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近年來，部黨組高度重視機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)工作，多次強調(diào)要著眼長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，把基礎(chǔ)工作作為一項重要工作來抓。各單位逐步加大基礎(chǔ)工作力度，在基本制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料積累、基本功訓(xùn)練等方面取得了明顯成效。但也應(yīng)看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，各單位的基礎(chǔ)工作還有較大差距，有的單位規(guī)章制度還不全不細(xì)，制度落實也不到位，一些重要的工作資料沒有建檔，相關(guān)輔助材料沒有積累整理，信息化程度還不高，有的同志基本功還不夠扎實，等等。這些問題需要引起高度重視，切實加以改進(jìn)。

為更好地推進(jìn)新時期新階段各項人事人才工作，進(jìn)一步加強人事部機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，現(xiàn)就加強我部基礎(chǔ)工作提出如下意見：

一、要進(jìn)一步重視加強基礎(chǔ)工作

加強基礎(chǔ)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高決策水平和實現(xiàn)各項工作持續(xù)發(fā)展的重要前提；是保持工作連續(xù)性和政策連續(xù)性、確保各項工作在原有基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)的必要條件；是加強內(nèi)部建設(shè)、提高干部職工素質(zhì)的重要途徑，具有很強的現(xiàn)實針對性和長遠(yuǎn)意義。

加強基礎(chǔ)工作是一項長期任務(wù)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要以高度的工作責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，切實把這項工作作為一件大事來抓，認(rèn)真分析基礎(chǔ)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，抓緊、抓實、抓出成效。

二、加強基礎(chǔ)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

加強基礎(chǔ)工作的目標(biāo)是：

基本制度健全，就是要做到工作職責(zé)清晰，工作程序明確，工作要求具體，工作運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

基礎(chǔ)資料完整，就是要做到重要工作及時建檔，歷史資料有據(jù)可查，輔助材料相對齊全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確。

基本功扎實，就是要做到工作人員業(yè)務(wù)知識全面，相關(guān)法規(guī)政策熟悉，基本技能熟練，具有較強的辦文、辦事、辦會能力。

信息化水平不斷提高，就是要逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作信息化管理和辦公自動化，推進(jìn)信息資源共享。

加強基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是：

(一)加強基本制度建設(shè)

完善制度體系，增強制度的針對性。對已有的規(guī)章制度要進(jìn)行全面清理，該修訂的修訂，該制定的制定，該廢除的廢除。對建立的制度，各單位要采取有力措施抓好落實，并對制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面清理檢查。

當(dāng)前，要重點加強以下三個方面的制度建設(shè)，即：建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，包括每周班子成員碰頭會、每月司（廳、局、院、社）務(wù)會和司長(主任、局長、院長、社長)辦公會等會議制度，重大問題提交班子集體研究決定，實行科學(xué)決策、民主決策。司務(wù)會和司長辦公會應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確會議研究的結(jié)果，并存檔備查。建立健全單位內(nèi)部工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格工作要求。建立健全單位內(nèi)部各項管理制度，把干部職工隊伍的思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化管理軌道，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

(二)加強基礎(chǔ)資料積累

各單位要根據(jù)人事部檔案管理有關(guān)規(guī)定，按照“隨辦隨歸”的原則，及時收集整理具有歷史價值的文字、音像、實物等各類檔案資料，交部檔案室保存。

在部檔案室建檔的基礎(chǔ)上，各處（室）要根據(jù)工作需要，建立本處業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。各單位綜合性業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作資料由綜合處（辦公室）建檔。

基礎(chǔ)資料應(yīng)包括以下方面：黨中央、國務(wù)院下發(fā)的相關(guān)文件，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和部領(lǐng)導(dǎo)對本單位工作的指示、批示；重要的全國性工作會議、重大活動文件資料；制定下發(fā)的文件（包括簽發(fā)底稿），業(yè)務(wù)工作中形成的工作計劃、總結(jié)、請示、報告及其它重要的文件材料；業(yè)務(wù)工作所涉及的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的專題研究資料，包括其歷史沿革、國內(nèi)外最新研究成果和發(fā)展動態(tài)，等等。各司級單位應(yīng)建立相應(yīng)的基礎(chǔ)資料目錄并報辦公廳備案。

(三)加強基本功訓(xùn)練

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，教育引導(dǎo)干部職工切實增強學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，著力提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)。

基本功訓(xùn)練主要包括：履行本職崗位職責(zé)所應(yīng)掌握的基本知識和基本技能。司級干部應(yīng)對單位工作全局和干部隊伍情況胸中有數(shù)，是本單位業(yè)務(wù)工作的專家權(quán)威；處級干部要熟悉和勝任所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作，是本處工作的行家里手；一般工作人員要適應(yīng)崗位工作需要，做到應(yīng)知應(yīng)會。同時，全體工作人員要自覺加強硬筆書法、計算機操作、語言文字表達(dá)、外語等基本技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的文明素養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)。

(四)不斷提高信息化水平

要適應(yīng)時展要求，將信息化工作作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，切實提高本單位信息化水平。

要按照部信息化建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合本單位的工作實際，提出相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)計劃。各單位要抓緊建設(shè)相關(guān)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重視信息資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源共享。要充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)，扎實推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。要加快電子檔案庫建設(shè)，實現(xiàn)部內(nèi)檔案的網(wǎng)上檢索。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各司級單位要切實加強對基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。要根據(jù)本意見，結(jié)合單位實際，抓緊制定本單位加強基礎(chǔ)工作的實施方案，于11月底前報辦公廳備案。

要切實落實責(zé)任。各單位要明確基礎(chǔ)工作的各項任務(wù)、進(jìn)度安排、具體要求，做到專人分管、專人負(fù)責(zé)、專柜建檔，堅持在日常工作中抓好落實。根據(jù)需要，可添置檔案保管和數(shù)字存儲必需的設(shè)備，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

要搞好督促檢查。辦公廳要會同人事教育司、機關(guān)黨委每年底對各單位基礎(chǔ)建設(shè)的情況進(jìn)行督促檢查，對基礎(chǔ)工作開展比較好的單位予以表彰獎勵。各單位的基礎(chǔ)工作建設(shè)情況應(yīng)列入主要負(fù)責(zé)同志、處室負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容。