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一、工作總結

（一）加強經(jīng)濟分析，抓好規(guī)劃管理，促進區(qū)域科學發(fā)展

1、加強規(guī)劃編制管理。作為規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調部門，我們積極承擔起建立規(guī)劃體系、制定年度規(guī)劃計劃、審議重點規(guī)劃、綜合協(xié)調重點規(guī)劃的調整、修訂和廢止等職能。一是在年初會同財政局、審計局聯(lián)合下達了2009年度*市規(guī)劃編制計劃，對規(guī)劃編制進行綜合平衡，避免規(guī)劃編制重復交叉，同時使規(guī)劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規(guī)劃內容，有效提高了規(guī)劃工作的科學性、有效性和綜合管理水平，增強了規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的引領作用。二是組織規(guī)劃編制和審核把關?！冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《*農(nóng)業(yè)觀光園總體規(guī)劃》、《*市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《太平街道社區(qū)用房規(guī)劃》等規(guī)劃已通過評審，報市政府待批。《市區(qū)社會設施專項規(guī)劃》已完成初審，計劃于近期組織規(guī)劃評審。配合省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，做好各鎮(zhèn)、街道功能定位及基本數(shù)據(jù)報送工作。積極與省發(fā)改委銜接省低丘緩坡規(guī)劃，*照谷區(qū)塊作為宜耕區(qū)塊已初步確定為省低丘緩坡重點區(qū)塊之一。

2、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。，我們認真做好國民經(jīng)濟調研和分析，編制下達了2009年主要國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，并將主要調控預期目標以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等計劃，下達到各鎮(zhèn)、街道、部門。同時，我們深入開展經(jīng)濟運行分析調研，認真做好每月經(jīng)濟運行主要指標的監(jiān)測預測，做到月分析、季報告，形成了《一季度全市經(jīng)濟運行分析》、《經(jīng)濟運行分析》和《加快*產(chǎn)業(yè)轉型升級》等多篇分析材料和調研報告，找準經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出針對性的對策和建議，為市委、市政府科學決策提供了有力依據(jù)。

（二）加大工作力度，抓好項目推進，發(fā)揮投資拉動作用

1、落實項目建庫申報。，我們牽頭進行擬推招商項目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個招商項目的基礎上，新增了9個項目入庫，為成功舉辦2009上海*商會洽談投資項目推介會打下良好基礎。編制下達了《*市2009年新興產(chǎn)業(yè)項目計劃》，明確我市今年將重點實施的26個發(fā)展前景好、能提升我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)項目。同時，我們積極向上申報項目列入各級發(fā)展計劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動物防疫體系建設項目列入中央投資計劃。申報*晶視寶科技有限公司新增年產(chǎn)150萬臺DVD電視項目、*西菱臺鉆制造有限公司年產(chǎn)200臺鉆削加工中心高技術產(chǎn)業(yè)化項目列入2009年*市高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，其中晶視寶項目被列入省級信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制計劃。組織實施市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“555行動計劃”，推進循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項目被列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目2009年實施計劃。此外，積極發(fā)揮財政專項資金對循環(huán)經(jīng)濟的引導作用，對申報20*年度循環(huán)經(jīng)濟項目進行了篩選和實地走訪，并制定循環(huán)經(jīng)濟扶持項目方案。認真執(zhí)行外商投資項目采購國產(chǎn)設備退稅和內外資進口設備免稅管理試行辦法，*市迅達電子器件有限公司獲省發(fā)改委采購進口設備免稅確認，用匯38萬美元。

