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各市、縣(市)國(guó)土資源局,廳各處、室、局,廳各直屬單位:
為推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)工作,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》(蘇辦發(fā)〔*8〕17號(hào))要求,現(xiàn)就擴(kuò)大縣(市)國(guó)土資源管理權(quán)限提出如下意見(jiàn):
一、總體要求
根據(jù)“依法合規(guī)、能放則放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、規(guī)范管理”的原則,賦予縣(市)更大的國(guó)土資源管理權(quán)限;凡屬于縣(市)國(guó)土資源管理事項(xiàng),省下達(dá)資源利用計(jì)劃、分配資金、部署任務(wù),除特殊情況外,均直接安排到縣(市);國(guó)土資源管理審批事項(xiàng),除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)逐級(jí)上報(bào)外,均由縣(市)直接報(bào)省審批;加強(qiáng)協(xié)調(diào),創(chuàng)新管理,落實(shí)責(zé)任,保證國(guó)土資源管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。
二、調(diào)整用地計(jì)劃、資金管理
土地利用年度計(jì)劃、符合條件的縣(市)重大投資項(xiàng)目用地點(diǎn)供指標(biāo),由省直接向縣(市)下達(dá)。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)分配給縣(市)的省以上投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金、地質(zhì)災(zāi)害防治資金、國(guó)土資源科技項(xiàng)目資金、信息化建設(shè)資金等,由省直接向縣(市)撥付。
三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和程序
礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批和調(diào)整、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園申報(bào)事項(xiàng),由縣(市)政府直接報(bào)省廳審核審批,同時(shí)抄報(bào)省轄市政府、國(guó)土資源局備案。
土地開(kāi)發(fā)整理、廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源科技、信息化建設(shè)等項(xiàng)目申報(bào),由縣(市)國(guó)土資源局直接報(bào)省廳審批,同時(shí)抄報(bào)省轄市國(guó)土資源局備案。
由省廳委托縣(市)國(guó)土資源局初審的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置事項(xiàng),縣(市)國(guó)土資源局初審后,直接報(bào)省廳審批。
四、改進(jìn)日常管理
全省國(guó)土資源管理綜合性會(huì)議原則上開(kāi)到縣(市),各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性會(huì)議視情開(kāi)到縣(市),有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織市、縣(市)人員一起參加。
縣(市)國(guó)土資源局有關(guān)業(yè)務(wù)和政策問(wèn)題的請(qǐng)示文件可以直接報(bào)送省廳,省廳面向全省國(guó)土資源系統(tǒng)的各類(lèi)文件和對(duì)縣(市)的批復(fù)、答復(fù)文件直接發(fā)至縣(市)。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范管理
各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的要求,加強(qiáng)省、市、縣(市)的協(xié)調(diào)銜接,保證國(guó)土資源管理工作有序運(yùn)行。省廳相關(guān)處室要主動(dòng)調(diào)整工作關(guān)系,縣(市)有關(guān)事項(xiàng)直接報(bào)省后,需要征求省轄市意見(jiàn)的,應(yīng)及時(shí)溝通聯(lián)系,充分聽(tīng)取省轄市意見(jiàn);有關(guān)項(xiàng)目、任務(wù)直接下達(dá)縣(市)后,可根據(jù)情況委托省轄市國(guó)土資源局實(shí)施監(jiān)督管理。各省轄市國(guó)土資源局要從大局出發(fā),積極支持配合做好縣(市)擴(kuò)權(quán)工作,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣(市)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),規(guī)范管理,搞好服務(wù)。各縣(市)國(guó)土資源局要以強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)為契機(jī),轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任,狠抓落實(shí),進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理能力和水平。
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