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根據(jù)市委《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施方案》的通知（銅發(fā)〔2008〕4號）和《關(guān)于在全市開展機關(guān)作風和效能建設(shè)提升年活動的實施意見》（銅發(fā)[2008]2號）文件要求，結(jié)合我委實際，現(xiàn)就開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動提出如下實施意見

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會和省、市紀委八屆三次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，深入落實市委八屆七次全會關(guān)于進一步解放思想、促進*又快又好發(fā)展的決策部署，堅持以效能建設(shè)為核心，以推動發(fā)展為主題，以群眾滿意為標準，以制度建設(shè)為保障的原則。切實加強市直機關(guān)黨組織反腐倡廉建設(shè)、機關(guān)作風效能建設(shè)提供有力的制度保障。

二、目標要求

1、增強制度意識。各部門抓制度建設(shè)的自覺性要進一步提高，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行制度的自覺性上要進一步增強。

2、完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進展。

3、強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。

4、促進各項工作。反腐倡廉制度建設(shè)方針、任務(wù)和要求要得到有效落實，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效，努力實現(xiàn)“機關(guān)作風有新形象，工作效能有新提升，優(yōu)化服務(wù)有新突破，推動發(fā)展有新成效”的良好局面。

三、實施步驟

反腐倡廉制度建設(shè)推進年和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動，分三個階段進行：

第一階段，動員部署。（2月下旬至3月底）

主要任務(wù)：根據(jù)市委、市政府兩個文件的總體要求，結(jié)合工委實際，制定實施意見，組織機關(guān)干部職工認真學習相關(guān)文件，充分認識反腐倡廉制度建設(shè)推進年和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動的重要性和必要性，明確開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動的指導(dǎo)思想、目標要求和實施步驟。

第二階段，制度的清理、修訂和完善。（4月上旬至9月底）

主要任務(wù)：圍繞開展反腐倡廉制度和機關(guān)作風效能建設(shè)等方面內(nèi)容，認真查擺反腐倡廉和機關(guān)作風效能建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在廣泛征求基層黨組織意見和建議的基礎(chǔ)上，認真進行剖析，提出整改措施，進一步健全和落實有關(guān)制度，用制度規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

第三階段，自查總結(jié)。（10月上旬至12月上旬）

主要任務(wù)：對反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動開展情況進行認真回顧，全面自查，做好總結(jié)上報工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實效

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動的順利開展，市直工委成立以工委書記胡鳳林為組長，劉宏、郝亞玲、李雯為副組長，各部門負責人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動和機關(guān)作風效能建設(shè)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀工委，具體負責開展此項活動的日常工作。

2、明確工作責任。按照黨風廉政建設(shè)責任制的目標要求和“誰主管、誰負責”的原則，建立反腐倡廉制度建設(shè)責任制和工作責任制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責，副組長和其他成員按照職責分工，抓好分管部門和職責范圍內(nèi)的反腐倡廉制度建設(shè)工作。

3、注重工作實效。一是把反腐倡廉制度建設(shè)與機關(guān)解放思想大討論結(jié)合起來；與機關(guān)作風和效能建設(shè)提升年活動結(jié)合起來；與機關(guān)規(guī)范性文件清理工作結(jié)合起來。二是把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展作為檢驗制度建設(shè)推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場。三是要切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實，提高制度建設(shè)的整體效果。