2、推進項目前期。今年我市共安排重大基本建設前期項目32個，總投資近253億元，其中涉及農(nóng)林水漁業(yè)項目4個，交通項目9個，城市基礎設施項目2個，生態(tài)環(huán)保項目2個，社會事業(yè)項目4個，三產(chǎn)及其他項目11個。截至6月底，我市項目前期工作進展順利，32個項目中，有7個項目有明顯進展，15個項目已開始啟動前期工作。4個*市重大前期項目中，九龍匯滯洪區(qū)整治工程初步設計已批復，現(xiàn)正在土地報批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規(guī)劃及可行性研究報告；104國道*市大溪段復線工程環(huán)評、水保已評審，選址、土地預審工作已開展，可行性研究報告已編制完成；81省道改建工程項目建議書已批復，可行性研究報告已組織評審，等待土地預審。農(nóng)水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項目建議書已通過省發(fā)改委組織的評審，正在征求相關廳局的意見中；白溪水庫由省發(fā)改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復，初步設計已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴容（高架橋）工程可研已批復，正在初步設計中；沿海高速濱海東連接線已完成項建批復、規(guī)劃選址、土地預審等；75省道南延*段已完成選址、環(huán)評、水保、土地預審等工作，設計已招標。城市基礎設施建設方面，城市核心區(qū)建設已啟動房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規(guī)劃調整中；各鎮(zhèn)、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復，初步設計通過審查，新河可研已批復，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項目建議書已批，可研編制完成。社會事業(yè)方面，大溪中心衛(wèi)生院項目建議書、可研已批；文化中心項目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心項建已編制完成等待報批。三產(chǎn)及其他方面，中心糧庫三期正在進行方案論證；東海塘北片基礎設施建設主干道路已完成項目建議書批復；三蒜島控制性詳細規(guī)劃已批，目前進入項目報批階段；*出入境檢驗檢疫局*辦事處綜合實驗樓項目已完成設計招標工作，目前正在設計中；華東機床交易配送中心、舊機動車調劑市場正在征地；市物流中心已完成農(nóng)轉用報批上報手續(xù)；旅游集散中心、民營科技園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心均在前期調研中。

3、爭取項目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計劃，圍繞中央資金投向，對在建、擬建和新開工的項目進行調查摸底，積極儲備一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有支撐和帶動作用的骨干項目。圍繞保障性住房建設、農(nóng)村“水電路氣房”建設、重大基礎設施建設、衛(wèi)生教育重點項目、環(huán)境保護工程和結構調整等六條投資主線，精心選擇項目上報，取得了明顯成效。截至6月底，共計獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個項目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧畜醫(yī)站24萬元、塢根衛(wèi)生院50萬元、沿海防護林建設200萬元。第二批（1300億）共有5個項目獲得：大溪鎮(zhèn)污水處理站（一期）項目300萬元、石塘鎮(zhèn)第一中學學生宿舍項目100萬元、松門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50萬元、技工學校設備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站縣級水生動物疫病防治站建設項目獲得40萬元。同時，我市還爭取到1165萬元*省公共建設投資資金。目前，正在積極做好后續(xù)中央投資計劃的項目申報工作。此外，我們還主動聯(lián)系國家發(fā)改委努力爭取企業(yè)債券的發(fā)行。

4、做好項目審批。繼續(xù)深化行政審批制度改革，試行非政府投資項目部門聯(lián)合審批，進一步暢通審批渠道，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批時效。一般企業(yè)投資項目備案縮減為1個工作日，項目核準縮減為3個工作日，政府性項目審批和初步設計審查均縮減為5個工作日。并實行項目約辦制度，特別是緊急報送的申請中央投資項目，我們采取資料后補、合并審查、合并審批等方式，用最短的時間，幫助企業(yè)完善相關資料，及時辦理各項審批，并主動銜接向上催批，促其盡快獲得核準。1-6月份，共完成基本建設項目備案、核準、審批150項（其中備案12項、核準21項、政府性項目117項），總投資649264萬元。

5、加快項目建設。及時下達了《2009年度*市重點項目建設計劃》，明確了年度投資計劃和工程建設形象進度目標，落實市四套班子領導聯(lián)系重點工程制度。按照年初確定的59個重點建設項目，提出了“六大十億”工程的總體目標和狠抓“四個一批”（即新開工一批項目22個，急需推進的續(xù)建項目22個，計劃完工竣工的項目15個和重大前期項目11個）的年度工作計劃。并及時編制全市重點項目建設的督查計劃和整體實施方案，繼續(xù)實施“五動工作機制”（即領導聯(lián)系促動、定期督查推動、創(chuàng)新載體助動、考核激勵帶動、前期工作聯(lián)動），進一步明確目標，強化責任，加強督查力度。5月份對22個新開工項目和22個急需推進的續(xù)建項目進行了全面督查,對照年初確定的投資計劃和形象進度目標,就1-5月完成投資情況、具體形象進度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進進行了全面通報。同時，組織人員對全市所有重點工程逐一進行實地查訪，了解掌握動態(tài)情況，及時幫助出謀策劃。

