是加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，提高文化水平，提升綜合素質(zhì)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，要帶頭由“筆桿子”向“鍵盤子”轉(zhuǎn)變。三是深化人才工程。推進(jìn)“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)交通行業(yè)緊缺的工程、運(yùn)管、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才和有經(jīng)營(yíng)管理能力的人才。