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(一)攻堅克難,交通設(shè)施建設(shè)扎實推進
1、重大項目前期工作扎實推進。溪口至章安公路“工可”通過了省交通廳組織的評審,初步設(shè)計編制基本完成;大陳島車客渡工程初設(shè)省交通廳已批復(fù);完成農(nóng)村公路GBS調(diào)查;*二橋“可研”工作配合市局已著手開展;臺縉高速公路東延段初設(shè)通過省交通廳組織的評審,施工設(shè)計接近尾聲;沿海高速公路*段前期工作取得進展。
2、完成了交通規(guī)劃編制工作?!?區(qū)交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)發(fā)改局印發(fā)全區(qū),《*市*區(qū)公路水運交通規(guī)劃〈20*~2020〉》根據(jù)區(qū)長辦公會議的研究意見進行了修改完善,按規(guī)劃審批程序上報。規(guī)劃的編制,為今后的交通建設(shè)描繪了藍圖,確立了發(fā)展方向。
3、在建工程實施進度加快。為民辦實事工程取得明顯成效。其中:鄉(xiāng)道硬化年計劃27公里,現(xiàn)已完成并通過市交通局組織驗收;民間橋梁修建計劃50座,現(xiàn)已完成77座,比計劃多完成27座。大陳環(huán)島公路年計劃實施6公里,現(xiàn)已完成路面7.5公里、路基9公里;完成了前所蟹鉗嶺隧道漿砌搶修、北岸輪渡碼頭改建工程、椒新線公路綠色通道10公里;洪家場浦和黃路金線兩航道5公里疏浚已通過驗收;一江山島300噸級客貨碼頭附屬工程完成,主體工程完成工程量92%;下岙至*公路疏港北路橋、友誼橋兩座公路橋梁完成總工程量的95%;完成改建了橫塘準四級客運站、七號輪渡碼頭、大陳碼頭客運站房;新建公交候車亭15座、公交回轉(zhuǎn)站場2個;改建亮化公交候車亭44座;洪家三級客運站開工準備工作完成。
4、工程質(zhì)量和養(yǎng)護管理得到加強。狠抓基本建設(shè)程序、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和各項規(guī)章制度的落實;進一步注重交通建設(shè)行業(yè)管理,加強對業(yè)主的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),嚴格在建工程的社會監(jiān)理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。邀請市質(zhì)量監(jiān)督站到大陳環(huán)島公路等在建工程進行現(xiàn)場監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過監(jiān)督檢查指導(dǎo),各類質(zhì)量隱患得到及時糾正,確保了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高。全面加強了公路養(yǎng)護管理,養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資1750萬元,完成了75省道椒北段省級文明公路創(chuàng)建和大環(huán)線*段路面及橋頭跳車、綠化等專項整治工作;省廳下達的年度安全保障工程計劃全面實施,通村公路交通標志設(shè)置率達90%。全區(qū)專業(yè)公路平均好路率82.*%,其中干線公路97.46%,縣鄉(xiāng)公路66.84%。區(qū)公路段在大環(huán)線養(yǎng)護管理質(zhì)量大檢查中獲得市局好評。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu),運輸保障能力進一步提升
1、水陸運輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全區(qū)貨運車擁有量達到6775輛12372噸,為上年同期303.3%和133.7%;營運客車擁有量達800輛11723客位,為上年同期99.3%和99.8%。全區(qū)公路行業(yè)完成客運量1921萬人,旅客周轉(zhuǎn)量76221萬人公里,為上年同期102%和101%;完成貨運量987萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量78256噸公里,為上年同期1*%和1*%。新增水上企業(yè)3家,凈增水上運力12萬載重噸,船舶總運力達到51萬載重噸,進出港口貨物吞吐量為37.5萬噸;渡輪航運31931個航次,渡運旅客1873275人次,運送物資196427噸。*至大陳第二艘99客位的高速客輪打造已完工,計劃20*年春節(jié)投入營運。
