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各鎮(zhèn)組織人事部門：

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和國務(wù)院印發(fā)的《國家公務(wù)員制度實施方案》國發(fā)（*）78號以及上海市人事局滬人（*）15號文《關(guān)于印發(fā)（上海市國家行政機關(guān)實施國家公務(wù)員制度工作意見）的通知》精神；結(jié)合本區(qū)實際，制定*區(qū)鎮(zhèn)級機關(guān)人員向國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）過渡工作的意見：

一、指導(dǎo)思想

鎮(zhèn)級機關(guān)人員向國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）過渡工作，要以黨的基本路線、鄧小平理論和江總書記“*”重要思想為指針，按照“積極探索，平穩(wěn)推進，簡便易行，分步實施”的原則，結(jié)合鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，有計劃、有步驟地進行。通過人員過渡，調(diào)整和改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機關(guān)工作人員素質(zhì)，促進機關(guān)勤政、廉政建設(shè)，提高工作效率，更好地為*社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

二、過渡的范圍

在鎮(zhèn)級機關(guān)中工作，并具有國家干部身份；不在工勤崗位上的機關(guān)編制人員（從企事業(yè)單位借用在鎮(zhèn)機關(guān)工作的人員不屬過渡對象）。

三、過渡的條件

1、能夠履行《國家公務(wù)員暫行條例》中所例義務(wù)的人員；

2、學(xué)歷須在高中（中專）以上者（50周歲以上且長期在機關(guān)工作的例外）；

3、已參加市委組織部、市委宣傳部、市人事局舉辦的本市國家行政機關(guān)工作人員崗位培訓(xùn)規(guī)定課目，并考試成績合格者（即“行政管理學(xué)”、“行政法學(xué)”、“國家公務(wù)員基礎(chǔ)知識”、“機關(guān)應(yīng)用文寫作”、“社會主義市場經(jīng)濟理論”、“建設(shè)有中國特色的社會主義理論”）；

4、已參加本單位*、*年度考核，考核結(jié)果“稱職”及其以上等次者；

5、屬下列情形之一者，暫緩過渡：

（1）已由公安、司法機關(guān)、紀檢、監(jiān)察機關(guān)正在立案審查的。

（2）參加本單位*、*年度考核中，其中有一年被確定為“不稱職”等次的。

（3）因健康原因，連續(xù)半年或一年中累計半年沒有上班且無法正常工作的。

（4）尚未參加幣委組織部、市委宣傳部、市人事局舉辦的《公務(wù)員基礎(chǔ)知識》等六門課目培訓(xùn)，或雖參加培訓(xùn)，但有1門或1門以上課目考試成績不合格的。

（5）按《國家公務(wù)員暫行條例》中回避制度的規(guī)定，未進行回避的人員或目前尚在企事業(yè)（或公司）兼職，未經(jīng)組織批準（按照干部管理權(quán)限）的人員。

6、屬下列情形之一者，不參加過渡：

（1）不堅持黨的四項基本原則，犯有嚴重政治錯誤的；被判處有期徒刑宣告緩刑；受拘役、管制、勞動教養(yǎng)的。

（2）曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

（3）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。

四、對暫緩過渡、不參加過渡人員的處理意見

1、對暫緩過渡人員；三年內(nèi)待符合條件后再辦理公務(wù)員（機關(guān)工作者）登記手續(xù)。

2、對不參加過渡的人員，按有關(guān)規(guī)定，符合辭職、辭退條件的；辦理辭職、辭退手續(xù)，或按機構(gòu)改革分流政策實行分流。

五、工作步驟

鎮(zhèn)級機關(guān)人員向國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）過渡工作；要與鎮(zhèn)的“三定”工作相結(jié)合。在具體工作步驟上，分三個階段進行。

1、準備階段（9月20日一9月30日）

這一階段主要是宣傳發(fā)動和具體部署鎮(zhèn)級機關(guān)人員向國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）過渡工作；各鎮(zhèn)要對現(xiàn)有機關(guān)工作人員的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和思想狀況進行調(diào)查摸底，培訓(xùn)工作骨干，制訂本單位人員過渡方案。

2、實施階段（10月1日一10月20日）

主要做好以下幾項工作：

（l）職位分類。各單位在“三定”的基礎(chǔ)上，通過職能的層層分解，結(jié)合定編，合理設(shè)置職位，編寫職位說明書，并報區(qū)人事局干部管理科備案。職位說明書編寫按青人（*）第78號《關(guān)于印發(fā)〈*縣國家公務(wù)員職位分類工作試行意見〉的通知》要求進行。

（2）考核過渡。各單位在“三定”基礎(chǔ)上，按照《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和本市有關(guān)實施細則，對現(xiàn)有工作人員進行考核，然后確定是否過渡，對未能過渡人員要妥善安置。

（3）確定崗位。職務(wù)和級別。各單位對過渡為國家公務(wù)員的人員，按照國家公務(wù)員的管理權(quán)限，明確工作崗位、職務(wù)和級別，同時填寫《上海市國家公務(wù)員登記表》（《上海市機關(guān)工作者登記表》）存入本人檔案。

3、總結(jié)驗收階段（10月200一10月31日）

過渡工作完成后，各單位要進行總結(jié)，并寫出書面總結(jié)報區(qū)人事局干部管理科，由區(qū)委組織部和區(qū)人事局組織驗收，對驗收不合格的要重新補課。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對鎮(zhèn)級機關(guān)人員向國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）過渡工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)要相應(yīng)建立落實此項工作的領(lǐng)導(dǎo)班子并指定專門工作人員；以確保鎮(zhèn)級機關(guān)人員向國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）過渡工作的順利完成。