6、規(guī)范項目管理。在項目申請的同時，我們加大了對項目的監(jiān)管，做好中央投資計劃的下達及已下達項目的進度報告工作。落實中央投資項目管理推進工作會議精神，做好已下達中央投資項目的整改落實工作。會同財政、審計、招標委、監(jiān)察局等部門開展政府性投資項目的稽查工作，5月份重點對中央投資的8個項目進行了抽查。同時，初步完成了《*市政府性投資項目行政責任追究辦法》、《*市重點項目建設管理辦法》，進一步規(guī)范管理項目建設。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，抓好改革創(chuàng)新，行使綜合管理職能

1、切實增強服務業(yè)發(fā)展后勁。，我們組織評選了56家服務業(yè)重點企業(yè)，并在其中初步確定了10位社會影響力好、工作業(yè)績大、社會貢獻率高的企業(yè)家，準備授予“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號。出臺了《2009年度重點服務業(yè)企業(yè)市領導聯(lián)系方案》，作為2009年度“兩年”活動領導聯(lián)系抓落實方案的重要內容之一，切實幫助企業(yè)解決問題。圍繞服務業(yè)重點領域，確定了18個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的服務業(yè)重點建設項目，全力予以推進。5月份，組織了對服務業(yè)重點項目的專項督查，及時解決了服務業(yè)重點項目建設中的一些難題。同時，充分發(fā)揮服務業(yè)專項資金的引導作用，確定了50個符合條件的項目進行獎勵和補助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經(jīng)濟服務業(yè)大廈等項目的推進。新天地項目已完成招投標公告，市物流中心已完成農(nóng)轉用報批，總部經(jīng)濟服務業(yè)大廈已啟動樁基工程。

2、深入開展政策性涉農(nóng)保險。一是深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險，按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則，試點品種由20*年的8個擴大到11個，并加大了財政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農(nóng)險業(yè)務997筆，保費收入328.07萬元。二是全面完成政策性農(nóng)村住房保險投保業(yè)務。今年，我市擴大了住房保險范圍，將“漁業(yè)居民自住房屋”列為參保對象，并對農(nóng)房信息進行查漏補缺，完善了全市農(nóng)村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農(nóng)戶參保，參保率達96.72%。

3、積極推進企事業(yè)單位改革。建筑設計院改制工作已啟動，鹽務局改制方案已基本確定，并積極做好聯(lián)運所改制方案的制定。

4、貫徹落實擴權強縣各項工作。明確省、*市下放的433項擴權項目的具體責任部門，出臺了《關于落實擴權強縣改革的實施意見》，并督促落實了83項擴權職能進入辦證中心窗口。

5、認真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，實施農(nóng)業(yè)信息服務工程。3月份，對大溪鎮(zhèn)東橋村的省級農(nóng)村信息化建設試點村進行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項目管理暫行辦法》的細化與落實，有效解決了部門各自為政、重復建設問題。會同公安部門對全市信息安全等級保護重點單位開展定級評審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)保量工作，堅持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計劃的48.3%；預拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強化日常巡查，重點做好行政區(qū)域內禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚工作的落實，對市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產(chǎn)實心粘土磚的生產(chǎn)企業(yè)和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時，采用多種方法淘汰落后產(chǎn)業(yè)，共拆除瓦窯4座，并啟動了橫峰建材廠、*宏發(fā)多孔磚建材廠的關停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產(chǎn)量10254萬塊標磚，同比增加5.85%；征收項目65個，共征收新墻材專項基金近9000萬元；現(xiàn)場核查項目28個，返退項目25個，退還專項基金預交款270余萬元。

（四）規(guī)范物價管理，抓好監(jiān)督檢查，保證市場價格穩(wěn)定

1、努力做好價格監(jiān)測。進一步加強價格預警和應急監(jiān)測制度的落實，特別是做好民生商品價格的監(jiān)測，密切關注各種商品價格的變化態(tài)勢，重點加強對糧食、食用油、生豬、農(nóng)資、能源、原材料等與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善密切相關商品價格和監(jiān)測分析。定期不定期地報送市場價格行情、動態(tài)，適時提出預測建議，當好領導參謀。

2、切實加強收費管理。認真執(zhí)行提價申報制度，嚴格控制政府調價項目的出臺，嚴格價費調整的政策依據(jù)，嚴格規(guī)范收費審批的程序和成本的審核，做到不越權審批、隨意定價。加強收費許可證監(jiān)管，改進和完善收費審批制度。