2、公交一體化建設(shè)邁出新步伐。拆巨資收購了個人承包、掛靠的801、802、104共三路29輛公交車;101、104、1*、109四路公交車已實行IC卡;5月1日起實施老年人乘座公交車60歲半費、70歲免費的優(yōu)惠政策。投資1000多萬元,更新801、802、1*、116、118等五路44輛公交車,實行公車公營。制訂了推進全區(qū)城鄉(xiāng)客運公交一體化工作指導(dǎo)意見上報區(qū)政府,按照股份化改造、公司化經(jīng)營的指導(dǎo)思想,完成了區(qū)內(nèi)三家公交公司的股份化組建工作,*市都市公共交通有限公司元旦掛牌成立,44輛公交新車同時上路投運。
(三)依法監(jiān)管,行業(yè)管理力度進一步加強
1、交通規(guī)費征收連創(chuàng)佳績。采取科學化、信息化、規(guī)范化的征收管理手段,交通各種規(guī)費穩(wěn)定增長。完成汽車養(yǎng)路費9*0萬元,完成年度計劃數(shù)的188%,同比增長20%;公建金1402萬元,同比增長19%;運管費603萬元。完成港航事業(yè)費1343萬元,同比增長21%;完成摩托車和拖拉機養(yǎng)路費339.2萬元,比計劃多征收129.2萬元。
2、市場監(jiān)管力度加大。積極開展道路貨運市場、低質(zhì)量船舶和危險品運輸?shù)葘m椪位顒?。全系統(tǒng)出動執(zhí)法檢查人員4034人次,檢查1*98輛(艘)次,查處違章車船1690輛(艘),罰款385萬元。清理駐點經(jīng)營外掛車輛209輛13*噸;辦理外掛轉(zhuǎn)入車輛13輛132噸;辦理非營運車輛改營運車輛5127輛;整治駕培學校8家、教練車134輛;16家維修企業(yè)限期整改。537輛超限運輸車輛受到查處,卸載457輛2034噸,卸載率達85%;治理馬路市場2個。開展水上運政大檢查,深化委托經(jīng)營企業(yè)管理,規(guī)范企業(yè)管理行為,企業(yè)年審率達到100%。通過依法整治,強化監(jiān)管,擾亂公路、水路運輸市場的違法違規(guī)行為得到有效遏制。
3、依法治交戰(zhàn)略步伐加快。建立交通系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂《*區(qū)交通局“五五”規(guī)劃》。繼續(xù)貫徹《行政許可法》,建立行政許可過錯責任追究等制度,加強許可監(jiān)督,許可行為進一步規(guī)范;加強執(zhí)法人員崗前培訓,外請法律專家為全系統(tǒng)執(zhí)法人員進行培訓,年末實行執(zhí)法人員考試制度,進一步提高行政執(zhí)法水平,推動全區(qū)交通法制工作上臺階。
4、轉(zhuǎn)制遺留問題得到有效處置。穩(wěn)定一方,守土有責。局黨政班子成員分工包干交通企業(yè)改制工作,指導(dǎo)交通國有企業(yè)改制,幫助集體企業(yè)處理改制遺留問題,使交通企業(yè)改制慎重有序推進。二航公司和船舶修造廠企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的群訪糾訪已按信訪程序終結(jié)。海門輪渡公司在榮遠公司30%的股份處理經(jīng)多次協(xié)調(diào)明確了意見;船舶修造廠遺留問題處置完畢。改制引發(fā)的矛盾基本得到緩和,社會基本穩(wěn)定。
(四)強化責任,交通安全工作態(tài)勢平穩(wěn)
1、全面落實安全生產(chǎn)責任制。印發(fā)了《關(guān)于做好20*年交通運輸安全管理工作的通知》和《關(guān)于對交通系統(tǒng)安全管理目標考核辦法的通知》,與9家企事業(yè)單位、工程指揮部簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標管理責任狀,簽訂率達100%。全年局組織召開安全會議12次、大檢查7次(不含經(jīng)常性的各種檢查),對檢查發(fā)現(xiàn)的問題當場指出并發(fā)整改通知書要求限期整改。20*年全區(qū)交通運輸安全管理總體平穩(wěn),全系統(tǒng)未超過市交通局和區(qū)政府下達的年度安全考核指標。全區(qū)專業(yè)道路運輸企業(yè)發(fā)生交通事故6起,其中重大事故1起,一般事故5起,直接經(jīng)濟損失2.8萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)增長4起,死亡人數(shù)增長1人,受傷人數(shù)增長1.5人,直接經(jīng)濟損失增長1.4萬元。貨運船舶發(fā)生事故5起,其中重大事故2起,一般事故3起,直接經(jīng)濟損失115萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)增長3起,死亡人數(shù)持平,直接經(jīng)濟損失增長95萬元。全年未發(fā)生水上客(渡)運責任事故;未發(fā)生交通建設(shè)工程重大安全、質(zhì)量事故;未發(fā)生火災(zāi)事故;春運工作連續(xù)取得19年無責任事故。
