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為加快我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《浙江省發(fā)展中醫(yī)條例》，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、堅持“中西醫(yī)并重”方針，加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導。各級政府要認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《浙江省發(fā)展中醫(yī)條例》，重視和加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導，要把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入市和各縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，研究解決一些中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的實際問題，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要高度重視農(nóng)村中醫(yī)工作，把創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市工作列入政府綜合目標責任制考核內(nèi)容，市政府成立農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導小組，各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應的組織，并定期召開專門會議，研究部署農(nóng)村中醫(yī)工作。

二、堅持齊抓共管，落實扶持政策。市發(fā)改、科技、財政、人事、勞動保障、國土、建設、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加大對中醫(yī)藥行業(yè)改革和發(fā)展的支持力度。

要增加中醫(yī)事業(yè)的財政投入，提供必要的財力保障。中醫(yī)事業(yè)費要預算單列，市本級和各縣（市、區(qū)）中醫(yī)事業(yè)費應達到或高于衛(wèi)生事業(yè)費的10%，其增長比例應高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例。同時，每年還應安排不少于0.5元/人的中醫(yī)專項經(jīng)費，用于中醫(yī)醫(yī)教研工作。

要重視和關(guān)心中醫(yī)院建設，對中醫(yī)院基本建設立項要優(yōu)先安排，并享受城市公益事業(yè)建設的有關(guān)優(yōu)惠政策。對中醫(yī)院購置技術(shù)裝備應保證立項和實施免稅、減稅。

根據(jù)中醫(yī)醫(yī)療服務特點，充分體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)勞務價值，合理提高中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務價格；積極鼓勵、支持中草藥制劑的開發(fā)和應用，確定醫(yī)院特色中草藥制劑價格時，應充分體現(xiàn)特色中草藥制劑的知識產(chǎn)權(quán)價值。

要把中醫(yī)藥服務內(nèi)容，特別是體現(xiàn)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)院自制中草藥制劑，經(jīng)核準納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療基本保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險支付范圍，鼓勵使用中醫(yī)藥手段治療，對使用醫(yī)院自制的中草藥制劑，按甲類藥品目錄給予報銷。

實施醫(yī)藥分開核算、分別管理，核定中醫(yī)院的藥品收入比例應高于當?shù)匚麽t(yī)綜合性醫(yī)院的比例；對上繳的藥品收支結(jié)余，應全部返還用于中醫(yī)院的建設。

積極推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要利用搣退耕還林還草攠的政策，統(tǒng)一規(guī)劃，積極指導各縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大力開展中草藥的種植，鼓勵支持中醫(yī)藥保健用品、中藥材種植開發(fā)。

三、堅持以人為本，加強中醫(yī)人才隊伍建設。要加強名老中醫(yī)專家的學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建立新型師徒關(guān)系，培養(yǎng)造就新一代名醫(yī)及學科帶頭人。對帶教合格的國家級、省級、市級名中醫(yī)分別給予5000元、3000元、2000元的帶教經(jīng)費；市縣兩級要開展農(nóng)村中醫(yī)骨干培養(yǎng)工作，為基層培養(yǎng)有一技之長的中醫(yī)人才；要多渠道多形式舉辦“西學中”培訓班，積極鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，加速人才培養(yǎng)。

中醫(yī)院新錄用臨床類衛(wèi)技人員必須具有大學本科及以上學歷，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)畢業(yè)的必須達到50%以上。

為加強中醫(yī)院的人才引進工作，適當調(diào)整中醫(yī)院編制，對引進碩士以上、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才或招聘緊缺專業(yè)的全日制本科應屆畢業(yè)生，編制滿編的中醫(yī)院可以先進后減，但兩年內(nèi)必須減員到位。

要體現(xiàn)中醫(yī)成長的特殊規(guī)律，對接受中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）本科畢業(yè)生的中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同級財政要按每人每年10000元，連續(xù)資助2年的標準下?lián)軐ｍ椗囵B(yǎng)經(jīng)費；對在職深造的各類高層次中醫(yī)人才實行學雜費全額報銷和獎勵，其中取得博士學位的獎勵個人8000元；取得中醫(yī)碩士學位的獎勵個人5000元；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中取得中醫(yī)學士學位的獎勵個人2000元。

四、堅持繼承創(chuàng)新并舉，積極推進中醫(yī)科技進步。要把提高學術(shù)水平和臨床療效，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系作為我市中醫(yī)科技工作的根本目標和任務；要實行扶持性科技政策，大力推進中醫(yī)科技進步，采取搣優(yōu)先立項、優(yōu)先資助、優(yōu)先獎勵攠等辦法，對列入省和市級科技計劃項目、自籌項目分別給予1：2配套及10000元、5000元的資助；要開展中醫(yī)重點學科創(chuàng)建和?？茖２〗ㄔO，鼓勵與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合進行研究開發(fā)，努力提高我市中醫(yī)臨床科研整體水平。同級財政對列入省級重點學科的每個資助20萬元、列入市級重點學科的每個資助15萬元，分2—3年下?lián)?，所在醫(yī)療衛(wèi)生單位要以1：3的比例配套，并做到專款專用。

五、加強管理，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務。在市衛(wèi)生局設立中醫(yī)管理機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局均要設中醫(yī)科，確立中醫(yī)管理專職干部；各級中醫(yī)院的領(lǐng)導班子中，至少要有一名中醫(yī)專業(yè)的領(lǐng)導；各中醫(yī)院要成立中醫(yī)基層指導科，指導基層中醫(yī)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要建立中醫(yī)管理科，在全市形成點面結(jié)合、一級抓一級、一級帶一級的中醫(yī)管理督導體系。

要運用法律、經(jīng)濟、行政手段加強對中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研等工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，建立完善中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)準入和技術(shù)設備準入制度。

各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作的龍頭作用，堅持以提高醫(yī)療質(zhì)量、服務水平和管理水平為重點，進一步加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設，走具有中醫(yī)特色的現(xiàn)代化的綜合性中醫(yī)院發(fā)展道路。

六、加強宣傳，營造良好的中醫(yī)發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門和單位要采取各種形式，加強對中醫(yī)藥政策、知識的普及宣傳，努力提高人民群眾利用中醫(yī)藥防病治病、自我保健的意識和能力。新聞單位要加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，有計劃地開展中醫(yī)藥工作系列報道，為中醫(yī)藥發(fā)展營造良好的輿論氛圍。