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*年12月31日各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕4號(hào)）精神，全面加強(qiáng)我省地質(zhì)工作，提出如下意見(jiàn)。一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省地質(zhì)工作全局新中國(guó)成立以來(lái)，我省地質(zhì)工作取得了很大成就，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和要求相比，還存在地質(zhì)勘查投入不夠、功能發(fā)揮不夠、一線專業(yè)人才缺乏和裝備相對(duì)落后等問(wèn)題，特別是礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要礦產(chǎn)可供儲(chǔ)量減少，礦產(chǎn)資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻。地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境治理欠賬較多，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日顯突出。為加強(qiáng)我省的地質(zhì)工作，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。堅(jiān)持立足省內(nèi)、適度超前、突出重點(diǎn)、完善體制、依靠科技。充分發(fā)揮地質(zhì)工作資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和工程基礎(chǔ)的作用，更好地為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省服務(wù)。二、圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省目標(biāo)確定地質(zhì)工作的主要任務(wù)（一）突出重點(diǎn)，提高礦產(chǎn)資源保障能力。突出鐵、煤、金、銅、鉬、鉛鋅、地?zé)岬戎匾V產(chǎn)的資源勘查，重點(diǎn)加大對(duì)冀東、邯邢和張承地區(qū)已知礦床深部、外圍和遠(yuǎn)景區(qū)的勘查力度，同時(shí)積極尋找新的找礦靶區(qū)。開(kāi)展冀中地區(qū)中、深部煤炭和煤層氣資源的勘查評(píng)價(jià)，抓好張承地區(qū)超貧磁鐵礦的地質(zhì)勘查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)華北地臺(tái)北緣中段、太行山北段及冀東和冀西北多金屬成礦帶的勘查。加強(qiáng)保定、廊坊、邯鄲、滄州和衡水等地?zé)岙惓^(qū)地?zé)豳Y源的勘查。積極開(kāi)展國(guó)有大中型危機(jī)礦山接替資源勘查。開(kāi)展多礦種、共伴生礦產(chǎn)、尾礦的綜合勘查評(píng)價(jià)和利用研究，提高資源綜合效益。做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作。在“*”期間選定一批有遠(yuǎn)景和價(jià)值的重點(diǎn)找礦靶區(qū)，提交一批可供礦山建設(shè)利用的礦產(chǎn)地。（二）加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)勘查，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。完善全省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，制訂地面沉降防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高調(diào)查監(jiān)測(cè)水平，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)前期的地質(zhì)勘查，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，搞好國(guó)家和省重大工程的地質(zhì)基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。在“*”期間完成全省設(shè)區(qū)市城市地質(zhì)調(diào)查，并逐步開(kāi)展重點(diǎn)縣（市）建成區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查工作。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，增強(qiáng)信息服務(wù)功能。系統(tǒng)開(kāi)展全省區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)等調(diào)查工作，加強(qiáng)大比例尺的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，建立地質(zhì)圖文更新機(jī)制，建立健全我省地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度，加強(qiáng)圖文資料和固體巖心等實(shí)物資料的保護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)利用，搞好地質(zhì)圖書(shū)檔案、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放，依法及時(shí)向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù)。三、建立和完善全省地質(zhì)工作新體制和新機(jī)制（一）切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)公益性地質(zhì)工作。按照冀政辦〔*〕11號(hào)文件的要求，以人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良為目標(biāo)，進(jìn)一步建精建強(qiáng)我省公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍。按照部門(mén)預(yù)算管理要求，將其經(jīng)常性支出等經(jīng)費(fèi)列為省財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的運(yùn)行和公益性地質(zhì)調(diào)查工作的開(kāi)展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作量核定。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面推進(jìn)公益性地質(zhì)工作。（二）建立地質(zhì)勘查工作投入的良性循環(huán)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)地質(zhì)勘查的資金投入力度，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。省級(jí)財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。地方財(cái)政的資源稅收入，應(yīng)安排一定比例用于礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與地質(zhì)勘查，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的良性循環(huán)機(jī)制。省財(cái)政安排一定數(shù)量的資金建立省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），主要用于重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶的前期基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查和普查評(píng)價(jià)。（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的先導(dǎo)作用，對(duì)可以由礦業(yè)企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，政府原則上不再出資，主要運(yùn)用政策調(diào)控，改善市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用。各類礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū)，必須依法投資礦產(chǎn)資源勘查或有償取得礦業(yè)權(quán)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，享受投資權(quán)益。礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。（四）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有地勘單位的改革與發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省關(guān)于地勘隊(duì)伍管理體制改革的扶持政策，因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有地勘單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，逐步分離地勘單位辦社會(huì)的職能。加快落實(shí)有關(guān)住房改革所需經(jīng)費(fèi)，解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過(guò)多等問(wèn)題。鼓勵(lì)地勘單位探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與勘查開(kāi)采項(xiàng)目收益分配的新機(jī)制。四、積極推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步與對(duì)外交流合作（一）建立健全地質(zhì)科技工作新機(jī)制。在省科技獎(jiǎng)勵(lì)中，加大對(duì)地質(zhì)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。省級(jí)科技投入加大對(duì)地質(zhì)科技項(xiàng)目的支持力度，并建立多渠道的地質(zhì)科技投入體系。建立健全地質(zhì)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制和管理體制，以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型和科技領(lǐng)軍人才。（二）加強(qiáng)新技術(shù)新方法的應(yīng)用。支持地勘單位應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法開(kāi)展地質(zhì)勘查。加強(qiáng)深部找礦鉆探設(shè)備和配套機(jī)具研發(fā)，提升地質(zhì)裝備水平。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)實(shí)驗(yàn)室、野外長(zhǎng)期觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。積極開(kāi)展低品位資源、難利用資源以及尾礦資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的研究。加快推進(jìn)地質(zhì)工作信息化。（三）大力發(fā)展地質(zhì)教育。充分利用省內(nèi)地質(zhì)院校開(kāi)展地質(zhì)專業(yè)高等教育和中等職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化繼續(xù)教育。教育事業(yè)要向地質(zhì)教育傾斜，獎(jiǎng)學(xué)金和資助貧困學(xué)生政策進(jìn)一步向地質(zhì)類學(xué)生傾斜。（四）加強(qiáng)地質(zhì)工作對(duì)外交流合作。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件的國(guó)有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到境外開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、承包地質(zhì)工程。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金設(shè)立境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與合作風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)國(guó)外資本投入省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采，保障外商投資礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的合法權(quán)益。鼓勵(lì)國(guó)有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)以探礦權(quán)、采礦權(quán)及其他資產(chǎn)折價(jià)入股等形式與外商合資、合作勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源。注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和人才，廣泛開(kāi)展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。五、充分發(fā)揮國(guó)有地勘單位和地質(zhì)工作者的積極性充分發(fā)揮屬地化管理的地勘隊(duì)伍在加強(qiáng)我省地質(zhì)工作中的主力軍作用，改善裝備條件，充實(shí)野外一線人才力量，逐步解決地質(zhì)工作者社會(huì)地位低、經(jīng)濟(jì)待遇低、野外生產(chǎn)生活條件差的問(wèn)題。對(duì)野外地質(zhì)工作人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼辦法。廣大地質(zhì)工作者要轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，繼承和發(fā)揚(yáng)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。六、努力提升地質(zhì)工作管理水平（一）將地質(zhì)工作列入重要議事日程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力支持地質(zhì)勘查工作，注意做好項(xiàng)目地區(qū)基層群眾的工作，保障地質(zhì)勘查工作順利進(jìn)行。省國(guó)土資源、財(cái)政、發(fā)展改革、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓緊研究制訂和落實(shí)做好我省地質(zhì)工作的各項(xiàng)政策和措施。建立健全我省地質(zhì)勘查法規(guī)體系，依法維護(hù)地質(zhì)工作秩序，為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查提供良好的工作環(huán)境。（二）科學(xué)編制和實(shí)施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，科學(xué)編制和實(shí)施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃，并納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃搞好銜接，通過(guò)年度計(jì)劃、勘查項(xiàng)目、專項(xiàng)措施等予以落實(shí)。（三）科學(xué)合理地設(shè)置探礦權(quán)。實(shí)行探礦權(quán)設(shè)置方案制度，優(yōu)先安排國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行前期地質(zhì)調(diào)查和普查，根據(jù)調(diào)查和普查資料，依法合理設(shè)置探礦權(quán)。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，加大查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法行為的力度。（四）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理。省國(guó)土資源廳要認(rèn)真履行地勘行業(yè)管理職能，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律、中介服務(wù)等作用。屬地化的國(guó)有地勘單位要發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，面向政府提供行政管理所必要的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，面向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù)。