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各設(shè)區(qū)市糧食局、省糧油總公司

近幾年以來，全省國有糧食部門按照國務(wù)院和省政府有關(guān)糧食流通體制改革的總體要求，全面推進(jìn)糧食流通體制改革，取得了階段性成果。當(dāng)前，糧食購銷企業(yè)的富余人員分流工作已基本完成，歷史財(cái)務(wù)掛帳的清理基本結(jié)束，老庫存糧也已基本銷完，為國有糧食購銷企業(yè)扭虧增盈創(chuàng)造了條件。為適應(yīng)我省糧食流通體制改革的需要，客觀真實(shí)地反映糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營狀況，現(xiàn)就做好我省*5年國有糧食購銷企業(yè)扭虧增盈工作提出如下意見：

一、建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行對(duì)企業(yè)扭虧增盈工作的考核與獎(jiǎng)勵(lì)

㈠考核與獎(jiǎng)勵(lì)的范圍

以設(shè)區(qū)市糧食局為匯總單位，對(duì)所轄國有糧食購銷企業(yè)（國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)）進(jìn)行考核。設(shè)一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)二名，三等獎(jiǎng)三名，由省糧食局給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)縣（市、區(qū)）糧食局完成扭虧增盈目標(biāo)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)由各設(shè)區(qū)市糧食局自行規(guī)定。

㈡扭虧增盈目標(biāo)和考核指標(biāo)

1、扭虧增盈目標(biāo)：力爭(zhēng)設(shè)區(qū)市國有糧食購企業(yè)全年經(jīng)營不虧損，并有盈利。

2、考核指標(biāo)：分主要考核指標(biāo)和參考指標(biāo)，按80%和20%比例進(jìn)行考核，考核資料以*5年各設(shè)區(qū)市糧食局匯總會(huì)計(jì)決算報(bào)表為準(zhǔn)。主要考核指標(biāo)為利潤總額、人均利潤率。參考指標(biāo)為應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、銷售利潤率、成本費(fèi)用利潤率。

㈢考核與獎(jiǎng)勵(lì)的具體要求

省糧食局成立考核工作小組，負(fù)責(zé)每年一次的考核工作，根據(jù)考核結(jié)果給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要求各設(shè)區(qū)市糧食局真實(shí)、準(zhǔn)確地匯總會(huì)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真、詳細(xì)地填寫會(huì)計(jì)報(bào)表的編制說明，并根據(jù)考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)一年來國有糧食購銷企業(yè)扭虧增盈工作，撰寫扭虧增盈工作總結(jié)及財(cái)務(wù)分析報(bào)告。省糧食局將實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)各市、縣（區(qū)）糧食企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行排名通報(bào)，并將情況通報(bào)給各市縣（區(qū)）人民政府。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成扭虧增盈工作目標(biāo)

各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)不同情況，分別制定扭虧增盈目標(biāo)，并層層分解到國有糧食購銷企業(yè)，確保扭虧增盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要建立和完善扭虧增盈工作獎(jiǎng)懲制度，把扭虧增盈目標(biāo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，與職工的工資福利掛鉤。對(duì)扭虧增盈工作扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)盈利的地區(qū)和企業(yè)，要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)出現(xiàn)虧損的，要檢查原因，及時(shí)提出整改措施。為及時(shí)反映各地糧食企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

㈠努力促進(jìn)糧食銷售，為扭虧增盈創(chuàng)造條件。各地要進(jìn)一步做好糧食銷售工作，積極占據(jù)主銷區(qū)糧食市場(chǎng)，將產(chǎn)區(qū)糧食引導(dǎo)到銷區(qū)，擴(kuò)大糧食銷售。要建立穩(wěn)固的銷售渠道，穩(wěn)定銷售隊(duì)伍，把一些事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、懂經(jīng)營的人員充實(shí)到企業(yè)銷售隊(duì)伍中來。國有糧食購銷企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，研究市場(chǎng)，認(rèn)真把握市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整營銷策略，建立靈活的促銷機(jī)制，制定有效的銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)糧食銷售，增加企業(yè)效益。要大膽探索新形勢(shì)下糧食銷售的路子，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)商品贏得消費(fèi)者。

㈡大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各地要大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合糧食資源，努力培育一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。積極鼓勵(lì)和支持糧食購銷企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，連接生產(chǎn)和消費(fèi)，逐步提供“從種子到餐桌”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國有糧食購銷企業(yè)要逐步改變“收原糧、賣原糧”的經(jīng)營方式，向糧食加工環(huán)節(jié)延伸，充分利用糧食購銷企業(yè)的糧源優(yōu)勢(shì)和加工企業(yè)的加工能力與銷售渠道，整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過加工轉(zhuǎn)化增值，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。要適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，積極發(fā)展糧油精深加工，提高糧油產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要積極開展“放心米、放心面、放心油”等活動(dòng)，千方百計(jì)提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，增加企業(yè)收入。

㈢加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。各級(jí)糧食部門要建立健全各項(xiàng)成本費(fèi)用管理制度，廣泛推行費(fèi)用定額管理審批制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開支。各地要督促和指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則核算各項(xiàng)收入、成本和費(fèi)用，如實(shí)反映盈虧。不準(zhǔn)少報(bào)、瞞報(bào)收入，或虛列成本費(fèi)用。不準(zhǔn)隨意預(yù)提費(fèi)用和將待攤費(fèi)用集中攤銷。不準(zhǔn)違反規(guī)定核銷呆壞帳。對(duì)在考核中有弄虛作假行為的企業(yè)和單位省局將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

㈣深化企業(yè)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食局《關(guān)于進(jìn)一步做好國有糧食購銷企業(yè)改革工作的通知》（國糧電[*5]5號(hào)）精神，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。在妥善解決國有糧食企業(yè)“三老”問題的基礎(chǔ)上，把加快國有糧食企業(yè)改革、改組和改造，以及加強(qiáng)管理結(jié)合起來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)企業(yè)機(jī)制和體制創(chuàng)新。