2、高度重視節(jié)日及季節(jié)性安全管理工作。春運期間,按照“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、暢通、文明”的總體要求,早布置、早準備、早落實,仔細分析安全重點和事故隱患,切實抓好安全源頭管理,落實責任,排除隱患,抓好整改。在40天的春運中,共安全承運陸上旅客46.6萬人次,水上運送旅客6116人次,渡運旅客30.14萬人次,春運工作連續(xù)取得19年平安無事故?!拔逡弧秉S金周期間,陸上運輸旅客1378萬人次,水上運送旅客6.6萬人次;“十一”黃金周期間,陸上運輸旅客15.43萬人次(不含區(qū)內(nèi)短途),加班車輛38輛次;水上運輸旅客6萬人次,未發(fā)生安全事故。落實春游、霧季和臺風季節(jié)安全各項措施,加大車站、渡口、堤塘等重點部位督查和指導(dǎo),及時消除安全隱患,避免了重特大事故的發(fā)生。
3、積極開展渡口渡船安全專項整治。制定印發(fā)《*區(qū)20*-20*年渡口渡船安全管理專項整治實施方案》,建立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,明確職責和責任。在整治過程中,進行細致排摸,加強監(jiān)督檢查,狠抓事故隱患整改。今年投資81.68萬元,對輪渡碼頭南北兩岸躉船、棧橋、錨鏈、救生、消防設(shè)施等進行更新和改造,對3艘渡輪進行維修。建立和完善長效管理機制,提高安全控制能力,夯實安全基礎(chǔ),推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技,安全投入在渡口渡船安全管理中落實。經(jīng)多方努力,取得可喜專項整治成果,實現(xiàn)了渡口渡船安全管理合格率達到100%的整治目標。
4、認真組織突發(fā)性事件處置演練。交通系統(tǒng)各單位在完善各類應(yīng)急預(yù)案的前提下,有針對性地組織演練。浙江金豹公司開展了“三防”、“消防”和預(yù)防重特大運輸事故應(yīng)急處置演練;浙江海門輪渡公司開展了每艘渡輪每季度2次游客落水求援和消防應(yīng)急演練;*大橋公司開展“三防”、消防應(yīng)急外圍演練;市朝陽油品運輸有限公司開展了“消防”應(yīng)急演練。通過演練,增強了安全意識,提高了重特大突發(fā)事件的處置能力,有效遏制了重特大事件的發(fā)生。
5、充分依靠科技強化安全質(zhì)量監(jiān)管。大橋公司定期對大橋結(jié)構(gòu),主橋箱梁裂縫進行超波檢測,根據(jù)檢測報告,11月份實施了箱梁裂縫封閉、31號墩承臺套箱灌漿及30號防撞樁裂縫封閉工作。并與海事部門簽定了合同,時刻監(jiān)視橋下過往船,加大對撞擊大橋水上安全設(shè)施逃逸船舶的打擊力度。區(qū)港航所率先在省內(nèi)推行船舶動態(tài)安全監(jiān)管,建立了一套船舶動態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng),對航行船舶實行動態(tài)實時監(jiān)控,目前已安裝了150臺。加強了GPS、行車記錄儀的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,消除事故隱患。海門輪渡公司在旅客進出口和通道,實施電子監(jiān)控。
(五)改進作風,切實提高交通工作服務(wù)水平
1、滿意機關(guān)創(chuàng)建扎實有效。根據(jù)區(qū)委的安排部署,結(jié)合本單位工作實際,成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂實施方案,召開動員會,深入進行了發(fā)動。堅持定期學習制度和規(guī)范管理。堅持中心組學習和黨支部學習制度;建立健全了《區(qū)交通局會議議事規(guī)則程序》等黨建五項制度。虛心聽取意見,認真查找問題。8月16日召開系統(tǒng)書記例會,分別就全局創(chuàng)人民滿意機關(guān)向企事業(yè)征求意見。10月24日向社會各界征求意見函50多份,虛心接受社會各界提出的意見,并認真梳理各方意見,制定切實可行的整改措施,整改情況予以反饋。