3、積極開展價格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關心的價格熱點問題，重點開展了義務教育收費檢查、物業(yè)管理服務收費、短途客運票價專項整治及水費、電價等涉農(nóng)收費檢查。二是開展了清費減負政策落實情況及涉企收費專項檢查，及時公布行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目和標準，編印了《*市涉企收費項目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關商品價格的監(jiān)管。1-6月份共受理涉價舉報案件84起，辦結84起，辦結率100%。

4、著力優(yōu)化價格認證。1-6月份，共完成各類價格鑒定業(yè)務748件，其中涉案物品價格鑒定501件，道路交通事故車物損失價格評估247件，業(yè)務標的額2600多萬元，充分發(fā)揮了價格認證在服務社會、服務司法、服務價格管理的作用。

（五）深入學習實踐，抓好隊伍建設，助推經(jīng)濟穩(wěn)步增長

今年4月份以來，按照市委的統(tǒng)一部署，我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動中，我局通過抓理論學習、抓觀念更新、抓能力建設，著力加強干部隊伍建設。針對金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰(zhàn)和矛盾，通過集中培訓、專題研究和“交流講學”，提高機關干部能“參”善“謀”的本領，注重邊學邊做，用科學發(fā)展觀指導實際工作，努力在提高質量、注重實效、創(chuàng)新思路、落實抓手上下功夫、求突破，為助推我市經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長出好主意、當好參謀。同時，我們充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，著重從思想認識、發(fā)展理念、發(fā)展方式、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發(fā)改部門在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，如何進一步找準存在的突出問題，理清科學發(fā)展的思路，提出推進我市經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路。

二、存在的主要問題

1、重點項目進展不快。截止6月底，全市59項重點工程累計完成投資19.88億元，僅完成年度投資計劃的34.02%。其中37個續(xù)建項目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計劃的39.38%。今年我市安排新開工重點項目22個，1-6月僅開工建設6個，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計劃的4.98%。而且包括*市前期重大項目在內的諸多項目因土地指標、規(guī)劃調整等因素影響，進展狀況不容樂觀。

2、投資拉動增量不足。由于經(jīng)濟前景不確定，經(jīng)營風險加大，企業(yè)投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個項目中，1-6月已開工為35個，開工率為51.47%，其中22個工業(yè)項目，僅開工9個。同時，由于二季度金融機構放貸總量明顯下降，企業(yè)的融資難度進一步加大，對拉抬投資相當不利。此外，大部分政府性投資項目面臨資金緊缺的壓力，如白龍?zhí)端畮?、東海園區(qū)造地工程、鐵路站場等項目因建設資金緊缺，其進度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。

3、經(jīng)濟下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個經(jīng)濟指標，大部分沒有完成計劃目標數(shù)過半任務，經(jīng)濟下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計劃數(shù)，壓力很大。實現(xiàn)財政總收入24.17億元，累計同比下降1.4%，完成年度計劃的50.71%。其中地方財政收入12.*億元，僅完成年度計劃的48.28%。而且由于工業(yè)生產(chǎn)、增值稅轉型以及行政事業(yè)性收費減免等因素影響，財政收入在短期內難以恢復高增長態(tài)勢。同時，在當前嚴峻的金融風波下，我市以勞動密集型、出口導向型為特征的經(jīng)濟結構，也嚴重制約著我市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

4、破解發(fā)展難題能力仍需加強。當前嚴峻的經(jīng)濟形勢對發(fā)改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經(jīng)濟形勢，采取有效地措施保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展已成為發(fā)改局的首要任務。但我們對一些事關全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎工作做得還不夠扎實，在破解發(fā)展難題和推進重大項目建設上還沒有有效的應對之策，需要不斷加強干部職工的綜合能力建設，以擔負起全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。

三、工作思路

，我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實保增長擴內需的政策，緊盯年初確定的各項目標任務，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻。

（一）抓檢查落實，確保計劃執(zhí)行到位

1、抓好經(jīng)濟形勢分析。密切關注國內外宏觀經(jīng)濟形勢變化，積極應對全球金融危機的不利影響，加強對全市經(jīng)濟運行的監(jiān)測預測，通過下基層進企業(yè)調查研究、召開經(jīng)濟形勢分析例會等途徑，抓好三季度及全年經(jīng)濟運行分析，有針對性地提出問題及解決對策，為市委市政府決策提供有力依據(jù)，促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調發(fā)展，確保全年各項預期目標順利完成。