2、黨風廉政建設(shè)不斷加強。按照構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系要求,我們把黨風廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標管理,層層建立領(lǐng)導(dǎo)責任制,領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員簽訂廉政承諾書。召開廉政工作會議,對開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作進行了詳細的安排和部署,局機關(guān)和下屬企事業(yè)圍繞交通規(guī)定項目進行自查自糾,局紀委(監(jiān)察)有重點地檢查,全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂有關(guān)不廉潔問題。開展了學習黨章和“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動。清明節(jié)前夕組織全系統(tǒng)200多黨員祭掃一江山島烈士陵園,重溫入黨誓詞?!捌咭弧鼻昂笈e行全系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡報告會。10月份組織全系統(tǒng)黨員集中觀看廉政圖片,全年不定期地組織黨員干部觀看《職責和犯罪》系列電教片。嚴格工程招投標制度,所有工程都簽訂廉政合同。
3、各項創(chuàng)建活動成效明顯。一是開展“多城同創(chuàng)”工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和區(qū)創(chuàng)建辦關(guān)于開展“多城同創(chuàng)”工作的通知精神,召開了會議、建立了組織、制定了方案。對七號碼頭客運站夜排檔、十字馬路公交站點秩序進行了整治。對市府大道、中心大道和市區(qū)環(huán)線*段的44座公交候車亭等基礎(chǔ)設(shè)施進行整修和亮化,大力改善和配置車站和輪渡碼頭候車、候船大廳旅游設(shè)施,較好地迎接了省十三屆運動會的召開和國家旅游局的“創(chuàng)優(yōu)”檢查。二是開展創(chuàng)建文明公路、評選文明車(船)和文明窗口活動。75省道省級文明公路創(chuàng)建工作,通過發(fā)動街道、村二級政府,加大投入和整治,實現(xiàn)了穿街、穿村路段路街綠化隔離及沿河景觀帶建設(shè),有效地提升了路況路貌,已通過省級驗收并獲得好評。4月份大橋收費站被市、區(qū)婦聯(lián)評為“巾幗示范崗”、“三型”示范崗;9月被評為全省交通行業(yè)文明示范窗口。區(qū)港航管理所被確認為第六批市級文明單位,被市局評為“十五”期間創(chuàng)建文明行業(yè)先進集體。
4、認真辦理議題案和直線電話。以讓代表、委員和廣大群眾滿意為目標、以解決實際問題為落腳點,本著實事求是的態(tài)度,認真梳理研究33件議提案,對代表、委員關(guān)注的熱點、難點問題,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門征求意見、專題調(diào)研、召開代表委員見面會,認真辦理議題案,做到件件有答復(fù)、有落實,并在法定時間辦結(jié)。辦理12345直線電話共92件,辦結(jié)率達到100%,滿意率為97%。
5、黨群等各項工作都有新進展。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。較合理地調(diào)整了班子成員的工作分工,明確了職責;本著民主推薦,擇優(yōu)選才的原則,調(diào)整充實了局機關(guān)中層干部和公路段班子。加強黨建和黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)。建立了公路水運咨詢監(jiān)理公司黨支部,分別任免了公路管理段、大橋公司等黨支部書記,進行了機關(guān)支部換屆改選和指導(dǎo)運管所等四個支部換屆改選;全系統(tǒng)8名群眾加入了黨組織,12名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。區(qū)交通局代表區(qū)政府參加了市政府組織的文明禮儀形象大賽;為慶祝建黨85周年、紅軍長征75周年,組織百名干部職工參加區(qū)委組織的大合唱。此外,老干部工作、人才工程、交通戰(zhàn)備、人民武裝、信息信訪、計劃財務(wù)、檔案管理、婦女工作、工會技協(xié)等各個方面也取得了一定的發(fā)展。
回顧20*年,各項工作雖然取得了較好成績,但與黨委、政府的總體要求和人民群眾的期望仍有差距,還存在著不少問題和困難。主要是:宏觀政策趨緊,融資難度加大,尤其是土地供應(yīng)“閘門”嚴控,嚴重制約了交通建設(shè)的發(fā)展,特別是重大交通項目的實施;局屬國有企業(yè)負債嚴重,還貸無力,經(jīng)營困難,公交、輪渡等公益事業(yè)發(fā)展緩慢,人民群眾滿意度不高;由于地方稅收政策的影響,船舶外流現(xiàn)象比較嚴重,造成了稅費流失;個別改制企業(yè)少數(shù)人員反復(fù)糾纏上訪現(xiàn)象仍然存在;大橋橋區(qū)水域交通狀況復(fù)雜,安全管理難度大,安全尚有薄弱環(huán)節(jié);廉政建設(shè)任務(wù)重等。這些問題和困難,有待我們在今后的工作中正確對待,認真研究,知難而進,奮力克服。
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