2、抓好計劃任務跟蹤檢查。做好年度各項計劃執(zhí)行情況和國民經(jīng)濟預期目標完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項預期目標。著手開展“十二五”規(guī)劃的思路研究，啟動十二五規(guī)劃的前期調研和相關基礎資料的收集工作。組織好經(jīng)濟社會發(fā)展各類規(guī)劃評審工作，把好綜合平衡關，按程序審批。

（二）抓項目建設，促進投資盡快拉動

1、抓項目建設進度。下階段，我們將集中精力，加大對“四個一批”項目、年內計劃完工和竣工項目的督查力度，狠抓政府性投資項目的建設進度，重點確保省、地兩級14項重點工程按計劃完成年度投資計劃和形象進度。全面加快中央新增擴大內需項目的建設進度，及時協(xié)調解決項目建設中存在的問題，力促項目按期竣工并發(fā)揮效益。完善落實項目前期工作責任制，扎實做好紅十字醫(yī)院遷建、會展中心等一批重大項目的前期工作，爭取客運中心、擔嶼圍涂、第四人民醫(yī)院遷建、大石線路面修復、白龍?zhí)端畮斓软椖吭缛臻_工，形成新的投資增長點。以重點工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新立功競賽活動為載體，進一步落實各部門、各項目單位責任，加強項目推進督查，破解政策處理難點，加快在建項目的進度。抓好企業(yè)投資項目的促建工作，著力開展一系列助推活動，加快大溪部瀆村標準廠房、*托姆力機電有限公司工業(yè)用地等項目進度，推動澤國樓下張村、大溪雙凌村標準廠房等工業(yè)項目早日落地建設，投產(chǎn)見效。在7、8、9三個月，開展以“戰(zhàn)高溫、保質量、促進度、抓安全”為主題的重點工程建設宣傳月活動，集中一段時間，解決一些問題。

2、抓投資驅動。一是爭取政策性投資。及時掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項目儲備，找準投資方向，加快推進項目前期工作，重點抓好第三批中央投資計劃的上報，加強與上級溝通聯(lián)系，爭取更多的項目列入各級投資計劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計劃草案和儲備項目的編報工作。繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設資金的供給。二是改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進“企業(yè)服務年、項目推進年”和“送信心、送服務、送政策、送信息、送資金”活動，推進“一線工作法”，幫助企業(yè)解決項目建設、生產(chǎn)過程中遇到的困難。進一步提高審批效率，簡化審批環(huán)節(jié)。建立健全百強企業(yè)銀企幫扶解困機制，建立中小企業(yè)融資服務平臺，強化政銀企的有效互動，引導利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業(yè)融資難題上發(fā)揮更大作用。積極構筑產(chǎn)學研合作平臺，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權、市場前景好的應用性科技成果轉化為企業(yè)產(chǎn)品，降低企業(yè)技術改造過程中資金投入風險。三是打造發(fā)展平臺。加快東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)級工業(yè)集聚點的開發(fā)建設，加大培育力度，促使產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造我市經(jīng)濟更廣闊的發(fā)展平臺。大力推進能源、交通、水利等重大基礎設施建設，完善城市輻射功能，提升招商選資的區(qū)位條件。

（三）抓結構優(yōu)化，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

1、優(yōu)化提升服務業(yè)。繼續(xù)實施“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為推動我市經(jīng)濟結構調整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口。一是著力打造服務業(yè)集聚發(fā)展平臺。下階段要著重打造好總部經(jīng)濟基地、城市核心商務區(qū)、火車站場經(jīng)濟圈、汽車4S店一條街等幾個發(fā)展平臺。二是大力推進制造企業(yè)主輔分離。在選擇一批企業(yè)搞好試點的基礎上，及時進行總結和適當進行政策調整，使分離后的企業(yè)有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進服務業(yè)重大項目建設。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，重點建設市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項目。其次要提升發(fā)展專業(yè)市場，加快松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、溫西工量刃具市場、農(nóng)貿城、塘下鋼鐵市場、華東機床交易配送中心等項目的建設，并結合電子商務、現(xiàn)代物流，逐步向現(xiàn)代專業(yè)市場轉變，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”。第三要積極提升發(fā)展生活型服務業(yè)。爭取裝飾城、家具城等項目盡早開業(yè)，抓緊啟動錦屏公園新天地、餐飲專業(yè)街等項目建設，啟動實施對長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達大酒店二個五星級酒店建設，并在城市新區(qū)核心區(qū)內，盡快招商建設目前*最高的五星級酒店，不斷完善梯級合理的酒店服務體系。第四要培育發(fā)展會展業(yè)，抓緊推進市會展中心建設，并依托我市的工農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機展和農(nóng)產(chǎn)品展等有一定影響力和知名度的會展。第五要扶持發(fā)展科技服務平臺，整合一批企業(yè)研發(fā)中心、技術中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業(yè)、泵與電機三大科技創(chuàng)新服務中心，為*的支柱產(chǎn)業(yè)服務。第六要積極發(fā)展金融服務業(yè)，鼓勵民泰商業(yè)、農(nóng)村合作兩家地方性商業(yè)銀行做大做強，積極引進市外銀行來我市設立分支機構，吸引各大證券（期貨）公司設立獨立核算的證券（期貨）營業(yè)部。

2、優(yōu)化調整外向型經(jīng)濟結構。充分利用當前嚴峻經(jīng)濟形勢的“倒逼機制”，引導企業(yè)調整產(chǎn)品結構，開發(fā)高技術、高附加值的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力和應對市場風險能力。鼓勵企業(yè)積極拓展國際市場空間，選擇具有產(chǎn)品優(yōu)勢的市場進入。積極鼓勵企業(yè)“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優(yōu)惠政策，規(guī)避國際貿易壁壘的影響。在繼續(xù)支持機電、鞋類和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)出口的基礎上，著力培育電子產(chǎn)品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業(yè)，實現(xiàn)出口的多元化發(fā)展，推動對外貿易的快速回暖。

3、優(yōu)化完善新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)計劃，不斷完善新興產(chǎn)業(yè)項目庫，重點培育新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等對提升我市產(chǎn)業(yè)層次、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級有重要作用的項目。加強對高技術項目、農(nóng)業(yè)項目等產(chǎn)業(yè)類項目的包裝上報，爭取中央、省、市級資金扶持。力抓新興產(chǎn)業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟重點項目的推進，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟扶持資金的引導作用。

（四）抓改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

1、督促落實擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)改革工作。對全市擴權強縣改革落實情況進行全面督查，確保所有擴權項目及時落實到位，并進入正常運行。結合我市擴權強鎮(zhèn)的實施辦法，積極推進擴權強鎮(zhèn)的各項工作。

2、開展民營經(jīng)濟創(chuàng)新綜合配套試點改革工作。確定2-3項配套改革重點內容予以突破，積極配合省、*市做好試點申報工作。

3、繼續(xù)做好企事業(yè)單位改制工作。爭取鹽務局改制方案獲批，擬定聯(lián)運所改制方案，擇機啟動水利局下屬事業(yè)單位改制。

（五）抓價格監(jiān)管，維護人民群眾利益

開展秋季學期中、小學校及幼兒園的教育收費檢查；開展涉及農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織商品價格、經(jīng)營服務性收費及行政事業(yè)型收費的執(zhí)行情況檢查，重點對糧食收購價格、義務教育學校收費、短途客運票價、農(nóng)民建房收費等進行檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩(wěn)妥”的原則，對部分地區(qū)自來水價進行調整。開展公益性墓地價格的整治工作，落實《*市公益性墓地價格管理辦法》出臺后的跟蹤監(jiān)管工作。做好2009年收費單位的收費年審和考核工作，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費行為的收費。繼續(xù)做好甲型H1N1流感相關商品價格的監(jiān)管和重要商品價格監(jiān)測工作，按時按質向上級匯報價格變動情況，為價格決策提供依據(jù)。

（六）抓干部素質，保障決策正確有力

按照市委的統(tǒng)一部署，深入細致開展學習和實踐科學發(fā)展觀第三階段活動，通過制定整改落實方案、集中解決突出問題、推進體制機制創(chuàng)新，進一步理清推動科學發(fā)展的思路，解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題。通過學習實踐活動，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，使全局干部職工的科學發(fā)展意識得到進一步增強，工作水平有新的提高。繼續(xù)實施中層干部承諾考評制度，推行依法行政，堅持政務公開，完善各項規(guī)章制度，切實加強機關廉政和效能建設。認真實施“一線工作法”，多深入基層，到一線、到現(xiàn)場了解情況，推動工作，不斷提高全局干部正確判斷經(jīng)濟形勢，統(tǒng)籌協(xié)調、應對處理復雜問題的能力，真正發(fā)揮出發(fā)改部門的綜合參謀作用，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。